大型體育賽事對秦嶺南麓旅游城市的影響分析及策略研究

張 玉 蘭

(商洛學院 a.商洛文化暨賈平凹研究中心；b.體育教學研究部，陜西 商洛 726000)

【運動與健康教育研究】

大型體育賽事對秦嶺南麓旅游城市的影響分析及策略研究

張 玉 蘭a,b

(商洛學院 a.商洛文化暨賈平凹研究中心；b.體育教學研究部，陜西 商洛 726000)

隨著社會經濟的快速發展，越來越多的大型體育賽事融入城市旅游.通過文獻分析、專家訪談、現場觀摩等方法對當前我國秦嶺南麓生態旅游城市引進大型體育賽事的發展現狀及存在的問題進行分析研究，探討發展對策，進一步完善體育賽事的引進策略，對“秦嶺最美是商洛”的品牌提升具有論證的理論意義和現實的指導意義.

體育賽事；旅游；SWOT分析；策略

城市在尋求差異化發展過程中，使得城市間的競爭日趨激烈，每個城市都有戰略性發展方案,從大型體育賽事的引進和發展來塑造城市形象，向世界展示城市文化魅力，已成為城市發展的新選擇，簡而言之，體育賽事以它獨有的魅力成為城市旅游的“新寵”.例如2008 年北京奧運會、2010 年廣州亞運會、2014年南京青奧會，這些重要賽事的成功舉辦大大提高了當地城市的競爭力.

體育與旅游雖然本屬于兩個行業，但是它們相輔相成，存在目標一致性，即都是在不斷追求精神與身體的健康與美好.而作為具有發展決策權的城市管理者需要解決的問題如：定位城市發展，從體育角度選擇一個適宜城市發展的戰略方案：抓住舉辦體育賽事的契機，加快改造和發展城市的步伐，促進城市快速轉型，從而提升城市品牌的核心競爭力.本研究立足于地方發展，通過借鑒國內外體育賽事與城市旅游的相關研究成果，對秦嶺南麓生態旅游城市引進大型體育賽事的現狀和策略進行研究，旨在提升“秦嶺最美是商洛”的品牌.

1 大型體育賽事概述及淵源

1.1 概念及特性

大型體育賽事是指在國際上具有一定規模、知名度及影響均較大的賽事，按比賽內容可以分為綜合性賽事與單項體育賽事兩類.[1]體育賽事旅游是指城市以大型體育賽事的舉辦而引發的旅游活動或項目的總稱，包括旅游者觀看賽事的行為及期間的各種旅游活動.體育賽事歸于體育產業，體育旅游是體育產業和旅游業融合的新業態.[2]

大型體育賽事引發的旅游是現代旅游的一種表現形式，也是一個比較復雜系統的項目，具有聚集性、體驗性、外部性和綜合性等特征，因為籌備時間較長，牽涉部門較多，需要舉辦地各種社會資源的支持，因此，它的成功舉辦對舉辦地產生的影響不可估量.隨著社會政治、經濟、文化等因素的不斷發展變化，大型體育賽事的內涵和外延都發生了變化，它已經成為一個承載、展示與交流政治經濟文化等多方面實力的舞臺，其外延效更值得期待.

1.2 淵源

由于歐洲經濟和文化的進步，除了最具影響力的奧運會、世界杯等大型體育賽事外，英國、意大利、西班牙等地盛行的民間賽事活動也成為促進世界體育事業發展的基礎力量.1966年英國的安東尼發表在《自然休閑研究中心》的“體育與旅游”被認為是最早的研究體育與旅游的論文，它是體育旅游研究的一個里程碑.20世紀80年代，體育和旅游更深入和廣泛地結合引起了很多學者的注意.

20世紀末21世紀初，我國經濟快速發展，國內城市開始熱衷于大型體育賽事的承辦，尤其是上海，為我國城市舉辦大型體育賽事做了表率.自北京奧運會成功舉辦后，我國申報舉辦大型綜合性賽事的次數呈現上升趨勢，如2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學生運動會、2014年南京青少年奧林匹克運動會等.[3]

2 體育賽事與城市旅游業互動發展的內涵

《國務院關于加快發展旅游業的意見》中提出：以體育賽事為平臺，大力推進旅游與體育融合發展，培育一些新的體育旅游消費熱點.顯然，體育賽事和旅游的關系是全集和子集的關系.即：體育旅游包含體育賽事,體育賽事是體育旅游的重要部分，而體育賽事也必然會產生體育旅游.大型體育賽事作為城市吸引物體系的一部分，其本身又是一個參與性極強、極具號召力的“人文旅游品牌”，通過它可以拉動旅游消費，為展示城市獨特的文化魅力提供了平臺.隨著城市經濟和社會事業的快速發展，大型體育賽事頻頻舉辦，并且通過大量增添體育文化、競賽表演、文藝娛樂等多方面元素，使大型體育賽事的功能得到了進一步的提升和發揮.

