中國和平崛起與俄羅斯強國政策矛盾辨析

劉++瑩

摘要：在中國和平崛起的過程中，俄羅斯心存疑慮，呈現“防范”與“借重”并存的狀態。這主要是因為受到俄右派“中國威脅論”的影響。俄羅斯在忌憚中國過于強大的同時，也借重中國與美國抗衡。在對“華盛頓共識”充滿質疑的同時，俄羅斯希望通過對“北京共識”的研究和學習改善自己的政治發展模式，因此對中國和平崛起既有觀望的態度，也有參與的意愿，以期從中獲得發展紅利。

關鍵詞：中國；俄羅斯；強國政策

中圖分類號：D822. 351.2

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961（2015）02-0050-06

進入21世紀以來，中國以迅速增長的經濟實力、令人矚目的政治改革成就和不容小覷的軟實力影響在世界舞臺上快速崛起；同時又提倡相互包容的外交思想，為國際關系注入和平發展的嶄新理念。中國的發展讓世人矚目，但是在給世界經濟和政治帶來強大動力的同時，也引發周邊一些國家的擔憂。對于具體國家來說，中國的和平崛起究竟是機會還是挑戰、是利好還是威脅，這個問題直接影響相關國家外交戰略的制定和對華關系發展。毋庸置疑，在中國與周邊國家關系中，中俄關系占有非常重要的地位。中俄兩國交往歷史已經延續了三百多年。在上個世紀五六十年代經歷了挫折之后，特別是在蘇聯解體后，兩國關系在二十余年的發展過程中，從“互視為友好國家”的一般性和平共處的睦鄰關系，迅速發展為建設性的伙伴關系，直至戰略協作伙伴關系，連升三個臺階，最終于2001年7月16日在莫斯科以《中俄睦鄰友好合作條約》的形式確定下來。進入新世紀以來，中俄關系在政治、經濟、文化等領域全面發展，高層互訪頻繁、民間接觸廣泛、接洽成果豐厚，成為新興大國關系的典范。中俄兩國領導人先后提出“中國夢”和“強國夢”的國家發展藍圖，為兩國關系又增添了共同目標的訴求。俄羅斯執政精英和社會民眾如何看待中國和平崛起對本國帶來的影響？兩者之間的矛盾會否影響兩國伙伴關系的健康發展？本文在對“中國夢”和俄羅斯“強國夢”理念內容進行辨析的基礎上，分析中國和平崛起對俄羅斯強國政策造成的壓力，進而探討中俄戰略協作伙伴關系面臨的巨大張力。

一、“中國夢”與俄的“強國夢”

2012年11月29日，中共中央總書記習近平帶領新一屆中央領導集體參觀中國國家博物館“復興之路”展覽時提出“中國夢”的概念。他說，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益。每個中國人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。同年12月，第三次當選俄羅斯總統的普京發表新任期首個國情咨文，為俄羅斯勾勒出“大國之路”的藍圖。普京強調俄羅斯在堅持軍事立國安全策略的同時，外交上秉持獨立自主與世界多極化的精神，同時在內政上貫徹“整合國內力量與增強國家認同感”的原則。普京在安全、外交與內政上的原則正是俄羅斯社會政治文化和主流價值觀的政策體現，踐行了他世紀之初首任總統時“給我二十年，還你一個強大的俄羅斯”的“強國夢”宣言。

