我國(guó)經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)分析

陳宇璇?楊佳麗?林逢春?李樹(shù)基?林曉翡

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致就業(yè)崗位供需失衡，是大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)，其成因表現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策影響下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛、虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型失敗而第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生由于自身專(zhuān)業(yè)的局限，就業(yè)狀況更是難上加難。為了解決經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，國(guó)家必須采取宏觀政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)高校應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)方式以提升經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生就業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)、就業(yè)對(duì)策

基金項(xiàng)目：本文系2013年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目課題“歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)背景下廣東經(jīng)管類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)前景研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201311845023）的階段性成果之一。

0 引言

就業(yè)是民生之本，黨的十八大報(bào)告明確提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。2014年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)700萬(wàn)，預(yù)計(jì)“十二五”期間將達(dá)到近750萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)中，在每年的高校招聘會(huì)上，上百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職位的現(xiàn)象已不絕耳聞。但從勞動(dòng)力市場(chǎng)整體的供需狀況來(lái)看，兩者并不存在這么明顯的數(shù)量差異。據(jù)測(cè)算：中國(guó)加入世貿(mào)組織后，每年可增加1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在大學(xué)生紛紛苦訴就業(yè)難的同時(shí)，也有不少用人單位表示招人難，例如近年來(lái)，技工荒蔓延到普工荒的現(xiàn)象。這說(shuō)明，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)存在明顯的結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn)。

1 大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)

1.1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的概念及成因

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長(zhǎng)期的，常起源于勞動(dòng)力的需求方。對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國(guó)的成因表現(xiàn)，我國(guó)學(xué)者大體把它分為以下幾類(lèi)：1.產(chǎn)業(yè)性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由我國(guó)的第三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡造成的[1] [2][3]；2.觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由大學(xué)生就業(yè)觀念不正確，對(duì)崗位的期望值脫離實(shí)際造成的[4][5][6][7]；3.技能性失業(yè)，是由與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代所需新技能與大學(xué)生實(shí)際工作能力不相匹配造成的[4][6]；4.專(zhuān)業(yè)性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)造成的[2][3][4][5][6]；5.層次性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由高校教育培育模式趨同導(dǎo)致培育的人才無(wú)法滿足社會(huì)多樣性需求并且在同一崗位情況下造成職位排擠造成的[4][7]；6.區(qū)域性結(jié)構(gòu)失業(yè)，是由勞動(dòng)者的區(qū)域分布不對(duì)稱(chēng)造成的，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和行業(yè)分割[1][4][5][7] 。

1.2 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的本質(zhì)

無(wú)法否認(rèn)，以上所提的六種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因均與我國(guó)大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀緊密貼切，但究其根本，筆者認(rèn)為，針對(duì)經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)才是其失業(yè)的本質(zhì)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡直接來(lái)源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的不合理。唯GDP增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展理念和政策導(dǎo)向?qū)е碌胤秸疄樽非笳?jī)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否可持續(xù)發(fā)展，造成了中國(guó)以政府為主導(dǎo)的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。

對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)，可通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)應(yīng)的發(fā)展歷程對(duì)比看出。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程中，在人均GDP接近1000美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重明顯超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到10%以上，與之相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也是如此。（見(jiàn)圖一）相對(duì)比，我國(guó)的人均GDP在2001年時(shí)就已超過(guò)1000美元，隨后在2008年超過(guò)3000美元，2010年超過(guò)的4410美元，至2012年已經(jīng)接近6300美元。但是，在如此高的人均GDP水平下，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重相對(duì)比仍低于3%，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)僅高了6%左右。（見(jiàn)圖二）由我國(guó)的人均GDP在大于發(fā)達(dá)國(guó)家三倍的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的比例卻無(wú)法與之看齊的現(xiàn)象，可得出我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理以致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨向失衡的現(xiàn)狀。[8]

