四川省長江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略

涂濱鏇　楊林　蔣軍

【摘 要】 分析四川省長江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，梳理存在的問題：與市場需求不適應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場秩序不規(guī)范、信息化管理水平不高等。針對存在問題，提出相應(yīng)對策：重視水路集裝箱運(yùn)輸，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高集裝箱信息化管理水平。

【關(guān)鍵詞】 四川省；集裝箱運(yùn)輸；多式聯(lián)運(yùn)

內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)能大、能耗低、污染少、成本低等綜合優(yōu)勢。在國家加快推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)和實(shí)施“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的背景下，發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)不僅有利于構(gòu)建綠色低碳綜合運(yùn)輸體系、降低綜合物流成本，而且有利于促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集裝箱運(yùn)輸已成為國際貿(mào)易中的一種非常重要的運(yùn)輸方式。集裝箱運(yùn)輸具有高效率、高效益、低成本等優(yōu)點(diǎn)，集裝箱水運(yùn)能夠提高裝卸效率，減少貨損、貨差，縮短貨物在途時(shí)間，降低物流成本。

四川省擁有“長江黃金水道”，港口岸線資源優(yōu)良，開發(fā)潛力巨大。長江干線四川段橫貫省境南部，是四川省內(nèi)河航道體系的主干和溝通東部沿海最重要的運(yùn)輸通道，對四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 四川省長江集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)條件

長江干線四川段全長258 km，占長江干線通航里程的9%。長江三峽大壩175 m水位蓄水成功，使宜賓――重慶――宜昌的航道得到很大改善。[1] 目前，水富至宜賓合江門30 km為Ⅴ級航道，宜賓合江門至瀘州彩溪口228 km為Ⅲ級航道。但在長江四川段航道中尚無Ⅲ級以上航道，常年僅能通行500噸級船舶，與長江沿線其他省市相比，航道等級存在一定的差距。

長江四川段主要港口有宜賓港和瀘州港。長江內(nèi)河港口生產(chǎn)性泊位約個(gè)，瀘州港和宜賓港生產(chǎn)性泊位數(shù)分別占長江內(nèi)河港口生產(chǎn)性泊位數(shù)的4.5%和6.8%；瀘州港和宜賓港集裝箱吞吐能力逐年增強(qiáng)，2013年分別達(dá)到100萬TEU和50萬TEU，但不及重慶港和上海港的集裝箱吞吐能力。

四川省港口集疏運(yùn)設(shè)施正在逐步完善。近年來，瀘州港和水富港的合作，連通了云南，使川滇2省不僅連接上海港，而且連接?xùn)|南亞市場；瀘州港與武漢新港的合作，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；“瀘昆”鐵水聯(lián)運(yùn)加快了四川與長江中下游及沿海地區(qū)間的貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度；但與周邊大港相比，四川的港口建設(shè)仍相對滯后。

長江內(nèi)河船舶向著大型化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，噸位逐漸增加。但是，250 TEU和300 TEU的船舶進(jìn)出長江四川段較少，很難形成規(guī)模效應(yīng)，該段的長江集裝箱運(yùn)輸運(yùn)能大的優(yōu)勢不明顯，與其他運(yùn)輸方式相比競爭力下降。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

長江成為四川省外貿(mào)物資的出海主通道，對四川地區(qū)加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地和加速融入國際市場發(fā)揮了不可替代的作用。四川省長江集裝箱運(yùn)輸外貿(mào)箱量約占四川長江總箱量的2/3，內(nèi)貿(mào)箱量約占四川長江總箱量的1/3。進(jìn)口集裝箱貨物種類主要為化工原料、機(jī)電設(shè)備和汽車配件等，出口貨物種類主要為玻璃制品、五金、紡織品、化工產(chǎn)品及紙類和包裝材料等。

四川省長江集裝箱貨流不平衡，出口量大于進(jìn)口量。四川省長江集裝箱生成量（基本箱源）為50萬TEU，其中：16萬TEU經(jīng)省內(nèi)港口；34萬TEU經(jīng)省外港口（主要經(jīng)重慶港）。長江集裝箱運(yùn)輸相較鐵路集裝箱運(yùn)輸而言，其費(fèi)用低且運(yùn)輸能力強(qiáng)。2005―2013年，四川省每年經(jīng)省內(nèi)港口運(yùn)輸?shù)募b箱吞吐量由2萬TEU增加到了26萬TEU。

2 四川省長江集裝箱運(yùn)輸存在的主要問題

2.1 水路集裝箱運(yùn)輸與市場需求不適應(yīng)

隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以及川南、滇北、黔北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，四川省綜合交通運(yùn)輸體系已無法適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有待完善；四川省內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通網(wǎng)絡(luò)“無縫”對接有待加強(qiáng)。水路運(yùn)輸是四川省綜合交通運(yùn)輸體系中的短板，長江集裝箱運(yùn)輸是四川省進(jìn)出口貿(mào)易中最主要的運(yùn)輸方式。四川省的物流總成本與GDP的比例普遍高出全國平均水平10%，產(chǎn)業(yè)與物流不匹配，因此，迫切需要發(fā)展水運(yùn)集裝箱這種綠色、低碳、低成本的物流形式。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施限制了長江集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

