解讀農業支持政策發布農產品展望信息
——2015中國農業展望大會在北京召開

本刊記者 彭 華 顧紅華

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解讀農業支持政策發布農產品展望信息
——2015中國農業展望大會在北京召開

本刊記者 彭 華 顧紅華

2015年4月20—21日，由中國農業科學院農業信息研究所主辦的2015中國農業展望大會在北京召開。大會發布了《中國農業展望報告（2015-2024）》，對18個品種未來10年的生產、消費、價格、貿易走勢進行了展望，并對中國農業支持政策、農產品價格、農業資源環境、農業技術創新、農業大數據、農產品貿易6大熱點問題進行了研討。來自中央政策研究室、國務院發展研究中心、中國農業科學院有關研究所、中國農業大學等單位的專家在會上作了精彩的學術報告。本刊記者對有關農業支持政策和部分與畜牧業相關的農產品展望信息進行了摘錄，現刊發如下，以饗讀者。

對農業實行支持與保護是一個國家或地區工業化發展到一定階段的必然選擇，是目前發達國家的通行做法。我國的農業支持政策有兩種形式，一種是針對整個農業部門的綜合服務支持，包括基礎設施建設、科研、農技推廣體系建設、動植物疫情防控體系建設、糧食安全儲備、產糧產油大縣獎勵和生豬調出大縣獎勵等。另一種是針對生產者的補貼，這種補貼又有兩種情況，一是價格支持，通過政府的定價機制，由消費者來負擔，屬于黃箱補貼，如最低收購價政策、臨時收儲措施等；二是直接補貼，主要通過財政轉移支付補貼農業，這種方式又可以分為兩種，一種是與農產品生產即種植的面積、產量、銷售量掛鉤，也就是種得多補得多、種得少補得少、不種不補，主要包括良種補貼、農機具購置補貼等；另一種是不掛鉤的補貼，直接補給農民，種多種少不一定能反映出來，主要包括糧食直補、農資綜合補貼等。

長期以來，一靠政策、二靠科技、三靠投入的理念主導著我國農業的發展。經過多年的努力，我國在加強農業保護方面取得了很大進步，初步形成了尊重市場規律、發揮政府作用、符合我國國情和國際慣例的農業政策保護體系，但是在新常態下，面對新的形勢和任務，農業現代化政策要發揮更好的作用，無論從地位來說還是效率來講都還有很大的提升空間，論壇期間，來自各級政府部門和科研院所的領導和專家就國內、國際的農業支持政策進行了深刻的闡述。