“一帶一路”與中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

周烽

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期快速發(fā)展之后正面臨轉(zhuǎn)型的重要考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)都需要進(jìn)行重要調(diào)整才能適應(yīng)新的國(guó)際地位。“一路一帶”是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，本文分析了“一路一帶”戰(zhàn)略出現(xiàn)的背景以及它的主要內(nèi)容，并對(duì)如何順利推動(dòng)這個(gè)戰(zhàn)略提出意見。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；貿(mào)易依存度

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)發(fā)展開始面臨一系列新問題，如果對(duì)此不能很好地做出調(diào)整，則經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到嚴(yán)重問題，這些問題可能比改革開放之后我國(guó)遇到的最嚴(yán)重危機(jī)（如上世紀(jì)80年代末的通貨膨脹、97年的亞洲金融危機(jī)和21世紀(jì)初的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)）還要難以對(duì)付。伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的還可能是一些社會(huì)矛盾，這些矛盾在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下會(huì)被隱藏起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯時(shí)就會(huì)涌現(xiàn)出來。調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是調(diào)整我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要一部分，這其中“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）是最近兩年最熱門的詞匯，如果設(shè)計(jì)得當(dāng)，它將有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的總體轉(zhuǎn)型。

1 中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型

中國(guó)在改革開放之后經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速騰飛，主要是建立在引進(jìn)外資（包括港、澳和臺(tái)資）和利用廉價(jià)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，這使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界上其他貿(mào)易大國(guó)，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在國(guó)家經(jīng)濟(jì)起步階段問題不大，只要政策支持得當(dāng)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境有利，就可以創(chuàng)造大量外匯收入。但是，過高的貿(mào)易依存度有非常明顯的弊端。首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)容易受到外部世界經(jīng)濟(jì)的影響，如果全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍不好，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，就會(huì)利用匯率戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的出口施加很大壓力，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易就會(huì)面臨嚴(yán)重困難。其次，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡角度來看，過高的貿(mào)易依存度使部分外貿(mào)企業(yè)的收入有很大提高，但很多國(guó)內(nèi)居民并沒有成為消費(fèi)者，收入不均的現(xiàn)象無法減少。此外，高額的外匯收入還潛在推動(dòng)了中國(guó)物價(jià)的持續(xù)上漲，雖然外匯收入不是近年來物價(jià)較快增長(zhǎng)的主要原因，但高額的對(duì)外貿(mào)易盈余顯然無助于中國(guó)政府控制通貨膨脹。

國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展非常重要，尤其當(dāng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較合理的時(shí)候，這就要求我們調(diào)整中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，中國(guó)需要擴(kuò)大自己的商品銷售市場(chǎng)。這是一個(gè)非常淺顯易懂的道理，我們不能集中與某一個(gè)國(guó)家或主要是發(fā)達(dá)國(guó)家做生意。貿(mào)易對(duì)象的集中容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，如中國(guó)與美國(guó)都各自是對(duì)方最大的貿(mào)易對(duì)象，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不好，對(duì)中國(guó)商品的需求減少，則中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，2008年次貸危機(jī)就是這種連鎖反應(yīng)的例子。發(fā)展中國(guó)家也存在著廣大的市場(chǎng)，雖然這些市場(chǎng)很多時(shí)候還不成熟，不規(guī)范，但是發(fā)展總會(huì)帶來很多機(jī)遇，很多時(shí)候這些發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易利潤(rùn)率要遠(yuǎn)大于成熟市場(chǎng)的利潤(rùn)率（這符合最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律——風(fēng)險(xiǎn)越大，利潤(rùn)越高），而且在發(fā)展中國(guó)家能夠立足也是培養(yǎng)與這些國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)系的必要步驟。

