城鎮(zhèn)化的“空間”有多大

宋志堅

每每有人將城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)捆綁在一起說事。因為城鎮(zhèn)化，城市將不斷擴大，農(nóng)民將不斷進(jìn)城，住房的需求將源源不斷，原先已有二環(huán)的城市將會出現(xiàn)三環(huán)四環(huán)，原先已有四環(huán)的城市將會有五環(huán)六環(huán)，只要你有錢，投資房地產(chǎn)將永遠(yuǎn)會有豐厚的回報，明知房地產(chǎn)的泡沫嚴(yán)重，明知每個城市都有無人居住的空城鬼城，他們還是這樣吹。且不說這些人是否有為房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)托兒的故意，至少從這種說辭中，可見他們對于城鎮(zhèn)化的理解之不通情理：那些已有二環(huán)三環(huán)四環(huán)的大大小小的城市，還要以“城鎮(zhèn)化”為自己的發(fā)展目標(biāo)嗎？

李迅雷在《南方周末》發(fā)表《2015年中國經(jīng)濟游走在通縮與擠泡沫的窄道之間》一文，其中說到去年全社會居民生活用電量的增速“大幅下滑”。他議論說：“那么，中國究竟還有多少農(nóng)民進(jìn)城了，城鎮(zhèn)化的空間究竟還有多大？2010年中國城市的農(nóng)民工凈增加1200萬，而到了2013年，只凈增加600萬，說明中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)步入后期，因為居民生活用電的數(shù)據(jù)已經(jīng)充分反映出農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移規(guī)模的減少”。李迅雷對房地產(chǎn)的前景并不看好，但他對城鎮(zhèn)化的理解與前者似沒有多大區(qū)別。

城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略是這幾年提出來的，城鎮(zhèn)化的工作尚未全面展開，就“已經(jīng)步入后期”，連其“空間究竟還有多大”都令人生疑了，豈不令人氣短？

在李克強總理今年的政府工作報告中，我注意到關(guān)于城鎮(zhèn)化的兩句話，一是要控制超大城市的規(guī)模，二是要鼓勵就近城鎮(zhèn)化。于是我想，我們可以換一種思路理解城鎮(zhèn)化：不是與房地產(chǎn)捆綁在一起估量城鎮(zhèn)化的困境，而是與新農(nóng)村的建設(shè)結(jié)合在一起瞻望城鎮(zhèn)化的前景。這樣一來，城鎮(zhèn)化的工作可謂方興未艾，城鎮(zhèn)化的“空間”也就不可限量。

青少年時代我在柯橋中學(xué)讀書時，柯橋只是紹興縣的一個鎮(zhèn)，大約幾萬人口。改革開放之初，柯橋鎮(zhèn)的一條街上出現(xiàn)紡織品市場，以后逐漸發(fā)展成為輕紡市場，以后又升格為“中國輕紡城”，柯橋鎮(zhèn)的范圍也不斷擴大，儼然成為一個新型的城市?？聵蛩闹艿哪切┐遄?，有的成了這個新型城市的組成部分，有的鳥槍換炮，農(nóng)民的居住環(huán)境以及生活條件已與城鎮(zhèn)居民沒有多大區(qū)別。這是新農(nóng)村的建設(shè)，還是城鎮(zhèn)化的過程？或許是兩者兼而有之吧。這種實例，大概全國各地都有。

看來，中國的城鎮(zhèn)化，在不同人們的腦中，有兩種不同的模式。

一種是“移民城鎮(zhèn)化”，讓農(nóng)民成批成批地到城里去過日子，去城市當(dāng)農(nóng)民工，去干城里人自己不想干不屑干的工作。因為背井離鄉(xiāng)，衣食住行只好將就，或是窩居，或是露宿，逢年過節(jié)，想回鄉(xiāng)與家人團聚，還有工薪被拖欠之憂，還有乘車一票難求之慮。與此同時，農(nóng)村成了空殼，只留下386190部隊，在城里打工的，想盡丈夫、父親、兒子之責(zé)，也鞭長莫及。他們中也有不少搞建筑的，蓋起的樓盤無數(shù)，卻不知何年何月，方能有自己的立足之地。要說“剛需”，這是百分之百的“剛需”，但他們“需”得起嗎？這樣的城鎮(zhèn)化，恰如李迅雷所言，“空間究竟還有多大”，確實甚堪憂慮。

一種是“就地城鎮(zhèn)化”。就像柯橋那樣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為城鎮(zhèn)，帶動周邊的鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受城鎮(zhèn)化的服務(wù)，過上城里人的生活。中國農(nóng)村幅員廣大，天南地北各有特色。那里的人們，一旦與現(xiàn)代化的交通、信息與科學(xué)技術(shù)接軌，就會猶如八仙過海，各顯神通，創(chuàng)造出種種人間奇跡。長年居住于大中城市的人們，不是為那邊的空氣污染而苦惱嗎？不是為食品的不安全因素憂心嗎？那么，城鎮(zhèn)化的農(nóng)村，將會是你最好的休閑與旅游之地，將會成為各類有機食品的生產(chǎn)基地。城市以自己的優(yōu)勢帶動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的農(nóng)村，也將成為各類城市發(fā)展與提升的強大后盾與深廣腹地。

我注意到2014度的十位最美村官，其中有把窮山村變成中國上市第一村的鄒平縣韓店鎮(zhèn)西王村黨委書記王勇，有“把廣場舞跳上中國達(dá)人秀舞臺，也用廣場舞解決了村里的許多煩難事”的嘉善縣天凝鎮(zhèn)洪溪村黨總支書記陳俐勤，還有“讓村里人過上城市生活”的藏族村委主任拉巴，在他們身上，我看到“就地城鎮(zhèn)化”的思路正在不斷深化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的元素正在不斷增長。中國城鎮(zhèn)化的路還很長，但這正好說明城鎮(zhèn)化的空間寬廣，前景遠(yuǎn)大。