可以說，俄羅斯的“強國夢”自古有之，但蘇聯解體使這一偉大夢想折翼。普京擔任總統后勵精圖治，逐步讓俄羅斯重回世界強國之列。但進入2014年以來，俄羅斯雖然通過舉辦索契冬奧會樹立了積極正面的國家形象，卻也因烏克蘭危機陷入兩方制裁和國內動蕩的困境。“‘強國之夢終需‘強人圓……俄羅斯要繼續前行，最終實現‘強國夢，需要思考‘穩中求變，需要新思維和新動力。”在俄羅斯面臨困境時，無論在國內事務還是國際問題上，中國都給予俄極大支持。更為重要的是，中國領導人將“中國夢”與俄羅斯的“強國夢”相提并論。習近平2013年3月23日訪俄期間在莫斯科國際關系學院發表題為《順應時代前進潮流促進世界和平發展》的重要演講，他說：“實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福……中俄兩國互為最大鄰國，在國家發展藍圖上有很多契合之處。”這段講話不僅詳細詮釋了“中國夢”的內涵，還將中俄兩國的發展目標聯系在一起。《俄羅斯報》刊文指出，“中國夢”就是“中華民族的復興”，但習近平更為看重的是“具有中國特色”的發展模式，同時需要與世界各國和平共處，共同發展。

總的來看，“中國夢”與普京主導的俄羅斯“強國夢”在理念上具有大國意識的共通性，但是在實踐路徑上卻不盡相同：中國的國家發展目標是以經濟建設為中心、堅持科學發展、建設知識信息經濟和創新型國家；俄羅斯的國家總體目標是在自然資源開發和利用的基礎上實現本國“創新經濟”的戰略目標。中俄兩國的發展戰略都堅持以經濟建設為主要任務，都以經濟發展與科技創新來提升國家競爭力和爭取在世界的領先地位。但區別在于，中國的國家發展戰略更注重于實現的途徑而俄羅斯更強調結果；中國的國家發展戰略是“科學發展”、“和平發展”，俄羅斯更強調“強同”戰略。“在俄羅斯人心目中，俄羅斯不僅是一個地理意義上的大國，而且還因為肩負著某種神圣的使命而注定要成為一個精神意義上的大國。”中國堅持走社會主義的發展道路，注重經濟發展和民生建設，圍繞科學發展觀制定外交政策，為保障社會進步和國家整體發展創造和平環境，不謀求競爭和稱霸；俄羅斯的“強國夢”源于對強國歷史的懷戀和現實創傷，在經濟得到部分恢復的基礎上就急于希望重奪國際話語權，與西方爭勢。“中國夢”是和平的崛起，用外部和平爭取內部發展；俄羅斯的“強國夢”是用內部發展爭取外部競爭資本。

因此，謀求和平崛起的中國在實現強同夢的道路上一方面要保持并積極發展與俄羅斯的戰略協作伙伴關系，但也一定會與俄羅斯的發展理念和行為發生矛盾，這主要體現在俄對此問題態度的“雙重性”上。中國要對此有充分認識，才能夠在未來與俄發展關系中做到既維護自己的利益，也為自身發展創造有利的國際關系環境。

二、俄羅斯對中國和平崛起的“防范”與“借重”

在中國和平崛起的過程中，俄羅斯心存疑慮，呈現“防范”與“借重”并存的狀態。受到俄右派“中國威脅論”的影響，中國的快速發展使俄一些民族主義分子擔心俄羅斯的發展空間受到擠壓。這就導致俄羅斯在忌憚中國過于強大的同時，也借重中國與美國抗衡，中國在俄外交戰略中的角色愈發明顯，成為俄“御歐抗美”的重要借重力量。雖然在普京第一和第二個任期以及在梅德韋杰夫擔任總統期間，中俄兩國在政治、經貿、軍事、人文等領域頻繁互動、深化合作，推動建立雙邊、多邊機制，對地區和國際政治及安全格局產生積極影響，但是不得不承認，中俄戰略協作伙伴關系的健康發展仍然受到上述潛在矛盾的威脅。特別是在普京第三個總統任期開啟以來，中國也進行了領導層換屆，在中國不斷提出外交、安全領域的新理念、用強勁發展的國民經濟帶動整體實力提升的背景下，俄羅斯卻正在經受經濟滑坡、烏克蘭危機、西方制裁等來自國內和國際的壓力考驗。中俄在這一段時間內互動頻繁、合作加深，不但簽署了4000億美元的能源大單，還在敘利亞、烏克蘭問題等國際事務中相互支持，進一步提升戰略協作伙伴關系的水平。但也是在同一時期，隨著中國國力和國際話語權的增強，俄羅斯國內對中國崛起和平性質的質疑聲也時有耳聞。質疑從戰略認識層面來講，主要來自于俄執政精英層的分歧和社會民眾的誤解，這是俄對華防范疑慮形成的主要原因。endprint