其次，中國(guó)需要轉(zhuǎn)變貿(mào)易的模式。靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得利潤(rùn)是經(jīng)濟(jì)起步國(guó)家的必要策略，但是一個(gè)國(guó)家想要越過發(fā)展的瓶頸期，就必須學(xué)會(huì)忍痛割愛，拋棄原有的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的越來越高（收入提高和福利制度的逐步健全是最主要的推動(dòng)力），很多制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東南亞以及拉美、非洲等人力成本更低的國(guó)家。中國(guó)只有積極思變，才能平穩(wěn)地度過這必然的過渡期。對(duì)外資本輸出是一種比較好的新發(fā)展方式，中國(guó)應(yīng)該加大在世界各地的資本投資和知識(shí)投資，同時(shí)加強(qiáng)獨(dú)立創(chuàng)新。

最后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是能源安全的前提。中國(guó)在改革開放之初還很自豪地宣稱實(shí)現(xiàn)了很多重要能源的自給，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展20年之后，中國(guó)開始大量依賴能源進(jìn)口，從石油、天然氣到糧食等其他資源，這些進(jìn)口渠道的安全對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型還要求確保中國(guó)的能源需求能夠得到穩(wěn)定的滿足，進(jìn)口渠道的多樣化有助于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

不管樂觀派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還可以持續(xù)高速發(fā)展20年的說法有沒有依據(jù)，常識(shí)告訴我們，沒有哪個(gè)國(guó)家可以永遠(yuǎn)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以及時(shí)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)任何國(guó)家來說都非常必要。對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型是其中主要一環(huán)，而當(dāng)前中國(guó)政府提出的“一帶一路”設(shè)計(jì)，在很大程度上就是應(yīng)需出現(xiàn)的。

2 “一帶一路”的經(jīng)濟(jì)意義

“一帶一路”指的是海上和路上連接中國(guó)與歐洲、非洲與西亞的交通要道（“一路一帶”包括三條主要的線路：北部線路，主要是經(jīng)俄羅斯和東歐到達(dá)西歐；中路主要是以前的“絲綢之路”，經(jīng)過中亞國(guó)家、土耳其到達(dá)歐洲；南路，又叫做海上絲綢之路，從東南亞穿過馬六甲海峽、印度到達(dá)西亞和歐洲），這是中國(guó)近兩年才提出來的重要對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，它對(duì)中國(guó)而言具有多重意義，如果順利推動(dòng)這項(xiàng)設(shè)想無疑會(huì)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

“一帶一路”有助于中國(guó)減少對(duì)美歐市場(chǎng)的依賴，拓展貿(mào)易對(duì)象。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要?jiǎng)恿Γ罋W又是中國(guó)產(chǎn)品出口的最重要目的地，這使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展過于依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。近年來隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字的逐步增加，美歐已經(jīng)逐漸對(duì)中國(guó)施加壓力（如要求人民幣升值）。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為了降低國(guó)內(nèi)的失業(yè)率提出了“將工作帶回美國(guó)”的設(shè)想，還推動(dòng)美國(guó)人將制造業(yè)留在美國(guó)國(guó)內(nèi)，所有這些都給中國(guó)的出口施加了很大壓力。中國(guó)需要擴(kuò)大貿(mào)易對(duì)象，而“一帶一路”沿線的很多國(guó)家是中國(guó)理想的商品出口目的地，這些地方距離中國(guó)都比較接近，可以減少產(chǎn)品的出口成本，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟這些地區(qū)的很多國(guó)家可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相似的文化和悠久的交往傳統(tǒng)也有助于中國(guó)與這些國(guó)家發(fā)展貿(mào)易。

“一帶一路”將為中國(guó)提供穩(wěn)定的原材料進(jìn)口基地。兩條線路上有很多國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略資源，如中亞國(guó)家的石油、天然氣資源和東南亞國(guó)家的很多工業(yè)原料，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。雖然西亞、非洲和拉美等地也有大量的資源，但是這些地方與中國(guó)距離遙遠(yuǎn)，會(huì)大大增加這些原材料的成本，路途的遙遠(yuǎn)也平添了很多變數(shù)，所以，中國(guó)應(yīng)該優(yōu)先穩(wěn)定和周邊國(guó)家的能源合作。與“一帶一路”沿線國(guó)家建立友好的關(guān)系，還有助于中國(guó)能源運(yùn)輸渠道的安全：中國(guó)和俄羅斯、中亞國(guó)家的能源貿(mào)易易受恐怖主義分子的破壞；經(jīng)過馬六甲海峽的石油進(jìn)口則易受海盜的侵?jǐn)_。所有這些都要求中國(guó)和這些國(guó)家建立多層次的合作，確保中國(guó)能源通道的安全。