3 秦嶺南麓商洛市舉辦大型體育賽事的現狀及SWOT分析

3.1 舉辦大型體育賽事的現狀

本研究中大型體育賽事是指經國家體育總局或陜西省人民政府、陜西省體育局、商洛市人民政府、商洛市體育局批準，在商洛境內舉辦的具有一定規模(參賽運動員達到100人以上或觀眾達到1500人以上)的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動.例如：這幾年商洛市成功舉辦的2010年“比亞迪”全國競走大獎賽、2011年國際青年女籃四國挑戰賽、2012年國際青年男籃四國挑戰賽、2012年首屆“中國·秦嶺(商洛)公路自行車賽”、2014年 “中國環秦嶺”公路自行車賽.從賽事項目的特點來看，項目多樣化且逐漸向地域特色靠攏，旨在打造商洛市特色體育運動品牌.

3.2 SWOT分析

3.2.1 舉辦大型體育賽事的優勢(Strengths)

(1)人文、自然資源豐富

表1 商洛市重點自然旅游資源及景區統計

(來源：商洛市旅游局2008年10月)

商洛市地處秦嶺國家中央公園的核心腹地，歷史悠久、山川秀麗、氣候宜人、文化積淀深厚，旅游資源得天獨厚，自然生態旅游、歷史人文旅游、紅色文化旅游、循環工業旅游、綠色農業旅游、民俗風情旅游等發展潛力巨大.實施西部大開發、陜南突破發展戰略以來，全市旅游產業規模不斷擴大，結構進一步優化，產業素質不斷提升，旅游整體經濟實力逐步增強，已成為新興的特色產業，在經濟社會發展中發揮著舉足輕重的重要作用，為全市經濟發展做出了積極的貢獻.

(2)交通方便

近年來，商洛市為了大力推進旅游產業發展,打造秦嶺最佳生態旅游目的地和西安第二生活區，滬陜、包茂、福銀高速公路的建成通車，加快了商洛的建設，區位優勢日益明顯，已經融入西安1小時經濟圈和關中城市群，并被納入國家關中—天水經濟區，發展勢頭廣闊.

3.2.2 舉辦大型體育賽事的劣勢(Weaknesses)

(1)體育基礎設施建設還不夠完善

商洛雖然有著優美的自然風光和豐富的自然資源，但并不具備沿海地區的地緣優勢，經濟發展相對滯后,導致基礎設施建設還不夠完善，缺乏一些設備齊全、標準的運動場館，如田徑場地、網球館、足球場等，這是影響本地體育旅游業快速發展的主要瓶頸.據調查，目前商洛還沒有一所具有一定規模的大型體育運動中心.因此要舉辦大型的體育賽事就必定要加快改善體育場地和配套設施的建設.

(2)缺乏體育產業和旅游產業相融合的專業人才

大型體育賽事的發展需要以大量的專業人才為依托.目前我國賽事與旅游的結合逐漸興起，但發展依然緩慢，主要原因在于我國在這一方面還處于初級階段，兩者的融合受到阻礙.根本原因在于我國賽事公司成立時間不長，一般的賽事公司沒有旅游資質，而旅游公司又不太懂賽事組織，沒有戶外資質.過去我國的體育、文化、旅游等各部分都是分開管理的，造成了如今體育產業過于單一的現狀，體育旅游產品只是現在體育與旅游一個融合發展的典型例子，就目前商洛這方面的發展情況而言，既懂賽事運營，又能從事賽事管理的高素質復合型人才很少，缺乏良好的賽事評估體系與機制[4].現在從事此行業的人員素質參差不齊，這極大阻礙了商洛大型體育賽事的舉辦.

(3)人文素養欠缺

社會人文環境是一個地區文明程度的綜合表現，是旅游發展的核心.從旅游學度看，商洛在社會人文環境建設方面還存在著很多不盡如人意的地方，如欺客、宰客等一些頑癥還未得到根治，嚴重影響了“秦嶺最美是商洛”的聲譽，不利于商洛體育賽事的發展 .