首先，雖然在外交關系上中俄合作的腳步一直未停，但是俄執政層和社會民眾對中國的定位一直搖擺不清，關于中國到底是俄羅斯的伙伴還是朋友、中國和平崛起對俄是機遇還是挑戰、中俄戰略協作伙伴關系是否會長久存在等問題一直是俄羅斯輿論的熱點。而在大部分俄羅斯人的心目中，“中國到現在更多地被看作是威脅而不是機會”[6]。俄羅斯右翼政治經濟學家弗拉基斯拉夫·伊納涅姆采夫就曾指出，目前俄社會大部分民眾都認為中國在經濟與人口方面對自己國家構成了威脅。

目前，俄羅斯對“中國是威脅”的理解主要源于以下幾個方面：（一）移民威脅。相鄰的俄羅斯遠東和西伯利亞地區人煙稀少，但地域遼闊、資源豐富，這能夠彌補中國在發展中面臨的土地不足、資源短缺、人口過剩的缺憾，吸引大批中國移民。（二）經濟擴張威脅。目前中國在俄羅斯遠東和西伯利亞地區經濟活動頻繁、投資項目較多，俄羅斯在獲得收益的同時也擔心該地區在經濟上會淪為中國的附屬地，甚至出現中國對該地進行“殖民化”言論。（三）領土威脅。雖然中俄已經通過2004年簽署的《中俄邊界東段補充協定》解決了所有邊界和領土問題，但俄羅斯有些人認為隨著中國日益強大，可能在領土問題上跟俄翻舊賬，否定中俄簽訂的邊界條約。（四）擴張威脅。俄羅斯一些人擔心中國移民和投資對遠東和西伯利亞地區的“蠶食”可能會繼續發展為武力占領，進而對俄羅斯主權造成威脅。（五）地緣政治威脅。中國會成為俄羅斯的地緣政治挑戰者，讓俄成為自己的政治和經濟附庸。（六）戰略安全威脅。中國在軍費開支、常規軍事力量規模上超過俄羅斯，兩國戰略核武器差距縮小，都讓俄羅斯感覺自己的戰略安全受到威脅。（七）對俄傳統勢力范圍的威脅。中國與后蘇聯空間內的國家特別是中亞國家在經濟、反恐等領域積極發展合作關系，被俄視為對自己勢力范圍的擠壓，中國被預設的角色本來是在這些地區作為抵制美國力量的存在。

如果說中國和平崛起中的經濟發展對俄羅斯造成了直接的壓力，那么中國在自身發展中在外交上的作為很可能對俄羅斯也產生了間接的影響，導致俄對中國發展的意圖有所警惕。特別是在中美關系上：一方面，美國對中國崛起的抵觸情緒以及中美在人權、中東地區形勢等問題上的摩擦，美國與俄羅斯在北約東擴、獨聯體一體化等問題上的矛盾，可以促使中俄兩國在反抗“一超獨霸”的多級格局中聯合起來；但另一方面，俄在借重中國與美國抗衡的同時，又害怕中美走得過近危害俄羅斯的利益。特別是迅猛發展的中美經貿關系會進一步提升中國的經濟增速，中美以“新型大國關系”為核心理念提升外交水平也對兩國經濟聯系和整體關系起到助推作用，從而形成所謂的“中美國”（Chimerica），對世界格局產生影響。俄羅斯政治軍事學家亞歷山大·赫拉姆奇欣曾撰文指出，中美保持著比俄中、俄美之間都要活躍的經貿聯系，因此中美硬性對抗的可能性非常小，但卻讓兩國合作甚至瓜分世界的可能性增加，中國有可能成為美國瓜分世界的“好搭檔”，而蘊藏大量自然資源的俄遠東地區是中國擴張的首選方向，讓美國坐享其成。

