新形勢下做好國有企業(yè)信訪工作初探

方芳

摘 要：在當前全面深化改革的大背景下，作為構建和諧社會一項基礎工作的信訪，其重要性再次得到凸顯。尤其是國有企業(yè)，做好信訪工作，維護企業(yè)穩(wěn)定，保持健康發(fā)展已經(jīng)成為一種共識，要借助信訪渠道，不斷加強與職工群眾的溝通交流，切實為他們排憂解難，把沖突和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

關鍵詞：國有企業(yè)；信訪；穩(wěn)定

在新形勢下，做好國有企業(yè)的信訪工作，有利于營造良好的內部環(huán)境，維護企業(yè)和諧健康發(fā)展，當前，國有企業(yè)的信訪工作面臨多種新情況，作為信訪工作人員，應當全面正確認識到工作面臨的新形勢和新任務，本文結合工作實踐，淺談在新形勢下如何做好企業(yè)信訪工作。

1 國有企業(yè)信訪問題產(chǎn)生原因的分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)改革的不斷深化，信訪問題較為突出，雖然我國國企信訪工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是，從整體上看，形勢依然嚴峻。尤其是隨著法律法規(guī)等各項政策的不斷完善，原來或早期是合理的事情，隨著時間的推移、制度和做法的不斷完善，問題也日益凸顯出來。究其原因：

1.1 物質利益調整中產(chǎn)生的矛盾

目前，我國正處于全面深化改革的關鍵時期，從經(jīng)濟、社會關系等方面都會出現(xiàn)一個較大的改變，在這種改變中矛盾是無法避免的，從我國經(jīng)濟發(fā)展的程度看，由于人口眾多，我國發(fā)展中國家的性質還未根本改變，社會主要矛盾是利益性矛盾，物質利益的差別是造成各種社會沖突的根本原因。由于利益變動導致不公平感和生活滿意度下降易產(chǎn)生諸多信訪矛盾和問題。

1.2 企業(yè)管理人員意識淡薄

國有企業(yè)在深化改革的過程中，企業(yè)履行的責任和義務不夠到位，加上社會保障體制的不完善，易導致員工后續(xù)生活出現(xiàn)問題；或在改制的過程中，企業(yè)決策者依據(jù)法律法規(guī)辦事的意識淡薄，決策上考慮欠周全；或是形勢發(fā)生變化，使決策失當；或是對矛盾警覺性不夠，對職工的思想疏導做的不足；或是未及時處理職工群眾的上訪等，都可能引發(fā)一系列突發(fā)性事件和群體性上訪。

2 創(chuàng)新管理、突出四抓，以“四位一體”信訪管理體系促和諧企業(yè)建設

做好信訪工作，重在解決做什么和怎么做的問題，我們以建立一套系統(tǒng)的信訪管理機制來保障責任體系的有效運轉。突出抓好“制度、教育、穩(wěn)控、督導”四個環(huán)節(jié)，構建“四位一體”信訪管理體系。在制度環(huán)節(jié)，著力抓好管理制度、工作流程、工作標準和指標體系建設；在教育環(huán)節(jié)，通過宣傳引導、制度宣貫、集中培養(yǎng)等手段，既要抓員工正面教育引導，又要抓信訪工作隊伍的素質培訓，達到樹正氣，構和諧的目的；在穩(wěn)控環(huán)節(jié)，落實維穩(wěn)信訪一體化管理體系，加大矛盾糾紛排查化解和分析研判力度，關注熱點、難點問題，大力解決信訪積案難案，加強預警預報，完善應急預案，強化應急聯(lián)動，提高應急管理水平；在督導環(huán)節(jié)，加大對信訪工作的督辦、指導和考核，提高信訪案件的辦理效率和質量，促進公司信訪工作水平的提高。四個環(huán)節(jié)緊密配合，相互促進，構建信訪閉環(huán)管理的工作格局。

2.1 抓信訪制度環(huán)節(jié)

構建信訪一體化制度體系，著力抓好管理制度、工作流程、工作標準和指標體系建設。

1、統(tǒng)一信訪管理制度。按照“復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化、規(guī)范化、表單化”的指導原則，按照一體化管理思路，對公司現(xiàn)有的信訪管理制度進行梳理、整合，形成一套制度標準，便于統(tǒng)一執(zhí)行。

