績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政投融資中運(yùn)用研究①

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)　趙惠敏

績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政投融資中運(yùn)用研究①

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)趙惠敏

摘要：我國(guó)充分利用財(cái)政投融資對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等基礎(chǔ)建設(shè)、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，取得了顯著成果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好促進(jìn)作用。本文選擇其中的焦點(diǎn)問題——財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)，從我國(guó)財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展歷程出發(fā)，依據(jù)理論基礎(chǔ)，分析其現(xiàn)狀、問題，提出財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的原則并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，以使財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)更加合理、公平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投融資 績(jī)效評(píng)價(jià)原則 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)政投融資是介于財(cái)政預(yù)算和純商業(yè)性投融資之間的政策性投融資方式，是以政府為主導(dǎo)和信用擔(dān)保，采用直接或間接籌集方式，并對(duì)資金進(jìn)行有償使用，達(dá)到推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本目標(biāo)的投融資活動(dòng)。筆者在中國(guó)知網(wǎng)上檢索關(guān)于“財(cái)政投融資”相關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2000年以來，共計(jì)390多篇相關(guān)研究成果，且研究的內(nèi)容主要集中在：國(guó)外財(cái)政投融資體制的借鑒、財(cái)政投融資問題分析、財(cái)政投融資資金使用問題分析和財(cái)政投融資績(jī)效分析四個(gè)方面，從研究數(shù)量上近些年呈現(xiàn)出明顯的增加趨勢(shì)，且多側(cè)重于體制運(yùn)行和績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)方向。理論學(xué)者、政府職能部門和公眾對(duì)財(cái)政投融資運(yùn)行關(guān)注的焦點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到財(cái)政投融資的正確使用效果上：是否改善民生？利于環(huán)境保護(hù)？促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展？也就是對(duì)財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)問題研究。

1　財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

我國(guó)財(cái)政投融資經(jīng)過改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐歷練，理論不斷充實(shí)和發(fā)展，理論學(xué)者和政府職能部門也意識(shí)到利用財(cái)政投融資的重要性。追溯財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效的提法，最早于1981年我國(guó)政府工作報(bào)告中提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)要注重“經(jīng)濟(jì)效益”，1988年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資管理體制的近期改革方案》第一次提出中國(guó)投資體制改革的措施和基本任務(wù)：建立上海和深圳證券交易所，直接搭建投融資的新平臺(tái)。1994年國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行三家政策性銀行的建立，標(biāo)志著我國(guó)向政策性金融與商業(yè)性金融的分離邁進(jìn)一大步。關(guān)于財(cái)政投融資評(píng)價(jià)文件最早是1999年《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)估規(guī)則》的出臺(tái)，之后國(guó)家為衡量財(cái)政投資效益，財(cái)政部、審計(jì)署等一些部委都進(jìn)行了項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)問題研究，并制定不同的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，頒布了系列的配套績(jī)效考核辦法。到目前為止，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)、政策性金融機(jī)構(gòu)等都開展了績(jī)效考評(píng)工作，而且在國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目上的評(píng)估很多都參照世界銀行管理方法，針對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、完成情況、實(shí)施過程、經(jīng)濟(jì)效益等諸方面進(jìn)行評(píng)估。

2　財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀剖析

目前我國(guó)的財(cái)政投融資績(jī)效評(píng)價(jià)存在著諸如沒有與政府績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合、不同地區(qū)對(duì)于財(cái)政投融資的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)不同等問題。概括起來主要有三種：財(cái)政投融資運(yùn)用資金績(jī)效評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)與績(jī)效指標(biāo)結(jié)合和第三方專業(yè)中心績(jī)效評(píng)價(jià)。突出表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 財(cái)政投融資績(jī)效評(píng)價(jià)的理念非理論時(shí)期

績(jī)效評(píng)價(jià)本身就是個(gè)復(fù)雜的難以均衡且需謹(jǐn)慎的系統(tǒng)工程，而兼有政策與商業(yè)屬性的財(cái)政投融資的績(jī)效運(yùn)用評(píng)價(jià)，即與一般企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)有相去甚遠(yuǎn)之處，不是可以用簡(jiǎn)單的投入產(chǎn)出的盈利指標(biāo)即可準(zhǔn)確計(jì)量的，更需要有深層次地挖掘其根源和影響因素的定量與定性指標(biāo)，科學(xué)的績(jī)效考評(píng)需要設(shè)計(jì)得更全面和綜合。對(duì)于財(cái)政投融資目前的空前關(guān)注是因?yàn)槠扔趯?shí)踐的急切需求，其運(yùn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)涉及利益方多、影響范圍廣、考核指標(biāo)全等的要求，盡管現(xiàn)階段研究成果豐富也只能說明還處于發(fā)展中的理念而非理論時(shí)期。

