公民教育對公民意識培養(yǎng)存在的問題及對策分析

李丹丹+黃樂園

摘要：隨著現(xiàn)代化的不斷推進，我國邁向公民社會的步伐也在加快。公民社會不僅需要建立一套與之相應的民主建制，而且還要不斷培育該機制運作所必需的公民意識。在公民社會中，公民意識是其最主要的標志。作為公民社會的特質(zhì)，公民意識的培養(yǎng)有著不同的方式，在當代中國，主要是通過公民教育來引導疏通。就公民教育來講，又有很多內(nèi)容，其中包含的公民意識培育是公民教育的核心。

關(guān)鍵詞：公民意識；公民教育；公民意識培養(yǎng)

中圖分類號：G416文獻標志碼：A文章編號：10017836（2015）06018302

公民意識培育就是培育出具有公民意識的良好公民。這個所謂的良好公民，最起碼可以正確地認識自己的公民角色，并且能夠自覺地履行公民責任。只有這樣的社會，才是公民社會。

一、公民教育中公民意識培育存在的問題

近年來，公民意識水平在不斷提高，但總體上還是屬于偏低的水平。當前的公民教育中，主流是普及公民意識的教育，但也出現(xiàn)了一些過度化的現(xiàn)象存在，例如狹隘的民族主義，盡管有這種過度的現(xiàn)象存在，但還是掩蓋不了我國整體公民意識缺失的問題，而且這個問題還長期困擾著我們。筆者在這里要研究的是公民教育中的公民意識現(xiàn)狀，而現(xiàn)階段公民教育又主要是通過學校教育。通過訪談?wù){(diào)查，除了公民道德意識普遍高以外，其主人翁意識、自由意識、權(quán)利意識、責任意識均很低。這表明公民意識還很薄弱，總體狀況不是很樂觀[1]。絕大多數(shù)的人還不了解公民角色，還處于被動的不自覺狀態(tài)，而不是理性自覺。

公民教育中公民意識的缺位，它主要體現(xiàn)在兩個方面：一是主體意識不強。普遍人都認為自己左右不了政治行為，或者認為政治與自己沒關(guān)系。只有當自己的權(quán)利受到威脅時才會關(guān)注自己的利益，才會去考慮自己與社會的關(guān)系，在剩下的時候基本上都是一種互不干擾、相安無事的態(tài)度。二是公民的責任意識不強。公民很少認識到自己的公民角色所代表的深層內(nèi)涵，更不要說去怎樣履行自己的公民責任，只是一味地向社會索取，坐享其成，搭便車，不想奉獻，公民的理性化意識基本為零，公民在公共領(lǐng)域和公共事務(wù)方面的責任更體現(xiàn)不出來。

二、公民教育中公民意識培育存在的問題的原因

1.歷史原因

對自身的認同是公民意識形成的基礎(chǔ)，也即是我們所說的主體意識。當前我國公民的自我認同意識尚待提高。這也難怪，中國是一個有著兩千多年的封建專制歷史的國家，公民意識的歷史是不存在的，“全世界都屬于國王，在世界各地都是國王的仆人”，所有人都是封建帝王的奴隸。國家與公民的關(guān)系就成為一種順應天命的統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。到了近代，資產(chǎn)階級革命雖然在一定程度上改變了這一狀態(tài)，但是很不徹底。根深蒂固的專制思想還是占據(jù)主導地位，專制主義時不時會出來興風作浪。

新中國建立后，我國確立了社會主義的民主制度，但受蘇聯(lián)模式的影響，我們沒有根據(jù)自己的實際情況，而是盲目跟風走了很多的彎路，社會控制達到了最頂級的狀態(tài)。我國一直是個農(nóng)業(yè)大國，受小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，造成了公民缺乏自我認同，不認識自己身為現(xiàn)代公民的角色。在實際生活實踐中，封建的臣奴思想依舊很多，民眾無法真正認識到自己與社會的關(guān)系，對自己作為社會主體地位的認識不明確[2]。而我們目前只重視思想政治和素質(zhì)教育，對公民意識教育雖有強調(diào)，但在實踐上仍然沒有開展落實。

2.現(xiàn)實原因

改革開放以來，我國經(jīng)濟在迅速發(fā)展，這是由于我國的經(jīng)濟體制實行市場經(jīng)濟，為經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了契機。在這個過程中，市場經(jīng)濟條件影響下的一些不良現(xiàn)象的滲透，表現(xiàn)為一些人為了個人利益喪失社會公德，給社會帶來巨大的損失和災難。在計劃經(jīng)濟時代，人們的思想受社會控制強，且人們思想比較單純，依靠高度嚴密的思想教育工作就可以彌補思想意識的不足，提高公民的社會責任感。實行市場經(jīng)濟后，人們的思想變得靈活起來，國家也倡導創(chuàng)新，人們的思想開始變得復雜起來，再僅僅依靠思想政治教育來改觀公民缺乏社會責任感的不足，明顯感到力不從心，并沒有收到實際效果。同時還由于我國立法落后，公民的法律意識比較淡薄，不是立法空白就是公民不懂法，法律宣傳不到位。

