甘肅省張掖市及周邊地區生豬生產形勢調研報告

田春花　張永東　嚴天元　王　磊　梁金花　李慧玉　安興堂　王　強

(1甘肅省張掖市畜牧管理站，甘肅張掖734000；2甘肅省山丹縣畜牧技術推廣站，甘肅張掖734100；3甘肅省民樂縣畜牧獸醫工作站，甘肅張掖734500)

■書訊

甘肅省張掖市及周邊地區生豬生產形勢調研報告

田春花1張永東1嚴天元1王磊1梁金花2李慧玉2安興堂3王強3

(1甘肅省張掖市畜牧管理站，甘肅張掖734000；2甘肅省山丹縣畜牧技術推廣站，甘肅張掖734100；3甘肅省民樂縣畜牧獸醫工作站，甘肅張掖734500)

摘要：本文在訪談甘肅省張掖市山丹、民樂、甘州和武威市涼州區等屬地規模養殖場的養殖場主和屠宰場、農貿市場、超市從事畜牧技術推廣、動物衛生監督、屠宰加工和市場營銷等人員的基礎上，分別對該市及周邊地區當前生豬養殖現狀、效益分析、市場趨勢，販運、屠宰、銷售等生產、流通環節的具體情況，面臨的形勢和急需解決的熱點難點問題進行了專題調研和報告。

關鍵詞：甘肅張掖；生豬生產；全產業鏈；調研報告

2014年甘肅省選擇確定在3個市州、30個縣（區）開展畜牧全產業試點工作，張掖市被列入全產業鏈試點市。

為貫徹落實張掖現代畜牧業全產業鏈試點工作會議精神，推進全產業鏈試點工作順利進行，張掖市畜牧獸醫局安排人員對目前張掖市生豬全產業鏈發展現狀和面臨的問題進行了專題調研。調研組歷時7天，深入山丹、民樂、甘州和武威市涼州區等屬地的規模養殖場、屠宰場、農貿市場和超市等進行了現場調查，分別與當地養殖場主和從事畜牧技術推廣、動物衛生監督、屠宰加工和市場營銷等的人員進行了訪談交流，就當前張掖市及周邊地區生豬養殖現狀、效益分析、市場趨勢，販運、屠宰、銷售等生產、流通環節的具體情況，面臨的形勢和急需解決的熱點難點問題進行了專題調查，現將有關情況報告如下。

1張掖市生豬生產現狀

近年來，在市場需求驅動、國家政策引導和產業發展利好等因素的刺激下，張掖市生豬產業連續多年保持了持續穩定發展的良好態勢。

1.1養殖規模逐步擴大，生產水平不斷提高

2013年張掖全市規模養豬戶達到1.1萬戶，建成100頭以上的規模養豬場665個，標準化規模養豬小區、合作社126個，規模養殖份額超過76%；呈現出養豬戶數逐步減少，戶養規模逐步擴大，規模化養殖小區、專業合作社等新型經營主體發展勢頭強勁的生產趨勢。全市生豬飼養量達到152.15萬頭，同比增長3.4%，其中：育肥豬出欄數達80.51萬頭，同比增長3.6%；豬肉產量達到5.51萬噸，同比增長3.6%。生豬產值達到8.37億元，占全市畜牧總產值（33.89億元）的24.7%，人均養豬純收入達280元，占全市人均牧業純收入1 546元的18.1%，生豬生產成為張掖市農牧民養殖增收的重要渠道和途徑。

1.2一路下行的豬肉價格出現拐點，生豬生產形勢趨好

豬肉價格的市場關聯性和敏感性較強，是一個全國性的大市場，漲時同漲降時同降，幾乎沒有明顯的時間差，但是存在明顯的區域價格差異。據資料分析，張掖市的豬肉價格一直高于全國平均價格水平，同國內生豬優勢產銷區的生產行情一樣，逢節必漲、淡旺季分明。但2014年的豬肉市場沒有像往年一樣搭上春節的“順風車”，而是趕上了“倒春寒”，張掖市的豬肉平均價格也像全國生豬生產的優勢主產區一樣，從年初開始一路下跌：豬肉零售價格由2013年年末的28.50元/kg，下降到2014年4月末的19.17元/kg，下降了32.7%；生豬收購價由2013年年末的13.5元/kg，下降到2014 年4月末的10.5元/kg，下降了22.2%。豬肉降價使市民“肉籃子”的負擔輕了，而養豬戶叫苦不迭，出欄一頭育肥豬的虧損越來越多，從50～300元不等，出欄早的賠得少，出欄晚的賠得多，有的養豬戶為了降低損失，育肥豬體重不到100 kg就提前出欄。