圖一：

發(fā)達(dá)國(guó)家 人均GDP接近1000美元 人均GDP接近2000美元

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)（%） 26.7 51.7 21.8 38.1

第二產(chǎn)業(yè)（%） 25.5 19.2 29 25.6

第三產(chǎn)業(yè)（%） 47.8 29.1 49.2 36.3

資料來(lái)源：《時(shí)寒冰說(shuō)·未來(lái)經(jīng)濟(jì)二十年大趨勢(shì)·現(xiàn)實(shí)篇》[8]

圖二：

中國(guó) 人均GDP接近1000美元（2001） 人均GDP接近6300美元（2012）

產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力

結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力

結(jié)構(gòu)

第一產(chǎn)業(yè)（%） 14.4 50 5.7 37.4

第二產(chǎn)業(yè)（%） 45.1 22.3 48.7 29.5

第三產(chǎn)業(yè)（%） 40.5 27.7 45.6 35.7

資料來(lái)源：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和按三次產(chǎn)業(yè)分就業(yè)人員數(shù)（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

網(wǎng)站http：//data.stats.gov.cn/workspace/index？m=hgnd）中相關(guān)數(shù)據(jù)編制

2 經(jīng)濟(jì)政策影響下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2.1 房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度繁榮

2003年，《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”）第一條文正式把房地產(chǎn)行業(yè)定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)”。且在18號(hào)文中把住房供應(yīng)主體由“經(jīng)濟(jì)適用房”改成了“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。這意味著保障性住房被改成了市場(chǎng)化的商品房，經(jīng)濟(jì)適用房的保障性和平抑房?jī)r(jià)上漲的職能被廢除，隨之確立的是商品房在市場(chǎng)中的壟斷地位。中國(guó)的房?jī)r(jià)正是從18號(hào)文的開(kāi)始，步入了飛速上漲的軌道。全國(guó)商品房的平均售價(jià)由2003年的2359（元/平方米）上漲至2012年的5791（元/平方米），增長(zhǎng)達(dá)到145.5%。而全國(guó)的房屋竣工造價(jià)由2003年的1273（元/平方米）上漲至2012年的2498（元/平方米），僅增長(zhǎng)了96.2%。對(duì)比之下，可見(jiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的龐大利潤(rùn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴利，賺錢(qián)效應(yīng)蔓延，不勞而獲的價(jià)值觀被接受，使社會(huì)產(chǎn)生了一種扭曲的激勵(lì)機(jī)制。于是，大量企業(yè)將精力與資金投入房地產(chǎn)。但我們必須知道，房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，是虛擬經(jīng)濟(jì)的核心。它直接導(dǎo)致流向以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金大幅減少，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成抽血效應(yīng)。同時(shí)必須注意的是，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中扮演最重要角色的建筑業(yè)，雖屬于第二產(chǎn)業(yè)，吸納的就業(yè)人數(shù)最多，但其就業(yè)人口大多是沒(méi)有知識(shí)文化的低素質(zhì)勞動(dòng)者。

2.2 第二產(chǎn)業(yè)以加工制造為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)失敗

持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)是中國(guó)制造業(yè)處于困境的重要推手。房?jī)r(jià)上漲推動(dòng)地價(jià)上漲，地價(jià)上漲又帶動(dòng)房?jī)r(jià)和租金上漲，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致勞動(dòng)者打工成本上升，而企業(yè)不僅用地成本上升，人工成本也被迫上升，實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。另一方面，房地產(chǎn)業(yè)的暴利吸引著企業(yè)投入大把資金，導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的投入大大減少。這導(dǎo)致中國(guó)的制造業(yè)至今仍處于價(jià)值鏈低端的加工制造環(huán)節(jié)，勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)仍是我國(guó)主要的企業(yè)類(lèi)型。生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)需要的是大量的生產(chǎn)工人和技術(shù)工人，與之相反的服務(wù)類(lèi)制造業(yè)需要的是大量的知識(shí)性人才，特別是企業(yè)管理中的人力、財(cái)務(wù)、物流、銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)性人才。這些正是經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生的所學(xué)所長(zhǎng)，因此我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀，使得其吸納經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生就業(yè)的空間十分有限。另一方面，適合經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)由于建筑業(yè)和重工業(yè)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，所占GDP比重有限，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的狀態(tài)。同時(shí)，低端的制造業(yè)無(wú)法產(chǎn)生服務(wù)性需求，致使第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)無(wú)法調(diào)整升級(jí)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主要份額，而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)品調(diào)查、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，自然對(duì)經(jīng)管類(lèi)大學(xué)生的就業(yè)容納能力也十分有限。