(4)宣傳不到位

商洛市雖然這幾年旅游有了大踏步地前進，但是在進行旅游宣傳時所涉及的體育旅游項目較少，例如2010年“比亞迪”全國競走大獎賽，商洛市才逐漸開始用體育賽事的舉辦來拉動旅游，專門以這種體育為主題的旅游項目的宣傳和促銷力度不夠.

3.2.3 舉辦大型體育賽事的機遇(Opportunities)

(1)政府相關政策的出臺與導向

2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會、2014年南京青奧會的成功舉辦，使我國的國際形象得到巨大提升，體育賽事旅游在我國發展勢頭逐漸迅猛，特別是我國的城市旅游處于傳統觀光旅游向休閑度假型轉換的關鍵時期，體育賽事將會推動當地旅游業的快速發展.《國務院出臺關于加快發展旅游業的意見》，其中指出“培育新旅游消費”的思路：以重要的文化活動、體育賽事為平臺，大力推進旅游與文化、體育、水利、地質、海洋、環保等相關產業和行業的融合發展.[5]《國務院辦公廳關于發展體育產業的指導意見》也明確指出大力發展體育旅游業.國家體育總局把體育旅游列入《體育產業“十二五”規劃》，明確指出了大力發展體育旅游業.[6]2014年9月國務院總理李克強在部署加快發展體育產業、促進體育消費推動大眾健身工作中又提出：取消商業性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業“松綁”， 大力發展體育旅游的新舉措，這是地方承辦大型體育賽事的福音.2014年10月20日國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求.作為地方政府的商洛市委、市政府在《商洛市“十一五”規劃綱要》中，依據國家的相關文件也明確商洛市旅游業的發展，并提出將生態旅游作為商洛率先突破發展的主導產業之一.2009年商洛市出臺《關于加快旅游產業發展的實施意見》，為商洛旅游事業指明了前進的方向.

(2)休閑健身旅游熱潮興起

隨著時代發展，受社會快節奏影響，城市交通問題、污染問題、車位問題和健康問題使人們認識到“低碳環保的重要性”，人們開始關注健康，體育健身意識不斷加強，一二線城市的人群開始在節假日慢慢向三線城市移動.綠色時尚的新商洛，融入西安1小時經濟圈，西康、西合鐵路和滬陜、包茂、福銀等幾條高速公路網狀交織，覆蓋全市，成為國家重點打造的秦嶺中央國家公園的核心組成部分，更方便人們來商洛旅游.

3.2.4 舉辦大型體育賽事的威脅(Threats)

(1)競爭較強

現階段，我國各地為了打造地方品牌，通過自身地理位置和民俗風情優勢，打造特色大型體育賽事，通過賽事效應，拉動旅游業，舉辦次數日趨頻繁，部分城市已形成一些初具規模、具有影響力的體育賽事，如“環青海湖”國際公路自行車賽、上海F1賽等等.受地方特色、籌備時間等因素影響，使得其他地區無法抗衡.無論從賽事規模，還是賽事的區域性而言，體育賽事競爭已越來越激烈.

(2)風險較大

最近幾年體育賽事不斷提升規模，一些不確定性因素和無法預料的事情或事件向各舉辦方襲來：天氣變化、政治事件、比賽當中器械突然損壞等等，給體育賽事的成功舉辦帶來不同程度的風險和經濟損失.如受天氣影響，2010年溫哥華冬奧會，女子高山滑雪大回轉比賽只進行了一輪，被迫停賽一天.2014年商洛舉辦“中國環秦嶺”公路自行車賽，天降大雨，給舉辦方也造成一定影響.

4 促進體育賽事對城市旅游發展的策略

利用體育賽事的舉辦拉動城市旅游業的發展，制定舉辦“體育賽事+旅游業”模式的發展策略已經成為越來越多城市發展自身品牌的一種策略.澳大利亞是西方較早運用體育賽事來進行城市營銷發展旅游業的國家之一，2000年澳大利亞悉尼舉辦奧運會就使當地的旅游形象品牌超前10年，所以在體育賽事的開發利用方面，澳大利亞有很多讓我國城市可以借鑒的經驗和吸取的教訓.正如國際奧委會營銷部主管在悉尼奧運會結束時總結道：“旅游已經和體育、文化和環境一起，成為奧運會的一個重要緯度. 澳大利亞是第一個全面利用主辦奧運會使整個國家的旅游獲益的國家.以前從沒有達到這個層面，我們希望這個模式能夠在雅典和以后的奧運會得到發揚光大.”[7]

4.1 加強政府職能轉變，統籌協調，發揮關鍵作用

2011年商洛市政府與陜西省體育產業集團簽訂合作發展體育產業協議，這次合作揭開了商洛市發展體育產業的新篇章.商洛市利用舉辦大型體育賽事來宣傳和發展城市旅游，應該借鑒國內外體育營銷城市的先進經驗，充分借鑒并消化吸收.作為秦嶺南部的生態旅游城市，主打“秦嶺最美是商洛”的品牌，地方體育、旅游等部門要充分發揮各自職能促進互動發展,打破體育、文化、旅游等各部分分開管理的壁壘，形成融合發展的思路，使秦嶺旅游轉型升級.