截止到目前，豬肉市場平均零售價格在持續走低4個月后于5月上中旬出現拐點，止跌觸底反彈，與全國生豬主產區趨向同步，養殖環節開始有利可圖。豬肉價格由4月末的19.17元/kg上漲為5月上旬的19.50元/kg，5月中旬達到22.27元/kg（圖1），環比上漲1.7%，旬比上漲14.2%。生豬價格由4月末的10.5元/kg上漲為5月上旬的11.8元/kg，中旬達到12.6 元/kg，即5月上旬比4月末上漲12.4%，5月中旬比5月上旬上漲6.8%。雖未達到2013年同期價格水平，但由于止跌上漲，生豬生產形勢趨好，豬糧比價達由5.3︰1上升到6.0︰1，養豬收益由深度虧損向盈虧平衡階段過渡，養豬環節止賠趨向微利，有效地刺激了養殖戶的補欄積極性，有利于維持母豬產能，確保仔豬供應。5月以來豬肉價格保持了持續微漲的態勢，9月份豬肉價格達到24.45元/kg，養殖戶保持了盈利100元以上的水平，生產日趨穩定。

1.3豬肉價格觸底反彈與養豬效益走勢

圖1 2010-2014年張掖市豬肉平均零售價格示意圖

當飼料和仔豬價格穩定時，豬糧比價（生豬收購價格與玉米價格之比）達6︰1時為生豬生產盈虧平衡點，低于6︰1時養豬虧損，高于6︰1時養豬盈利。現以5月中旬張掖的生豬收購價格與玉米價格為例分析如下：玉米價格為2.1元/kg，生豬收購價格為12.6元/kg，豬糧比價為6︰1，按當地最高飼養管理水平（料肉比3︰1）計算，育肥4個月體重達100 kg出欄，養豬保本，豬肉市場零售價格為22元/kg；當生豬收購價格上漲1元/kg為13.6元/kg時，豬糧比價為6.5︰1，養豬可盈利100元，豬肉市場零售價格達24元/kg；當生豬收購價格下降1元/kg為11.6元/kg時，豬糧比價為5.5︰1，養豬虧損100元，豬肉市場零售價格20元/kg。實際生產中，無論豬肉價格如何漲跌，屠宰、流通環節的利潤是穩定不變的，批零環節利潤區間保持在15%～20%之間，上述分析以批零利潤15%為依據進行計算（表1），若養殖環節生產成本中增加人工、水電、防疫、圈舍攤銷等項目，養殖收益縮減；若批零環節維持上限利潤，則豬肉市場零售價格相應上漲。

在調查過程中，我們了解到許多從事多年生豬養殖的規模場（戶），雖然前期生豬價格一降再降，處于虧本經營的狀態，但并無停止生產和轉產的想法，而且還在進行改擴建，進行結構調整，趁價格下降機會選育優良品種母豬，淘汰銷售不利的豬種，打算進一步擴大生產規模。

山丹縣東樂鄉五墩村天順祥養殖場的法人張燕琴，自2001年開始，在自家后院修建簡易豬舍5間，從飼養10頭育肥豬起家，經過幾年的飼養，不但從中嘗到了甜頭，還積累了豐富的生豬養殖經驗。她于2006年利用積累資金擴建了養殖場，建成5棟50間1 000㎡的暖棚豬舍和200㎡飼料棚，購置了1套飼料加工機械，配備了飼養設施設備，進一步擴大了生產規模。通過飼養母豬自繁自養，自己配制加工飼料降低飼養成本，達到年飼養能繁母豬100頭、育肥豬1 200頭、出欄超過800頭的生產規模。目前，存欄育肥豬420頭，能繁母豬100頭，月平均出欄生豬60～70頭；飼養的品種主要有杜洛克、長白、大白等。在市場正常運行的情況下，育肥生豬可產生150～300元/頭的經濟效益。在從2014年2月份到現在生豬及豬肉下跌的情況下，一直處于賠本經營狀態。當問起“豬肉價格降到這么低的水平，為什么還要擴大養殖規模”時，她不但沒有灰心，反而還信心十足地說：“價格下降是暫時的，等完成養殖場擴建，豬養起來長大的時候，說不定價格就上漲了。”