三、強化公民教育對公民意識培養(yǎng)的對策

1.加強綜合管理與協(xié)調(diào)家庭環(huán)境

每個人都生活在家庭中，家庭是一個人一降生接觸的第一個環(huán)境。家庭是每個人接受教育的起點。在長期的家庭環(huán)境的作用下，父母的處世態(tài)度在無時無刻地影響著子女。在家庭潛移默化的作用下，公民的個人人格、價值態(tài)度等會受很強的引導力。可以說，家庭是我們每個人最先接觸的地方，也是最早對我們實施教育的地方。所以，家長要為孩子樹立榜樣，以身作則，提高孩子的公民意識。要想正確提高子女的公民意識，家長首先應該轉(zhuǎn)變觀念，提高自身的公民意識素質(zhì)，以身作則，率先垂范，培養(yǎng)孩子的公民意識，為孩子樹立榜樣，肩負起第一任老師的職責。為了更好地讓家庭發(fā)揮作用，我們應該對家長進行關(guān)于公民意識的培訓，提高家長自身的素質(zhì)。同時，家長還要配合好子女在學校所接受的公民意識教育，使公民意識可以真正地得以培養(yǎng)。這樣加強學校和家庭的綜合協(xié)調(diào)，筆者相信子女的公民意識會得到很大的提高，也為以后在社會接受公民意識教育奠定了基礎(chǔ)。家庭教育是公民意識教育的啟蒙，也是學校教育和社會教育的基礎(chǔ)[3]。

2.改進學校教育中公民教育的方法

與家庭相比較而言，學校所進行的公民教育更加的專業(yè)化、系統(tǒng)化，它是公民教育的專門培訓機構(gòu)。學校可通過系統(tǒng)的公民教育，塑造學生對于公民意識的初步規(guī)范認識。學校公民意識教育是家庭教育的有效延伸和補充，其主要特點也就是專業(yè)與系統(tǒng)。通過學校公民意識教育，可以使學生掌握身為一個社會公民最基本的知識和技能，培養(yǎng)參與社會的基本能力，也即作為公民的基本角色認知。就我國當前的公民教育來看，問題在于過于死板，只注重單方面思想灌輸，而不注重對方的接受能力，所以我們要加強學校教育的創(chuàng)新和靈活講授。現(xiàn)在我們有很多學者都提出了所謂的生活中的公民教育。

3.充分發(fā)揮大眾傳媒的社會功能

大眾傳媒是我們現(xiàn)代社會接觸最多的一種傳播渠道。它是以現(xiàn)代通訊技術(shù)為依托的，它在傳播文化和信息符號的同時，也引導了文化的發(fā)展方向。它就是通過新聞報道、輿論宣傳等方式，傳播訊息，達到吸收公眾注意力的目的，可以增加公眾對此的了解和關(guān)心程度。要實現(xiàn)公民教育的預期目標離不開有利于公民教育的社會環(huán)境。大眾傳媒在這方面起著更加直接并且有效的作用。我們要充分利用傳媒的這種直接特性來引導民眾的公民意識。最終的目的是能夠讓民眾自覺地履行自己的公民責任，這樣才能讓整個社會籠罩在濃厚的公民社會的氛圍中。

4.相關(guān)的政策規(guī)制使公民意識培養(yǎng)規(guī)范化與良性化

公民教育的進步很慢，這一現(xiàn)象與缺乏系統(tǒng)支持密切相關(guān)。博登誨默指出：“那些被視為是社會交往的基本而必要的道德正義原則在一切社會中都被賦予了具有強大力量的強制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強，是通過將它轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則來實現(xiàn)的。”同理，公民意識的積極作用只有在一定的制度條件下才能發(fā)揮出來。目前，公民意識的積極作用未能得到充分發(fā)揮，沒有可靠的制度保證是一個重要原因。

民主、法制、科學是當今社會的主要標志，也是現(xiàn)代人類文化的重要成果。“其中，法治秩序的確立，有賴于法治意識、法律規(guī)范兩個層面的共同推動。法治秩序在構(gòu)建現(xiàn)代文明社會中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。”人類的實踐活動離不開制度規(guī)范，教育活動更加需要制度規(guī)范為其開展提供基本要求、規(guī)則和保障。公民意識作為上層建筑反映著經(jīng)濟與政治的狀況，并且是由其決定的。我國社會主義公有制的確立以及社會主義民主制度的建立為公民當家作主提供了根本保證，我國憲法規(guī)定了公民在國家經(jīng)濟社會管理當中的主人翁地位并賦予公民廣泛權(quán)利及基本義務(wù)，為我國公民意識的產(chǎn)生和發(fā)展提供了必要前提基礎(chǔ)，這極大提高了我國現(xiàn)代化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性[4]。

通過對公民教育對公民意識影響的研究，發(fā)現(xiàn)了公民教育中尚存在不利于公民意識發(fā)展的問題，公民的公民意識還不足以承載一個國家的興旺，這主要是由于歷史和現(xiàn)實的原因造成了我們現(xiàn)階段公民意識培育的落后。公民意識培育關(guān)乎一個國家的未來發(fā)展，是國家走向現(xiàn)代化的必由之路。公民的公民意識增強了，將使一個國家更為強大，因此我們務(wù)必注重公民意識的培養(yǎng)。作為培養(yǎng)公民意識的出發(fā)點，家庭在對年輕一代進行公民教育的過程中起著緊要的作用；作為實行公民教育的最重要場合，學校肩負著最為全面的使命；而傳媒作為最廣泛的傳播方式能讓公民教育觸及每一個角落，為公民意識的培養(yǎng)營造了良好的氛圍；完善相關(guān)的政策法規(guī)，推動公民意識可以更加規(guī)范化地進展，這樣的公民教育也可以深入加強社會的凝聚力。

參考文獻：

[1]秦樹理.國外公民教育概覽[M].鄭州：鄭州大學出版社，2005：66.

[2]肖揚.聚焦公民意識訪談[N].光明日報，19951123（1）.

[3]袁慶華.論青少年公民意識培養(yǎng)的意義[J].四川師范學院學報：哲社版，1997，（6）.

[4]黃稻.論社會主義公民意識的時代意義[N].光明日報，20011127（8）.