美國學界看到了俄羅斯的擔憂，也在積極鼓吹“中國威脅論”的同時，拉攏俄羅斯一起抵制中國。美國新安全研究中心的研究員羅伯特.D.卡普蘭在《外交》雜志撰文指出，中國的崛起使得亞洲安全局勢向著不利于美國的方向發展。美國應該與俄羅斯結成戰略同盟共同抵制中國在東北亞的擴張。華盛頓并不擔心莫斯科不接受這樣的建議，因為中國的移民和企業正在緩慢蠶食俄羅斯遠東和西伯利亞地區。類似的言論很可能會對俄羅斯精英產生一定的負面影響。

俄羅斯在害怕中國崛起的同時，也在利用中國的政治和經濟實力與西方博弈，俄對中國的借重主要表現在以下四個方面：（一）與中國一道，防止美國控制以聯合國為核心的國際組織機制，在其他涉及國際政治、經濟、貿易和金融等全球性組織內部，中俄兩國的合作也都具有全局性。（二）與中國加強在建立地區新格局進程中的協作，在中亞、朝鮮半島和中東等地區問題上共同抵御西方世界的壓力。（三）中俄兩國通過在反對太空武器化、反對以防止大規模殺傷性武器擴散為由濫用武力等方面的密切合作，避免國際軍控機制為美國所完全掌控。（四）俄羅斯寄希望于搭乘中國經濟發展的快車，開發利用中國的廣大市場。

俄羅斯今后20年的首要戰略任務是集中力量發展綜合國力。在2012年和2013年的國情咨文中，普京都著重指出要加強與中國等東亞國家的合作關系。特別是自2009年以來，俄羅斯開始將石油、煤炭等資源越來越多地出口中國，并多以預付款的形式，凸顯對中方資本的渴求。在軍事工業領域，俄也不再糾結曾讓兩國爭執不下的知識產權問題，將本國先進的運輸機、航空發動機等大型機器制造技術輸入中國，將兩國合作領域不斷擴大。還有消息稱，中國可能成為俄最先進防空系統S-400首個買家。而在地緣政治方面，此次烏克蘭危機、克里米亞入俄、西方制裁使俄羅斯經濟急劇下滑，2013年GDP只增長1.3%，盧布對美元和歐元名義匯率貶值分別為近8%和14%，相關專家表示不排除俄2014年經濟負增長的可能性。在這一形勢下，無論是在烏克蘭問題上，還是在經貿關系上，中國都給予俄羅斯有力的支持。這也意味著，普京在烏克蘭和克里米亞問題上付出的代價不小，而俄借重中國的趨勢只會愈發明顯。有專家認為，這是近年一直持續深化的趨勢，只不過烏克蘭危機讓這一勢頭進一步加速。上述事實形成了當下中俄關系的基本面：俄愈發借重中國，而中國則在面對俄時擁有越來越大的回旋空間。