長江三峽船閘實(shí)際通過能力無法滿足通航需求，四川省的貨物不能順利運(yùn)往長江中下游城市。例如，重大件、原油、汽車零配件和外貿(mào)物資等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)急運(yùn)物資的運(yùn)輸不暢通。航道等級較低，難以滿足一般集裝箱船的通行，導(dǎo)致適合長江條件的集裝箱船型不多，且許多是散貨船或雜貨船改裝而成的多用途集裝箱船。[2] 四川省港口集裝箱專業(yè)化碼頭較少，現(xiàn)代化水平偏低，且缺少建設(shè)資金。

2.3 長江集裝箱運(yùn)輸市場管理不規(guī)范，信息化 管理水平不高

運(yùn)輸市場門檻低，部分個(gè)體船戶使用標(biāo)準(zhǔn)化低的船舶，造成航道和船閘擁擠。由于沒有對長江集裝箱班輪運(yùn)輸進(jìn)行整體規(guī)劃，各船公司自行設(shè)定航線，造成運(yùn)力配置不合理，出現(xiàn)貨量不足、空箱率高等現(xiàn)象。某些以經(jīng)營國際海運(yùn)為主的船公司在市場上給出極低的全程報(bào)價(jià)，影響了船公司的正常運(yùn)營，擾亂了運(yùn)輸市場秩序。

四川省集裝箱運(yùn)輸是從傳統(tǒng)的件雜貨運(yùn)輸方式演變而來的，從管理水平和方式上都習(xí)慣于傳統(tǒng)管理，集裝箱運(yùn)輸信息化水平相對滯后，現(xiàn)代信息技術(shù)與水路運(yùn)輸管理和服務(wù)不夠融合，集裝箱班輪組織不夠優(yōu)化。四川省沒有建成統(tǒng)一布局的集裝箱水路與公路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)，貨主不能就近完成集裝箱拼箱和拆箱業(yè)務(wù)，影響了集裝箱運(yùn)輸效率。[3]

3 發(fā)展策略

3.1 重視水路集裝箱運(yùn)輸

建議政府機(jī)關(guān)部門結(jié)合長江流域的發(fā)展，統(tǒng)一制訂四川省集裝箱運(yùn)輸各項(xiàng)規(guī)劃，并與全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃等有效銜接；制訂合理有效的四川省集裝箱運(yùn)輸年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃；有關(guān)部門在編制流域綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等時(shí)，應(yīng)考慮集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求；合理規(guī)劃利用港口岸線資源，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

3.2 加強(qiáng)跨區(qū)域合作

建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)瀘州港、宜賓港保稅物流中心，繼續(xù)加強(qiáng)瀘州港和水富港的合作，促進(jìn)四川省公水、鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，增加大型航運(yùn)企業(yè)及相關(guān)聯(lián)的上下游運(yùn)輸企業(yè)交叉持股的數(shù)量，共同開展水路集裝箱業(yè)務(wù)，擴(kuò)大港口箱源。例如：大力發(fā)展成都至瀘州、宜賓的公水和鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)；上海港集團(tuán)公司與宜賓共同建設(shè)宜賓港；通過丹麥馬士基、法國達(dá)飛、中國遠(yuǎn)洋等知名船公司與瀘州港的合作，共同擴(kuò)大水路集裝箱業(yè)務(wù)。

3.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在長江三峽船閘運(yùn)輸緊張局面的常態(tài)下，集裝箱運(yùn)輸應(yīng)采取“水―陸―水”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)方式。從長遠(yuǎn)來看：中期應(yīng)建設(shè)壩上、壩下轉(zhuǎn)運(yùn)港口和翻壩高速公路、鐵路；遠(yuǎn)期應(yīng)建設(shè)第二船閘。加快建設(shè)四川省長江高等級航道，提高長江港口集裝箱通過能力。交通運(yùn)輸部發(fā)布了《“十二五”期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，加大四川省關(guān)于老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助力度，推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)并推廣先進(jìn)示范船型。

3.4 提高集裝箱信息化管理水平

建立水路集裝箱運(yùn)輸市場信用體系，建立公共信息服務(wù)平臺及統(tǒng)一的集裝箱數(shù)據(jù)信息交換平臺，建設(shè)集裝箱運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺，完善長江集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核及通報(bào)制度，優(yōu)化航線運(yùn)輸組織。

3.5 修訂相關(guān)法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)出臺集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策，鞏固并擴(kuò)大適箱貨源，繼續(xù)實(shí)施“集裝箱快班輪”優(yōu)先過閘申報(bào)制度；及時(shí)修訂適合四川省長江集裝箱運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)；加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理，加大對違法行為的處罰力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李洪，羅貫三，施云清.重慶港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展SWOT分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2011（3）：17-19.

[2] 王春華.我國長三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸何去何從[J].中國港口，2010（4）：19-20.

[3] 劉磊，鐘林，周路.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略研究[J].物流工程與管理，2013（12）：8-11.