2.2 財(cái)政投融資評(píng)價(jià)定性評(píng)議指標(biāo)難確定和描述

首先應(yīng)明確的是財(cái)政投融資績(jī)效運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該以量化為主，但需要加以定性評(píng)議指標(biāo)來完善和充實(shí)，可以充分使用定性與定量指標(biāo)的融合。定性評(píng)議指標(biāo)一定程度可以彌補(bǔ)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)里無法量化的內(nèi)容。一方面如何選取財(cái)政投融資評(píng)價(jià)定性指標(biāo)似乎現(xiàn)在還沒有明確方向，有提出包含社會(huì)責(zé)任的，還有環(huán)境保護(hù)的，僅僅是建議，并無可行方法和評(píng)議指標(biāo)的確定；另一方面，也存在定性指標(biāo)難以用科學(xué)、準(zhǔn)確的文字描述的問題。

2.3 財(cái)政投融資評(píng)價(jià)地區(qū)差異的不均衡

對(duì)于國(guó)內(nèi)財(cái)政投融資評(píng)價(jià)體系的考評(píng)除了相關(guān)部委總綱式的文件外，尚未有全國(guó)性的考評(píng)體系，同時(shí)也存在著統(tǒng)一的指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)與不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的具體對(duì)接，如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的問題；其次我國(guó)也沒有統(tǒng)一對(duì)財(cái)政投融資運(yùn)行評(píng)價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致不同層面、不同區(qū)域采用的財(cái)政投融資評(píng)價(jià)體系亦不同，這種地區(qū)差異不均衡也使得財(cái)政投融資評(píng)價(jià)似乎陷于難以均衡評(píng)價(jià)的困境。即存在兩個(gè)層面的問題：一是缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，二是統(tǒng)一的指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)與不同地區(qū)、項(xiàng)目的具體對(duì)接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

2.4 財(cái)政投融資評(píng)價(jià)的不合理會(huì)影響投融資的發(fā)展軌跡

我國(guó)對(duì)于財(cái)政投融資的政策導(dǎo)向，缺失明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，盡管對(duì)于政策性銀行的上級(jí)主管是中國(guó)人民銀行，但對(duì)于投融資而言，很容易偏于商業(yè)銀行的運(yùn)作機(jī)制。各地財(cái)政投融資平臺(tái)又沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系，容易產(chǎn)生投融資項(xiàng)目的隨意性：政策性銀行與商業(yè)銀行的非正常項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)干擾市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有投資公司的高收益追求而摒棄收益低的基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都一定程度上偏離了財(cái)政投融資的既定發(fā)展軌跡。

2.5 財(cái)政投融資評(píng)價(jià)未與政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合

目前已開展的績(jī)效評(píng)價(jià)大多基于項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)政府的資金投入的綜合性評(píng)價(jià)，更未開展深入的財(cái)政投融資與政府績(jī)效評(píng)價(jià)的融合。在評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、全面性及科學(xué)性上有失偏頗，單純項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的脫臼，致使對(duì)財(cái)政投融資的評(píng)價(jià)缺少對(duì)其在使用效果上的綜合反映。

3　財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

對(duì)于財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為是三個(gè)方面：社會(huì)效益績(jī)效、經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效和生態(tài)效益績(jī)效評(píng)價(jià)，還有學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的社會(huì)效益績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效兩方面。筆者比較贊同后者，因?yàn)樵诳?jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展階段，尋求新的環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、生態(tài)資源等方面的量化指標(biāo)，現(xiàn)在似乎時(shí)機(jī)還不是很成熟，難以確切量化，且探索且驗(yàn)證，盡管如此仍建議可以在評(píng)議指標(biāo)中將相關(guān)內(nèi)容反映出來。財(cái)政投融資是一種特殊的方式，既不同于傳統(tǒng)商業(yè)投融資，也不是純粹的政府預(yù)算行為，為此，對(duì)其運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)該是定量與定性指標(biāo)的融合。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)是準(zhǔn)確可計(jì)量，定性指標(biāo)是易讀可理解，結(jié)合二者使用可以相互彌補(bǔ)對(duì)方不足，使對(duì)財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)更為全面合理。