除了政治精英，在對待中國的問題上，俄羅斯民眾的心態也極為復雜。全俄社會輿論研究中心2014年8月所做的一項調查顯示，高于對恐怖主義、國家政權顛覆等的擔憂，俄羅斯人認為目前對國家構成的最大威脅來自外國移民，有27%的受訪者認為中國、越南等發展中國家的移民最有可能威脅俄羅斯的安全和發展。但須注意的是，與2013年、2005年相比，這一數據呈現明顯下降趨勢，這兩年的比例分別為35%和58%。與此同時，在俄羅斯面臨國際壓力特別是因烏克蘭危機引發的西方制裁時，中國的支持緩和了中國崛起給俄羅斯人造成的防范心理。2014年9月對俄聯邦24個主體的1600人進行的民調顯示，51%的人認為中國是對俄羅斯最為友好的國家。六年內，這種觀點的比例增長1倍（2008年為23%）。對俄羅斯友好的三個國家還包括白俄羅斯（ 2008年為32%、2014年為14%）、哈薩克斯坦（2008年為20%、2004年為8%）。而在對待兩方同家的態度上，只有2%的人將德國視為朋友，在2008年則為17%。在回答俄羅斯今天與哪個國家出現緊張和敵視關系問題時，73%的人指向美國，2008年為25%。皮尤研究中心的一項長時段調查也顯示，2002-2013年，受訪者巾對中同持好感的人數比例一直在60%～71%之間，持否定態度的人數比例則都在30%以下；2008-2013年，只有l0%～13%的人認為中國是俄羅斯的敵人，高達49%—53%的人認為中俄是伙伴式的關系，最高值53%就出現在2013年。值得注意的是，28%～35%的人對中俄關系持懷疑和不確定的態度，而最低值28%也出現在2013年。endprint

三、中國和平崛起與俄羅斯強國政簫的矛盾沖突

和平崛起是“中國夢”的踐行路徑，這與中俄戰略協作伙伴關系聯系密切：中國的發展需要與俄羅斯保持密切高效的經貿往來，中國為發展創造和平穩定的周邊環境離不開與俄羅斯的戰略互助，中國和平外交政策的實施更需要俄羅斯在國際上鼎力相助。因此，中國在自身發展的道路上必須考慮到俄羅斯的國情國策，而就上述分析來看，目前俄羅斯的強國政策在內容和目標上與中國和平崛起存在一定矛盾性。如何化解這種矛盾，對中俄戰略協作伙伴關系未來發展至關重要，而這也與兩國發展崛起路徑、發展理念差異和中俄關系現存問題有關。

1949年以來，中國發展和崛起一直致力于謀求和平環境與和平手段。1979年以來，中國經濟快速增長也得益于世界和平與發展。中國勞動力資源豐富，和平穩定的國內環境促使大量外國資本流人中國，同時帶來先進的技術，促進中國經濟發展、綜合國力增強。與美國和日本崛起歷程都不盡相同，中國是和平崛起的典范。而新俄羅斯的崛起是在蘇聯的廢墟上，無論是上個世紀最后十年在全面西化的改革中浮沉，還是進入新世紀后的復興，以新姿態重返國際舞臺的俄羅斯始終都沒有拋棄做大國、強國的夢想。亦或說，雖然更改了蘇聯的國家發展模式和路徑，但是今天的俄羅斯還是繼承了蘇聯的發展理念，那就是必須要在西方或別國的參照下，凸顯自己的實力。這與中國的和平崛起相比，顯然是一種帶有強烈競爭意識、外向型的發展戰略。中國和平崛起從來不謀求做第一，以壓倒別人來展示自己的優勢從來就不是中國戰略的思想要領。

此外，在中國和俄羅斯的國家發展理念中，共同的特點是都具有大國意識。但是，因為在與西方關系上的差異性，俄羅斯的發展模式參照的是西方市場經濟和民主政治制度，而中國的發展一直強調要有自己的特色。雖然普京上臺后糾正了全盤西化的錯誤，但是西方因素一直影響著俄羅斯的轉型發展。目前來看，普京的強人政治還有矯枉過正的傾向，即用權威主義糾正西方制度可能帶來的弊端。俄羅斯這種新權威主義的資本主義轉型道路顯然與具有中國特色的社會主義發展道路不在同一條軌道上。