4.2 尋找體育賽事與舉辦地之間的契合點，根據城市特點選擇適宜的體育賽事

體育賽事的舉辦拉動了城市旅游，從效應來分析，體育賽事與城市形象越契合，對城市經濟拉動效應就越大.但不同類型的體育賽事具有不同的特點，也就對城市產生不同的影響；不同的城市也具有不同的特點，并非所有體育賽事都能與之相適應.這種契合成為體育賽事能否提升其舉辦地城市形象的一個關鍵性因素，因而，作為城市發展決策者首先要了解體育賽事和城市的特點，尋找體育賽事形象與舉辦地形象之間的契合點，從而充分實現運用體育賽事進行城市營銷的預期目標.[8]如2014年7月《青島市體育產業發展規劃(2014—2020年)》出爐，其中提出：青島市將通過 “山、海、河、湖、空”一體化的特色模式，打造成以“沿海地區藍色體育休閑產業發展”為高地、以“國際高端海洋體育賽事”為龍頭、以“全國海洋賽事”為中心的國內外“藍色體育運動休閑城市”.所以舉辦方對于體育賽事的選擇，必須結合自己城市的特點，對賽事的經濟社會影響及充分性做出賽前評估，避免申辦行為的盲目性.

4.3 合理規劃體育賽事的運行機制和創新機制

大型體育賽事，申辦、籌辦時間都較長，而實際舉辦時間短，這就要求地方政府對賽事的申辦和舉辦要進行長遠的戰略性規劃.例如對賽事場館的賽后利用，在申辦之時就應該有充分的研究與論證.現在體育賽事辦賽渠道來自賽事公司，他們首要考慮的是盈利，而不是全面系統考慮提升城市形象問題.黃海燕在2014年的《東方早報》發表文章認為：上海的體育賽事缺乏和城市的融合，迫切需要地正是理順賽事管理體制與運行機制[9].另外，旅游創新機制是限制目前中國城市體育價值最大化的一個很重要癥結，2014年3月14日發布的《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》中再一次提到體育產業的發展思路：打破體育、文化、旅游等各部分分開管理的壁壘，形成融合發展的道路.[10]所以合縱連橫，跳出體育看體育，在文化創意產業的大帽子下，探索模式進行商業創新是未來體育產業中最有競爭力的生存方式.

4.4 培養自身的專業人才并重視體育旅游自身的健身作用

培養一批從事體育產業的優秀團隊和領軍人物，加快專而精的管理人才培養是目前的重要問題.目前陜西體育產業經營管理人才還相對匱乏，各地市這方面的人才也較少，同時建立中介代理公司也迫在眉睫.需要加強高校體育專業與旅游專業的合作，可以設立體育賽事旅游的專業；可以從現有的從事旅游事業的一些人員中，選拔一些優秀人才進行培訓，使他們盡快掌握體育賽事旅游的基本技能，這在目前是比較可行的方案，不僅解決了行業急需的體育旅游專才短缺的問題，還在一定程度上對賽事旅游的服務質量有很大提高.[11]

4.5 整合資源

整合資源是通過市場方式或通過行政手段對區域內閑置的或未得到最優配置的資源進行挖掘、合并、轉移、重組，使資源的配置帶來效益，并促進經濟快速發展，體育和旅游資源的整合使資源優化配置達到最佳狀態，通過對國家體育旅游相關文件的理解、管理運作的協調實施，最終實現1+1>2的效益.旅游角度體育資源分為三大類：一是游客參與的體育項目，主要包括滑雪、攀巖、登山、漂流、探險等；二是體育賽事，為了增強游客視覺沖擊力，滿足體驗到現場感，除了參加體育活動外，最主要的通過舉辦大型體育賽事讓觀眾真正領略體育魅力；三是體育文化景點，例如2008年北京奧運會結束后，鳥巢、水立方等大型體育場館成了旅游景點，游客通過參觀和體驗，加深對奧林匹克運動和中國文化內涵的認識.[12]

4.5.1 整合體育旅游景區資源

商洛的旅游資源是一個整體,不應該人為的用行政區域把各個景區獨立開來,打破各縣、鄉鎮條塊分割、一個景點一條線的發展格局,要實現各個旅游景點的有機整合,提高旅游區的品位檔次和整體效益.使整個商洛旅游產業形成一個網絡,這個網絡的節點是以旅游區域中心城鎮為依托,讓這些城鎮變成以旅游服務為中心的人財物集聚地，不僅達到開發旅游景點的目的,也讓城鎮建設和旅游區的發展有機地結合起來,帶動當地經濟的發展.