3.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于社會(huì)效益績(jī)效指標(biāo)，是要具體能反應(yīng)出對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)、改善作用，如醫(yī)療衛(wèi)生改善、文化娛樂豐富、環(huán)境治理、城鎮(zhèn)化程度提高等方面，因?yàn)閷?duì)于這部分內(nèi)容的考評(píng)如果選擇量化的單純定量指標(biāo)還是不很適合，而且容易有爭(zhēng)議，比較合理的評(píng)議指標(biāo)就是定量與定性指標(biāo)的相結(jié)合，用一定的描述性的定性表述方法，可以較為全面詮釋其所具體反映的評(píng)價(jià)方面，而且還能夠避免各種具體財(cái)政投融資方面的行業(yè)差異所出現(xiàn)理解難的困惑，根本性地就是可以直接選擇一定的描述的定性指標(biāo)，通俗易懂。

社會(huì)效益評(píng)議指標(biāo)要根據(jù)具體行業(yè)不同而有所調(diào)整，如基礎(chǔ)設(shè)施性投資可能要涉及民眾滿意度、環(huán)境治理情況、民生改善、社會(huì)責(zé)任履行等評(píng)議，社會(huì)效益的評(píng)議 指標(biāo)要注重與具體行業(yè)的結(jié)合。社會(huì)效益評(píng)議指標(biāo)中的民眾滿意、環(huán)境治理、民生改善、社會(huì)責(zé)任等具體項(xiàng)目可以通過民意調(diào)查問卷、專家打分表、監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)議以及官方財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等手段和方式獲取并完成。常見的社會(huì)效益評(píng)價(jià)定性指標(biāo)可以通過兩種方法：一是德爾菲法，一是層次分析法。德爾菲法是一種利用有控制的反饋從而比較有效地收集專家觀點(diǎn)意見的方法。這種方法通過調(diào)查問卷的形式收集專家確定的指標(biāo)對(duì)欲評(píng)價(jià)內(nèi)容的影響度，然后對(duì)問卷進(jìn)行分析，主要特點(diǎn)是比較簡(jiǎn)單易操作。層次分析法，提高了評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)潔性和準(zhǔn)確性。該方法的具體操作如下：首先，建立層次結(jié)構(gòu)模型，根據(jù)指標(biāo)體系的基本關(guān)系對(duì)其進(jìn)行分層。每一層的指標(biāo)都支配下一層的相應(yīng)指標(biāo)，同一層次的指標(biāo)相互獨(dú)立。其次，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣所表示的是對(duì)于上一層次的因素，本層次與之有關(guān)的各因素間的相關(guān)性或相對(duì)重要性。對(duì)同一層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，通過咨詢專家等方式構(gòu)建若干判斷矩陣。最后，計(jì)算各層指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)政投融資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該選擇以定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)為主，而且盡可能選擇通用型的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保可比性、一貫性、易選擇性。進(jìn)行財(cái)政投融資經(jīng)濟(jì)效益具體評(píng)價(jià)時(shí)，有可能在不同項(xiàng)目之間，計(jì)算的指標(biāo)和方法存在某些差異，對(duì)于這些差異可以體現(xiàn)在補(bǔ)充的評(píng)議指標(biāo)里，主要按照可比性和科學(xué)性原則進(jìn)行指標(biāo)選擇。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可主要包括：盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況，各種狀況又可以通過基本指標(biāo)和修正指標(biāo)兩大類進(jìn)行具體評(píng)價(jià)和反應(yīng)。

財(cái)政投融資運(yùn)用評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)值比較得出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)一般分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)四類。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是以行業(yè)內(nèi)足夠多的群體作為樣本，通過科學(xué)的計(jì)算和設(shè)計(jì)制定的適用于特定行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)是在工作開展以前預(yù)先對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的工作要求制定計(jì)劃，設(shè)定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)值，然后將結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比。歷史標(biāo)準(zhǔn)是以相關(guān)地區(qū)、行業(yè)、單位、部門績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過科學(xué)計(jì)算和設(shè)計(jì)制定的標(biāo)準(zhǔn)。在制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該注意價(jià)格因素的剔除，計(jì)量口徑的一致等問題。經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要是專家根據(jù)對(duì)實(shí)踐的研究，結(jié)合歷史發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過嚴(yán)密分析后得出的標(biāo)準(zhǔn)或慣例。