不難理解，由于在發展路徑和理念上存在差異，同時當代俄羅斯政治精英和社會民眾對中國和平崛起的態度又具有兩面性，俄羅斯在實現自己強國政策時必然會與中國的發展思想和利益產生一定摩擦。例如，雖然中俄在能源領域的合作全面鋪開，但是俄上層某些人士卻認為這種合作會進一步加深俄羅斯經濟對能源的依賴，還會幫助中國經濟走上發展的快車道，而讓俄羅斯淪為中國的原材料殖民地。又如，俄一些反中分子要求政府在臺灣問題上要顧及與西方國家的關系，不能因站在中國一邊而影響美國對俄羅斯的態度，有人甚至認為臺灣問題的解決會將俄中已經解決的邊界問題重新復雜化。這些矛盾無疑會給正在健康發展的中俄戰略協作伙伴關系帶來潛在危害。

目前來看，中俄戰略協作伙伴關系存在的問題中，此前輿論一直強調的“政熱經冷”問題，已經出現解決跡象，通過近期兩國高層互訪并簽署大型項目合作協議，中俄在能源、軍事等領域的合作正呈現上升趨勢。但是，中俄關系還有一些問題亟待解決，除了上面提到的“中國威脅論”使中俄戰略協作伙伴關系的長期有效性受到質疑，中國獨立自主的和平外交政策與俄羅斯同西方競爭的思想存在沖突外，影響中俄關系發展的負面因素還包括雙方經貿關系中仍存在結構不合理、投資水平低、大型項目合作與小型經貿往來不平衡、在第三國商業利益不盡一致等問題，“官熱民冷”現象仍然存在，兩國民間交往不夠密切等。

應該說，盡管俄羅斯對中國存在“防范”和“借重”的雙重心理，中國強調自身發展、不謀求霸權、和平崛起的發展理念與俄羅斯注重外部競爭的強國政策存在一定矛盾，但總體來看，中國作為新興發展大國的典范，一直被俄視為效仿的對象。和平崛起的中國是俄羅斯在強國路上要學習的榜樣。2008年，中國因主辦奧運會而提升了國際影響力，引起俄方關注；當年5月，中共中央總書記胡錦濤與中國國民黨主席吳伯雄舉行的首次會談也吸引了俄羅斯學者的眼球。在《總結》雜志刊登的一篇文章中，作者指出，中國政府與臺灣國民黨政府積極接觸為未來創建“大中國”局面開拓了道路，而“不斷發展著的中國在（地緣、人口和經濟）規模上已經對美國構成了全球性的挑戰”。在改革本國技術和制度的同時，中國還注重更新自己的發展理念，特別是積極對外推廣儒家文化價值觀，這會與在全世界范圍內占據話語優勢的西方文化價值觀形成抵制之勢，中國大陸與臺灣的“聯合”可以助推東方文化的推廣，進而對世界文明進程產生影響。另一位學者也表示，中國的經濟發展和政治進步對西方造成的壓力不會減輕，只會愈加嚴重。由此可見，俄羅斯學界對中國發展的關注是全方位的，不僅直接涉及俄羅斯本國的事件，而且涉及中國內部政治的發展及其對西方的影響。這些都會對俄羅斯所處的發展大環境和戰略決策構成直接或間接的挑戰。

2011年，時任俄羅斯總統梅德韋杰夫接受英國《金融時報》采訪時說，俄羅斯應密切關注中國的發展，因為中國是俄羅斯發展的榜樣，俄羅斯應該做得比中國更好，否則俄羅斯的地位會受到嚴重削弱。還是梅德韋杰夫，2014年9月接受媒體采訪時表示，俄羅斯不會因為轉向亞太的戰略而過度依賴中國。他表示，俄羅斯應該積極參與亞太地區的貿易，實現貿易多元化，“這將有助于西伯利亞和遠東的發展”。看來，在中國和平崛起榜樣的壓力下，俄羅斯正在努力尋求出路，擺脫中國因素帶來的束縛。這對中俄戰略協作伙伴關系來說，也是喜憂參半。endprint