農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，國(guó)家扶持力度不夠，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成擠壓。

近年來(lái)隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)資源越來(lái)越稀缺。目前，我國(guó)耕地面積不斷減少，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著亟需解決的問(wèn)題。加上國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，以至于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多[9]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展緩慢，使得大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工[10]。《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出，2013全國(guó)在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的外出農(nóng)民工為16610萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.7%；在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的本地農(nóng)民工為10284萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.6%。農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)解決了第二產(chǎn)業(yè)招工難的問(wèn)題，農(nóng)民工的素質(zhì)雖不及應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，但由于目前我國(guó)主要的企業(yè)類(lèi)型仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)更青睞勞動(dòng)力成本低廉的農(nóng)民工。監(jiān)測(cè)顯示，2013年中國(guó)外出農(nóng)民工人均月收入為2609元，而應(yīng)屆畢業(yè)生平均月薪為3945元。因此，大多數(shù)處于價(jià)值鏈低端的制造業(yè)更愿意聘用人力資本較低的農(nóng)民工，而不愿選擇應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成擠壓。

3 解決大學(xué)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對(duì)策

3.1 政府采取宏觀政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)依托創(chuàng)新，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化全面升級(jí)。第一，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、咨詢業(yè)等社會(huì)服務(wù)業(yè)。第二，政府應(yīng)采取宏觀政策鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)投資和打擊投機(jī)熱，從而將資源引向制造業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，政府通過(guò)提供財(cái)政、信貸、外貿(mào)等方面政策，加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)量。

3.2 政府加大教育投資，各高校提高師資水平，通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才

大學(xué)生就業(yè)能力的高低一定程度上與高校教師的素質(zhì)和知識(shí)水平有關(guān)，教師應(yīng)提高自身的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)水平，并運(yùn)用幽默詼諧的授課方式激發(fā)學(xué)生的興趣。由于用人單位對(duì)管理類(lèi)學(xué)生和技術(shù)類(lèi)學(xué)生就業(yè)能力的需求存在差異，對(duì)管理類(lèi)學(xué)生更側(cè)重于非專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識(shí)和管理技能方面[11]。因此，高校在培養(yǎng)人才過(guò)程中，應(yīng)更加重視經(jīng)管類(lèi)學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立與地方政府及企業(yè)的合作關(guān)系，給學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用課堂所學(xué)知識(shí)，同時(shí)出臺(tái)實(shí)習(xí)導(dǎo)師制等相關(guān)政策引導(dǎo)教師重視學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐，培養(yǎng)“應(yīng)用型”管理人才，更好地適應(yīng)用人單位需求，提升學(xué)生就業(yè)能力。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高校人才培養(yǎng)相結(jié)合，力求供需平衡

自2003年高校擴(kuò)招后，我國(guó)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生面臨著高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高失業(yè)的外部就業(yè)環(huán)境?！吨袊?guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2000-2012年，我國(guó)高校各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生人數(shù)年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%的6個(gè)專(zhuān)業(yè)中，增長(zhǎng)最快的是管理類(lèi)。[3]第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較小，而經(jīng)管類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)主要面向第三產(chǎn)業(yè)。因此勞動(dòng)力市場(chǎng)上供大于求，對(duì)經(jīng)管類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)及其勞動(dòng)力價(jià)格水平造成消極的影響。對(duì)此，各高校在對(duì)經(jīng)管類(lèi)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培養(yǎng)的同時(shí)，要與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，進(jìn)行科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的就業(yè)能力，從而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理分配，符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

陳宇璇，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)學(xué)生，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。

楊佳麗，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)學(xué)生，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

林逢春，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)楹Ｍ馊A僑華人與中國(guó)外交。

李樹(shù)基，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2011級(jí)學(xué)生，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

林曉翡，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2011級(jí)學(xué)生，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。