3.3 注重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的差異互補(bǔ)融合

財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)要注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的融合，財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效考評(píng)要以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，互補(bǔ)融合，根據(jù)其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐需求，以國(guó)有政策性銀行為例，結(jié)合財(cái)政部印發(fā)的《金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，建立財(cái)政投融資運(yùn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)于財(cái)政投融資績(jī)效評(píng)價(jià)體系分定量經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和定性社會(huì)效益指標(biāo)兩大類，對(duì)于二者在整個(gè)體系所占權(quán)數(shù)參照國(guó)有投資商業(yè)運(yùn)作評(píng)價(jià)的基本比例，就是：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在體系中占70%、社會(huì)效益指標(biāo)在體系中占30%，具體的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得分計(jì)算規(guī)則是從右向左，按照基本指標(biāo)占80%，修正指標(biāo)占20%的比例計(jì)算，對(duì)于基本指標(biāo)和修正指標(biāo)中各指標(biāo)多所占比重，筆者主要是拋磚引玉地提出各指標(biāo)的權(quán)重，最后評(píng)價(jià)時(shí)可以參照具體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于分值是參照各指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)值比較結(jié)果計(jì)算得到。社會(huì)效益指標(biāo)按照前文定性指標(biāo)的計(jì)算規(guī)則，主要依據(jù)專家評(píng)議而得，占總比例的30%，最后經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按權(quán)數(shù)合計(jì)計(jì)算出績(jī)效評(píng)價(jià)的總得分。根據(jù)得分值確定五檔分類，一般分為“好”、“較好”、“中”、“較差”、“差”五類。根據(jù)五檔分類將區(qū)間分為“優(yōu)秀區(qū)間”、“良好區(qū)間”、“中間區(qū)間”、“較低區(qū)間”、“較差區(qū)間”五類，進(jìn)行最后的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于財(cái)政投融資運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)具體表述如表1。

表1　財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)體系

4　結(jié)語

本文在已有研究成果基礎(chǔ)上，探索性地建立社會(huì)效益績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效的兩個(gè)維度測(cè)評(píng)，力圖建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用層次分析法和專家打分法對(duì)財(cái)政投融資資金運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重進(jìn)行確定，避免了現(xiàn)行的績(jī)效評(píng)估定性分析的弊端，使得對(duì)于財(cái)政投融資的績(jī)效評(píng)估程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，做到了定性與定量的統(tǒng)一，一定程度為建立財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)的體系建立做出參考和借鑒。歸納起來，主要包括以下幾點(diǎn)：一是評(píng)價(jià)體系的層次性。財(cái)政投融資運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為主，下設(shè)具體分目標(biāo)，縱向評(píng)價(jià)分為四個(gè)方面，橫向有細(xì)分為具體子目標(biāo)，通過定量和定性指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，便于評(píng)價(jià)的綜合反映，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的層次性。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)政投融資運(yùn)用評(píng)價(jià)各指標(biāo)體系中，都選擇與行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較得出，有標(biāo)桿的參照可以明確評(píng)價(jià)的結(jié)果，從而利于采取更進(jìn)一步的改進(jìn)和提高效益的措施。三是評(píng)價(jià)方法的綜合性。對(duì)于財(cái)政投融資運(yùn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)中，尤其是定性的評(píng)議指標(biāo)，選擇德爾菲法或?qū)＜以u(píng)議法，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)議指標(biāo)的量化，是對(duì)財(cái)政投融資評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善和補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)

[1] 巴曙松.地方財(cái)政投融資平臺(tái)的發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].西南金融,2009(9).

[2] 李燦.國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究:理論發(fā)展與模式重構(gòu)[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐(雙月刊),2012(12).

[3] 楊志安,李鵬,閆婷.我國(guó)財(cái)政投融資績(jī)效的現(xiàn)狀與建議[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(3).

中圖分類號(hào)：F812.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(b)-176-04

基金項(xiàng)目：①《流域水污染防治的財(cái)政投融資機(jī)制研究》(10YJA790261)教育部規(guī)劃項(xiàng)目。