表1當前生豬育肥效益分析表

當山丹縣郇莊村千頭豬場長黃克勤和民樂縣新天鎮下姚村姚氏專業合作社法人姚新時面對同樣的問題時，積極的心態是一樣的。他們說：“從事養豬10多年，不僅積累了豐富的養豬經驗，還掌握了基本的市場規律，無論賠賺，養豬是必須的。因為建場投資金額較大，已經擅長養豬，不能輕易放棄或轉行。由于生豬特殊的繁殖規律，周期性生產是不可避免的，行情不好時要想辦法回避。4月底，將600頭50～60 kg的待育肥豬按頭數賣了，每頭500～600元，僅賣10元/kg，雖然賠了，但在市場前景不明朗的情況下這樣可以少賠些。飼養的300頭母豬不打算壓縮，可以通過飼養管理進行控制，行情好時多產仔豬，行情不太好時少產仔豬。當豬價下行或進入低谷時進行調整或擴建更高標準的、能高效利用的豬舍，備足飼料，等待下一周期的開始是養豬人遵循的基本規律。”山丹縣東樂鄉靜安村楷模養殖專業合作社法人陳學楷也是一個逆勢而進高標準擴建的能人，在生豬及豬肉價格大幅降低的情況下，不但不停產或轉產，反而新建了正大模式的高標準生豬養殖場；目前已完成規劃設計，主體工程也已完工，擴建完成后，按正大模式進行全自動、全封閉的飼養，產生的糞污可經堆集發酵后用作農家肥，也可通過管溝運到養魚池直接用于養魚，形成循環養殖，既能降低飼料、人工等養殖成本，又能減少生豬養殖對環境的污染，可擴大生豬飼養規模達2 000頭以上。像這樣打算改擴建的養殖場（戶）僅山丹縣就有20多家；但也有一些養殖規模較小、管理粗放的散養戶在生豬低價持續3個月以上后因資金鏈斷裂而棄養休圈。

生豬價格于5月見漲有多方面的原因：一是國家層面先后2次啟動生豬凍肉收購儲備，二是各地大型屠宰加工企業相應地進行了原料的收貯和貯備的消化，三是跨國集團公司的進出口調劑，四是跨區域營銷的搶購等造成市場供應量減少，致使價格出現上漲趨勢。

1.4縣（區)之間發展不平衡，價差明顯，消費支出不均

由于生產環境和資源條件的不同，各縣（區）之間生豬生產規模和養殖水平存在明顯差異，民樂、甘州、臨澤和高臺四縣（區）生產水平較高，為張掖市的生豬優勢規模產區，產出了全市98%的豬肉產品（表2），其中三元雜優品種豬比例達到76%。

由于養殖品種和消費偏好的不同，瘦肉率較高的三元雜優品種豬肉的價格較地方品種豬肉高3元/kg左右。豬肉市場零售價格縣（區）之間存在明顯的價格差異（圖2），2014年月間平均價差為5.58元/kg。甘州、肅南二縣（區）的豬肉價格持續在全市平均價格水平之上，臨澤縣的豬肉價格與全市平均價格持平，其他三縣價格保持在平均價格水平之下。以居住在縣城的三口之家年消費豬肉100 kg計算，居住甘州和肅南縣城的家庭將多支出200元，縣（區）之間表現出明顯的消費支出差異。相鄰的武威市涼州區，生豬價格和豬肉價格與張掖市的山丹、民樂價格水平相當。

表2張掖市生豬生產分縣（區))養殖規模表

圖2 2014年張掖市各縣（區)豬肉零售價格走勢圖

2張掖市生豬屠宰流通現狀

自2006年實行“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”以來，張掖市的生豬基本實現了城區定點，凌晨屠宰，城鄉集中統一配送，清早上市，銷售網絡固定健全，覆蓋了城鄉各個角落。山丹、民樂、甘州三縣（區）現建成屠宰場6家，正常運轉從事生豬定點屠宰的屠宰場每縣（區）1家，分別為潤澤食品公司、榮昌屠宰場和中天肉業公司，均分布在縣城附近。由各鄉鎮從事生豬販運的經紀人走村串場（戶）收購生豬，運送屠宰場待屠間集中后，統一屠宰；生豬販運經紀人將處理后的肉品配送批發，進入各鄉鎮、超市、肉店等零售門點，通過肉品經營者進行零售，供應市場，滿足消費者需求。販運經紀人行走在城市和鄉村之間，鏈接了生豬產業各環節，實現了生產、屠宰、流通和銷售環節的有效對接，把生豬產品生產密切相關的、具有上下游關系的所有功能環節串聯組成一個鏈條，形成了完整的生豬產業鏈。生豬產業鏈包括最初的飼料作物種植、飼料原料收購、飼料添加劑生產、飼料加工、獸藥生產、飼料設備生產、種豬繁育及肥豬飼養、種豬及育肥豬疾病防治、生豬及肉品檢驗檢疫、屠宰設備生產、生豬屠宰加工、豬肉產品貯運、銷售等環節（圖3）。