4.5.2 整合體育旅游宣傳資源

這幾年青海舉辦的“環青海湖自行車賽”對陜西，尤其是對商洛的體育旅游發展有很好的啟示作用.“環湖賽”——景觀城市的體育賽事是宣傳生態青海的戰略舉措，在各級政府的高度重視和各個部門積極合作下，“商業運作、政府資源、媒體優勢”三結合的宣傳特色.由于國家廣電總局和中央電視臺的參與幫襯，賽事在品牌推廣和媒體資源的運用上顯得淋漓盡致.每年比賽期間，賽事備受國內外眾多媒體的關注和報道，不僅加強了賽事宣傳，而且打造了城市名片.2010年商洛市政府召開的全市旅游宣傳促銷會，整合全市資源，徹底改變了單一、分散、缺乏主題的宣傳模式，形成密集、形象突出、效應顯著的特點，全力打造“秦嶺最美是商洛”的旅游品牌，商洛歷史文化資源和現代人文資源、生態資源相結合，擴大了商洛的知名度，吸引更多的客商前來旅游，投資興業，促進商洛發展.加快商洛文化和現代傳媒手段的有機結合，努力實現借用現代傳媒和地方文化品牌提高商洛的知名度和影響力，應該成為我們的共識.

[1] 高明捷，陶衛寧.國內大型賽事旅游研究及其啟示[J].體育文化導刊，2009，(2):55-59.

[2] 曉敏.大力發展體育旅游 促進體育事業與體育產業協調發展[J].體育文化導刊，2013,(2):1-5.

[3] 楊蕾.我國城市主辦大型體育賽事的負面影響及其應對策略[J].體育科研,2012,(2):46-49.

[5] 繆仕暉.環三體育旅游產業發展的SWOT分析及對策研究[J].南京體育學院學報，2012,(10):136-139.

[6] 鮑明曉.我國體育旅游發展的現狀、趨勢和對策 [J].體育科研，2011,(6):4-9.

[7] 楊蕾.澳大利亞利用大型體育賽事開展旅游目的地營銷的經驗借鑒[J].體育科研,2014,(3):11-14.

[8] 陸晨,黃海燕.體育賽事與舉辦城市的形象契合[J].體育科研,2014,(3):1-4.

[9] 張婧.上海體育賽事缺乏主動與城市旅游結合的意識[N].東方早報,2014-03-31(3).

[10] 國務院.關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見[EB/OL].(2014-03-14)[2014-04-01].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/14/content_8713.htm.

[11] 張玉蘭.我國體育創意產業發展對策分析[J].體育文化導刊，2014，(1):114-117.

[12] 黃海燕.和諧共贏體育和旅游的完美結合[J].體育科研，2011，(6):1-3.

【責任編輯 牛懷崗】

Strategic Study on Influence of Large Scale Sports Event on Urban Tourism along the South of Qinling Mountains

ZHANG Yu-lana, b

(a. Shangluo Culture and Jia Pingwa Research Center, b. Department of Physical Education, Shangluo University, Shangluo 726000, China)

With the rapid development of economic society, more and more large-scale sports events are involved into urban tourism. This research, based on literature analysis, expert interview and field view puts forward the analysis of the current development and its problems of the south Qinling ecological urban tourism in China with large sports introduced, in order to explore development countermeasures, and further improve the introduction strategy of sports events. Hence, it will theoretically and realistically promote the famous brand of Shangluo as the most beautiful city along Qinling Mountains.

sports event; tourism; SWOT analysis; strategy

2014-12-31

陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目：大型體育賽事對秦嶺南麓生態旅游城市的影響研究——以商洛市為例(2014Z112)；商洛學院服務地方科研項目：體育賽事提升“秦嶺最美是商洛”品牌的研究(12SKY-FWDF015)

張玉蘭(1976—)，女，青海樂都人，商洛學院體育教學研究部副教授，體育碩士，主要從事社會體育和體育教學研究.

G80-051

A

1009-5128(2015)10-0059-06