“一帶一路”沿線國(guó)家還可以成為中國(guó)投資的主要對(duì)象國(guó)。“一帶一路”沿線存在很多發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家有豐富的勞動(dòng)力資源（如東南亞國(guó)家）和自然資源，但苦于資金缺乏，使得這些資源都沒有得到很好的開發(fā)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家更趨向于投資一些市場(chǎng)發(fā)育成熟的國(guó)家，中國(guó)可以借此機(jī)會(huì)向這些發(fā)展中國(guó)家投資，這有助于解決中國(guó)過多的貿(mào)易盈余問題。中國(guó)不能長(zhǎng)期依靠出口初級(jí)工業(yè)制成品或是代工高技術(shù)產(chǎn)品，資本的輸出將在以后的中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在向周邊國(guó)家介紹和推薦“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)候，主要是從經(jīng)濟(jì)利益的角度來詮釋它的諸多優(yōu)點(diǎn)，主張它將惠及沿線所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。但對(duì)中國(guó)而言，“一帶一路”的意義顯然不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還具有重要的政治意義。

3 “一帶一路”的地緣政治意義。

傳統(tǒng)權(quán)力政治的“勢(shì)力范圍”（spheres of influence）概念已經(jīng)逐漸在當(dāng)代失去了信譽(yù)，但是大國(guó)對(duì)周邊國(guó)家具有不對(duì)稱的影響力這一現(xiàn)象在國(guó)際政治中將長(zhǎng)期存在，那些實(shí)力增加的國(guó)家必然會(huì)逐漸擴(kuò)大自己的影響范圍，這其實(shí)有助于地區(qū)和平（一戰(zhàn)之所以發(fā)生就是因?yàn)榘蜖柛傻貐^(qū)是所有大國(guó)都不愿意“管理”的地區(qū)，最后沖突的升級(jí)將很多歐洲大國(guó)都卷入其中），中國(guó)的周邊國(guó)家也存在著很多不穩(wěn)定因素，在“一帶一路”沿線也是如此，中國(guó)只有逐漸承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，在地區(qū)國(guó)家中扮演調(diào)停者的角色才能維護(hù)地區(qū)和平，孤立主義（以前所說的“韜光養(yǎng)晦”）無助于地區(qū)的穩(wěn)定。近年來中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略聯(lián)系（如鼓勵(lì)連接中國(guó)與這些國(guó)家的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）就是中國(guó)戰(zhàn)略變化的一個(gè)重要表現(xiàn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略也是貫徹中國(guó)近年來外交戰(zhàn)略的重要步驟，中國(guó)主張“周邊國(guó)家是外交的首先目標(biāo)”，只有團(tuán)結(jié)和鞏固了周邊國(guó)家，中國(guó)才能夠在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的力量。“一帶一路”的起點(diǎn)上包含了一系列中國(guó)重要的周邊國(guó)家，加強(qiáng)與這些國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于減少塵囂日上的“中國(guó)威脅論”的說服力。周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)存在著諸多的疑慮和忌憚，中國(guó)只有做出認(rèn)真的努力，拿出可以惠及所有周邊國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃才能贏得它們的信任。

4 結(jié)論

“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略一系列調(diào)整的首要步驟，它的成敗關(guān)系到中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功，重要性不可謂不大。中國(guó)政府與企業(yè)需要在實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型過程中通力合作，后者的成功與否決定了中國(guó)在新世紀(jì)里能否實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。學(xué)術(shù)界也可以貢獻(xiàn)自己的力量，如深化對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的研究，熟悉這些國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)制度，為企業(yè)設(shè)計(jì)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。

總而言之，“一帶一路”是綜合考慮了中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略之后做出的具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略決策，無疑將對(duì)東亞的地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

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