以甘州區為例：甘州區現有生豬販運經紀人46人，分布在各鄉鎮，憑區動物衛生監督所核發的“動物衛生防疫合格證”從事生豬收購業務，隨行就市與養豬戶完成第一次交易，現金支付后，拉運生豬到中天肉業公司屠宰場。城區豬肉的配送由分布各銷售網點的豬肉經營者（約1 040人）按需到屠宰場進行看豬分等議價，支付押金定豬，確保肉源和銷售渠道暢通，經屠宰后按押金取肉，并交付資金由屠宰場代收后支付給生豬販運經紀人，經營者將肉品送入肉品店、超市等進行零售；鄉鎮各銷售點的豬肉由生豬販運經紀人按銷售量統一批發到鄉村銷售點，由鄉村銷售點的肉品經營戶完成零售。目前，生豬販運經紀人和肉品經營戶尚無有效的管理措施，由中天公司安排人員和甘州區動物衛生監督所共同組成督查組，分赴各鄉鎮肉品銷售點進行監督管理，確保肉品配送和零售環節維持合理的利潤空間，以穩定市場的豬肉價格。

3存在的問題焦點

3.1生豬產業鏈存在的問題焦點

圖3生豬產業鏈示意圖

從國家層面來看，我國生豬屠宰已走向法制化管理道路。自1997 年12月實施《生豬屠宰管理條例》以來，對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的管理之后，以前統購統銷政策被打破。相繼出臺了《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬屠宰證、章、標志牌管理辦法》、《生豬屠宰行政處罰程序規定》、《生豬屠宰操作規程（GB/T 17236-2008）》、《畜類屠宰加工通用技術條件（GB/T17237-2008）》、《生豬屠宰產品品質檢驗規程（GB/T 17996-1999）》、《豬屠宰與分割車間設計規范（GB 50317-2009）》、《〈畜禽產品檢驗合格證〉試點管理辦法》、《屠宰執法監督檢查人員統一標志管理辦法》等法律法規。截至目前，全國已經涌現出一批技術先進、自動化程度高、規模大的肉類屠宰、加工企業，如河南雙匯、山東金鑼、山東得利斯、南京雨潤、北京鵬程、河南眾品、廈門銀祥、四川高金等。這些肉類加工企業規模大、加工能力強、技術設施先進，一般按照國際標準設計了全封閉的生產車間，采用世界先進的屠宰、分割工藝和設施，并把IT技術引入生豬屠宰加工中，在生豬采購、屠宰、入庫、銷售等環節進行信息采集，隨時監控各關鍵點，使企業實現了現代化、標準化、產業化、品牌化生產和管理；而且，許多企業還取得了ISO9001質量認證、HACCP（危害分析和關鍵控制點）安全認證和國外相關豬肉進口國的豬肉出口注冊認證，開始參與國際競爭。經過多年的市場競爭，豬肉基本形成雙匯、雨潤、金鑼三家全國性品牌，初步完成全國性戰略布局，生豬屠宰行業內優勢企業延伸產業鏈的趨勢明顯，既通過建立規模化養豬場向產業鏈上游延伸，又建立品牌專賣渠道、銷售冷鮮肉和低溫肉制品等中高端產品向產業鏈的下游延伸。

多年來，我國生豬養殖和生豬屠宰加工的行政管理體制呈現多元化狀況：生豬養殖由農業部管理，生豬屠宰及相關肉制品的國內流通和國際貿易歸商務部門管理，行業技術質量標準、衛生標準的制定由國家質量監督檢驗檢疫總局和衛生部負責；當前又正值生豬定點屠宰監管職責調整，不同程度地存在等待、觀望、信心不足、部門溝通不暢等暫時情況。隨著這些品牌企業市場份額的擴大，一些地方出現限制非本轄區定點屠宰廠合格生鮮肉進入本地市場的現象，影響了統一、開放、競爭、有序的肉類市場形成。目前，減少屠宰場數量、擴大屠宰場規模、實行工廠化屠宰和解決優勢企業肉品流通的地區封鎖等成為生豬屠宰行業問題的焦點。