2、統(tǒng)一信訪工作流程。結合公司實際和一體化管理思路，修編信訪工作流程，對來信處理、來訪處理、萌芽狀態(tài)信訪處置、突發(fā)性信訪事件處置、信訪事項復查、結案回復到立卷歸檔等流程進行規(guī)范、優(yōu)化，進一步明確每一環(huán)節(jié)的責任部門和單位，努力使信訪工作流程清晰、高效，確保業(yè)務統(tǒng)一，形成閉環(huán)管理。

2.2 抓信訪教育環(huán)節(jié)

既要抓員工正面教育引導，又要抓信訪工作隊伍的素質培訓，達到從源頭上預防，同時又增強信訪隊伍的素質和提高責任意識的目的。

1、建立信訪宣傳引導長效機制。發(fā)揮黨政工團的作用，加強法制宣傳教育，以員工輔導計劃為載體，做好人文關懷和心理疏導，營造和諧氛圍；將信訪工作融入到企業(yè)文化建設中，從思想上、輿論上、行動上對全體員工進行引導，樹正氣、聚人心，通過宣傳和引導員工群眾加強法制觀念，明辨是非，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，形成自覺學法守法用法的良好氛圍，從源頭預防和減少信訪事件的發(fā)生。

2、建立信訪隊伍教育培訓長效機制。新形勢對信訪工作人員的能力和素質提出了更高的要求。培養(yǎng)一支高素質的信訪工作隊伍，是做好公司信訪工作的根本保證。做好新形勢下信訪工作，要切實落實預防為主的理念，突破“就信訪抓信訪”的慣性思維，建立“源頭上能預防、出現(xiàn)問題能解決、后續(xù)工作能跟上”的信訪聯(lián)動機制，把握信訪工作主動權。

1、建立信訪預警機制。一是深化信訪情報信息收集工作，及時掌握預警性、內部性、深層次信息，隨時掌握本單位信訪的信息動態(tài)；二是建立綜合分析研判制度，增強工作的預見性和針對性，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時化解矛盾；四是加強對互聯(lián)網(wǎng)上涉及公司穩(wěn)定信息的監(jiān)測、預警、引導和處置，對重大輿情進行重點跟蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大限度地利用法律、技術等手段減少負面信息的傳播空間。同時，有針對性地開展正面宣傳和輿論引導，掌握網(wǎng)上工作主動權。

2、建立信訪應急管理機制。建立突發(fā)性事件應急管理預案，明確各級應急管理組織機構、人員、應急響應條件和落實物資、設備等；開展突發(fā)事件應急演練，提高一線應急處置人員應對突發(fā)、復雜情況的預警、控制和處置能力，確保一旦啟動應急響應，各有關部門和人員能有序、有效的應對，做到盡快匯報、妥善處置，確保事件可控、在控，減少不良影響。

3、建立信訪長效機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患、已發(fā)生信訪案件的調查處理等進行風險分析、綜合研判，找出其深層次原因及應對策略、改進方法，進而對企業(yè)今后決策、管理、服務等工作提出指導性意見，從源頭上預防問題的產(chǎn)生，避免問題的發(fā)生，避免“倒逼”企業(yè)糾偏，建立信訪長效機制。

2.3 抓信訪督導環(huán)節(jié)

抓好信訪工作督辦、指導和考核是落實信訪案件辦結的重要環(huán)節(jié)。信訪辦履行好督辦職責，著力抓好信訪督辦工作，有利于督促各職能部門落實責任，依法、及時處理信訪人反應的問題，防止信訪事項轉而不辦、辦而不決、決而不實的現(xiàn)象發(fā)生，有利于促進信訪事項的處理落實，促進機關部門改進工作作風，提高信訪事項的辦結率，有效減少越級訪和重復訪，提高信訪工作水平。在督辦過程中，既要了解情況，又要分析原因；既要指出責任部門的不足，又要幫助協(xié)調解決問題，切實做到“督中有幫、以幫促辦、搞好協(xié)調、化解矛盾”，充分運用督辦成果，達到進度加快、問題解決、效果增強的目的。

此外，加以考核手段，嚴格按照信訪考核辦法，加大信訪工作考核力度，切實將信訪工作成效體現(xiàn)在企業(yè)績效考核結果中，體現(xiàn)在兩級領導干部的績效考核中。對信訪工作中的失職、瀆職行為，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的要動真格，通過加強考核工作，促進兩級領導干部和工作人員進一步增強信訪工作責任感，促進企業(yè)信訪工作邁上新臺階。

參考文獻

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