3.2張掖市外來肉品入市現狀

外來產品開拓市場主要有兩個營銷途徑，一個是以低價入市，另一個就是以特色和質量取勝。目前，武威雨潤和河南雙匯借助品牌優勢正在積極搶占張掖市場，武威雨潤以較低價格入市，雙匯則以經排酸處理的特色冷鮮肉入市。

3.2.1雨潤入市

武威雨潤即武威天祥（牛羊業）肉類加工有限公司，為江蘇雨潤集團于2008年投資興建的雨潤集團下屬全資子公司，廠址位于甘肅省武威市涼州區武南工業園區，注冊資本1 000萬元，為中港合資企業，全國肉牛加工企業十強之一。公司現擁有3 000噸的冷藏、速凍能力，是甘肅省最大的肉類產品生產基地和銷售市場，福潤牌、伊潤牌牛肉產品也已成為國內知名品牌，并已形成了遍布全國范圍的銷售網絡。公司地處養殖大省，資源豐富，生產設備及流水線全部采用德國BANS成套設備，公司投資3億元建成的屠宰生產線年加工能力為羊50萬只、牛6萬頭、生豬60萬頭。江蘇雨潤集團計劃把武威天祥肉類加工有限公司全力打造成西北地區最大的牛羊肉類加工企業，目前生豬屠宰線已投產運行3年，在西北地區打開了銷路。

武威雨潤2012年建成投產，屠宰生豬24萬頭，2013年完成屠宰36萬頭，達到50%的生產能力，產品輻射武威、蘭州、西寧等地。為進一步擴大市場銷售范圍，2014年雨潤公司生豬收購范圍逐步擴大，以雄厚的資金實力，從涼州、金昌、武威、張掖等周邊地區以略高價收購生豬，集中屠宰，低價銷售，與涼州區的海林等3家生豬屠宰企業和銷區（有臨近的武威、永昌、張掖等）屠宰企業展開競爭，雄居首位。由于區域價格差異，武威市場上有來自雨潤、陜西楊凌、蘭州高京和河南雙匯等多地的肉品。雨潤豬肉在搶占涼州市場后，向外輻射，目前已進入張掖市場，并因此而影響到山丹、民樂等地屠宰企業的運營。

2012年，武威雨潤在張掖民樂縣新樂超市設點銷售肉品，銷售點目前已發展到3處，價格低于民樂市供豬肉2元/kg。民樂縣榮昌屠宰場為保住市場份額，一方面采取同樣的辦法，超市設點專供銷售，互相競爭；另一方面壓縮經營成本，確保屠宰生豬只收取屠宰費，以降低肉品經營成本，保障市場供應，日屠宰量由往年的40頭，擴大到現在的80頭，大大提高了屠宰的集中度。2家企業的競爭降低了民樂市售豬肉的價格，實現了城鄉同價，成為張掖市的最低價。

3.2.2雙匯入市

河南雙匯集團實施區域發展戰略，立足河南、面向全國，堅持走規模化發展、品牌化經營、產業化聯動的創新之路，用30年的時間打造出了一個資產200億元、員工7萬人、年肉類產銷量300多萬噸、年銷售收入500億元的特大型食品集團。在黑龍江、遼寧、內蒙古、河北、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、江西、四川、廣東、安徽、廣西、上海等15個省市建設了20多家現代化肉類加工基地，在31個省市建有300多個銷售分公司和現代化的物流配送中心；2013年9月雙匯國際成功并購美國最大的豬肉加工企業——史密斯菲爾德，在美國、西班牙、日本、韓國、香港、新加坡、菲律賓等建有辦事機構，形成了縱橫全國、輻射海外的生產銷售網絡，雙匯產品走出河南、遍及全國、走向世界。合并后的雙匯，現擁有100多家子公司、12萬名員工、670多億元的資產，生產基地遍布歐美亞三大洲，包括中國、美國、德國、法國、西班牙、意大利、比利時、墨西哥、波蘭、羅馬尼亞等十多個國家。

面向國際市場的雙匯冷鮮肉已進入張掖市場，山丹縣城于5月初已加盟1家雙匯冷鮮肉專賣店，為張掖市區首家（酒泉市加盟的雙匯冷鮮肉專賣店同時開業），銷售價格與山丹當地豬肉相同。肉品根據加盟專賣店銷量隨時配送，每隔2天從四川綿陽雙匯肉品配送中心冷鏈配送1次。由于雙匯肉品分割細致、肉品種類多，每頭豬可分出上百塊不同部位的肉品，經排酸處理，肉的風味和嫩度明顯改善，口感好，日銷量逐步增加，目前已達500 kg左右，并另開分店1處，為當地市場提供了可供選擇的肉類新產品。山丹縣潤澤食品公司由于設施設備相對落后，受資金制約，日屠宰量呈下降趨勢。

4解決問題的意見建議

外來豬肉入市對養殖和屠宰各環節而言是機遇也是挑戰。國家層面外來豬肉是指進口的冷凍肉數量逐年增加。國家在引入競爭機制的同時，不斷出臺政策，引導生豬養殖向規模化、集約化方向發展，逐步淘汰小規模養殖戶，提高生豬養殖環節的科技含量、技術水平和產出效益，逐步提高入市門檻。

生產環節繼續貫徹落實國家加大對生豬生產扶持力度的各項措施，完善生豬良種繁育體系，推廣良種豬人工授精技術，促進生豬品種改良，提高良種覆蓋率；繼續扶持生豬標準化規模飼養。采取措施，鼓勵大型標準化生豬養殖場的建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產能力；爭取國家資金，支持標準化規模養豬場（小區）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設；順應潮流，促進養殖場與生豬屠宰加工行業內的優勢企業建立聯系，發展訂單養殖，鞏固規模化養豬場的上游源頭地位，通過優勢企業的品牌專賣渠道，銷售冷鮮肉和低溫肉制品等中高端產品，不斷提高養殖收益，促進產業鏈同步健康發展。

在屠宰環節認真貫徹落實商務部制定的《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要》（2010－2015年），計劃目標是通過綱要的實施，全國逐步形成以跨區域流通的現代化屠宰加工企業為主體，區域性肉品加工企業發揮重要功能作用，以供應本地市場的定點屠宰企業為補充，建成梯次配置、布局合理、有序流通的產業布局，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

根據生豬定點屠宰廠（場）的規模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠（場）改善生產和技術條件，加強質量安全管理，提高生豬產品質量安全水平，引導屠宰行業減少屠宰場數量，擴大屠宰場規模，實行工廠化屠宰，提高豬肉產品的精深加工能力，為消費者提供經排酸處理的、更加營養的、衛生品質更好的、符合消費需求趨勢的冷鮮肉。

一是按國家統一布局規劃，推進屠宰監管職責調整。在市委、市政府統一領導下，加快推進生豬定點屠宰監管職責移交，確保按國家計劃時間完成職責調整，履行屠宰管理職能；進一步規范屠宰場、販運戶和肉品營銷人員行為，確保各方利益，穩定豬肉價格。

二是加快修訂完善屠宰法規標準。按照改革要求和當地屠宰行業發展需求，及時啟動屠宰管理地方法規和標準的清理修訂工作。

三是嚴格生豬屠宰行業準入管理。鞏固商務部、農業部等九部門聯合開展的全國生豬定點屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改和遷建的屠宰廠（場）要嚴格按規定開展復核審查，仍不達標的要依法取消定點資格；對屠宰企業關停并轉有關問題要及時提出政策建議報省級人民政府研究；對新設立的屠宰企業，要嚴格按照國家相關法律法規、行業發展規劃及本地設置規劃的要求嚴格審核把關；嚴禁在職能劃轉期間擅自降低標準、違反審批程序進行定點屠宰許可。

四是嚴格畜禽屠宰監督執法。督促屠宰企業履行肉品質量安全主體責任，嚴格執行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度，加強屠宰檢疫監管，杜絕屠宰病死畜禽；按照國家農產品質量安全專項整治要求，集中開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為；充分發揮已有生豬定點屠宰小組工作機制，強化行政執法與刑事司法銜接，形成跨部門監督執法合力。

五是加強畜禽屠宰信息管理。生豬屠宰主管部門要及時登陸全國屠宰行業管理信息系統，補充、更新、完善經審核清理后的屠宰企業基礎信息，確認換證狀態，確保系統內企業與已報送企業審核狀況一致；按照國家統計局新批準實施的《生豬等畜禽屠宰統計監測制度》，督促樣本企業及時準確報送相關數據，做好信息監測和生產預警工作。

中圖分類號：F326.33（242ZY）

文獻標識碼：B

文章編號：1673-4645(2015)01-0035-07

收稿日期：2014-10-10

作者簡介：田春花（1971-），女，高級畜牧師，主要從事畜牧科技推廣工作