我國農村基礎設施建設研究

吳 迪 （周口師院美術與設計學院 466001）

我國農村基礎設施建設研究

吳 迪 （周口師院美術與設計學院 466001）

農村基礎設計建設是農村社會經濟發展的一部分，是實現可持續發展的重要途徑。農村基礎設施建設的發展直接關系到建設社會主義新農村的重要內容。但是我國目前農村基礎設施建設比較薄弱，城鄉差距逐漸拉大，這對于農村經濟建設的發展產生了不良的影響，對于實現社會主義和諧社會的構建產生了阻力作用。因此，加強農村基礎設施建設，對于推進“三農”經濟的發展保護耕地和促進農業的科技進步產生一定的積極作用。

農村；基礎設施；研究

一、農村基礎設施的內涵

基礎設施涉及到的內容十分廣泛，這在社會生產和人們的生活中發揮著重要的作用，這主要包括日常生活中的交通工具、通訊以及供水供電等公共設施，同時在廣義上人們把基礎設施的內容還包括一些教育、法律和衛生等基礎工業。然而基礎設施的范圍隨著社會的發展而不斷的發生變化。而關于農村基礎設施的概念來說，特指為了發展農業生產和保證農民生活而提供的公告服務設施的總稱。它涉及到的內容主要包括教育、衛生、水利等生產生活服務設施。它們是農村經濟發展的重要內容。農村基礎設施由于受到地域的影響，并且由于城鄉經濟發展的不平衡導致農村由于自然條件而產生的經濟文化發展水平呈現不平衡性。農村基礎設施的建設要著眼于建立科學、完善的保障機制，通過加大對農村基礎設施的投入，構建農村基礎設施建設保障機制，從公共財政、法律、組織創新與管理的角度來保障農村基礎設施建設，這對于加強農村基礎設施建設促進農村經濟和社會事業的可持續發展具有重大意義。

二、我國農村基礎設施建設存在的問題

從新中國成立之初，我國一直建設農村基礎設施，以此為了更好的發展農村的建設，這在一定程度上雖然取得了成效，但是由于存在著多方面的問題，我國的農村基礎設施建設發展止步不前。無論是從規模還是建設的發展過程看遠遠落后于現代城鄉的發展。因此，我國農村基礎設施建設存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1.財政投入不足

社會主義改造完成以后，我國開始走上了大規模的以經濟建設為中心的工業化道路，而改革開放之后，家庭聯產承包責任制的完成促進了農民生產力的積極性，農村的生產力得到很大的提高。但是由于“重工輕農”的基本狀況，國家對于農業基本建設的財政支出力度逐漸減弱，這將不利于國家對于農業的發展，從而影響了我國農村基礎社會建設的發展，導致農村的基礎設施建設落后于城市的發展。

2.農田水利基礎設施建設相對滯后

由于我國在發展初期對于農田水利建設的發展并不重視，導致我國農田水利建設的改造和更新比較緩慢，出現了多種問題。農田水利基礎設施建設的不完善導致了農田灌溉效率的低下，從而直接影響了多個地區農業的發展，從而使部分農村并沒有使用上自來水。這種由于水源不充足或者農田水利基礎設施的管理不到位，無法滿足農業和農民正常的供水，對于農村經濟的發展產生了不良的影響。

3.農村的道路和網絡建設還不完善

農村的交通設施以及網絡的建設發展遠遠落后于城市的發展，農村道路的不完整，質量差問題影響了人們日常車輛和行人的正常行駛，這直接導致了當地農民的生活質量的下降，從農村走入城市的路程也受到了嚴重的阻礙。這在經濟循環和產品的流通上產生了一定的阻力作用，從而導致農民生活水平的下降。而網絡的建設是農民走出去的重要途徑，在農村獲得不到外面世界的信息交流和知識的了解以及世界的動態，限制了農民了解信息的渠道，這對于農民各方面的發展起不到有效的促進作用。

4.農村的科教文衛事業需要進一步發展

現代農村的基礎設施建設需要滿足農民最基本的生活需要，比如在供水、供電和供氣上。在物質條件滿足的條件下，農村的發展還需要體現到科教文衛上。鄉鎮企業的衛生醫療設備落后導致更多的人去城市看病，這在經濟上給予農民一定的經濟負擔。而農村教育的發展是促進農村發展的基本的途徑，但是由于受到農村落后條件的設置，盡管國家給予了大學生多種政策，但是去農村支教的存在著一定的少數人員，農村的教育事業受到嚴重的阻礙。全國很多農村文化站基礎設施簡陋，有的文化站有活動室，卻沒有文化設備，體育設施也嚴重缺乏，文體活動難以開展，農民文化生活相對貧乏。學校大部分的體育設施嚴重缺乏，人們缺乏文藝活動，信息化的加強并沒有使農民的生活有所改善。

5.生態環境的惡化

農村的生態環境相對于城市的發展具有良好的生活環境，但是由于近些年農業生產技術一直得不到有效的更新，導致了農業生產過程中的資源浪費現象嚴重，尤其是具有污染性的大工業也逐漸擴大，這逐漸導致了農村的生態環境逐漸惡化，而水質污染以及輕工業浪費的資源現狀也存在，這給農村的生態環境產生了一定的影響。

三、農村基礎設施建設在經濟發展過程中的作用

首先，農村的基礎設施建設能夠促進農村經濟的發展，農村的基礎設施建設作為國民經濟的重要組成部分，能夠將農村的剩余勞動力直接轉移，同時也能夠吸引更多的農民投入到農村基礎設施的建設過程中，從而得到更多的勞動報酬，以此解決農村剩余的勞動力，從而在促進農村經濟增長的同時，為農民創造了大量的就業就會，解決了勞動力問題。

其次，促進第一產業向二三產業的直接轉移。在政府和相關部門的努力下，通過改善農村的道路、灌溉和水源方面的措施，能夠提高非農活動對于勞動力的需求，從而導致農村由第一產業到二三產業的轉移，從而增加第三產業的生產值，尤其是改變農業的生產結構。農村基礎設施的建設對于協同城鄉之間的差距和緩解城鄉二元經濟結構的失衡問題，從而實現農村向城市的轉移，刺激消費市場，提高農民的收入水平。

四、加強農村基礎社會建設的措施

農村基礎設施建設是發展農村經濟的重要內容，這對于提高農村的公共生活質量和農民的生存條件產生一定的促進作用，因此，加大對于農村基礎設施建設的投入是提高農村收入水平，縮小城鄉差距的重要舉措。長期以來，我國的農村基礎設施建設尤其是農田水利設施規模較小，給農村經濟的發產生了一定阻力。而教育文化水平的滯后導致農村教育的貧困，從而需要加強對于農村基礎設施建設的投入，有針對性的制定相關的政策以此解決農村的基本問題。

1.加大財政對農村基礎社會建設的投入

社會主義市場經濟的發展要求政府投入更多資金支持農村基礎設施建設的發展，才能加強對于農村基礎社會建設的積極性，從而改變農村基礎社會落后的狀態。長期以來，我國城鄉二元經濟觀念的影響，使得農村的基礎社會建設得不到有效的改善，只有從根本上建立和完善城鄉一體化的措施，才能加強農村基礎社會建設的長效機制，促進農村社會經濟的發展。

2.加強中央和地方的職責劃分

農村的基礎設施建設受到中央和地方政府的管理和支持，但是在其基礎設施的建設中中央和地方的職權不分明，導致基礎設施建設發展緩慢，尤其是涉及到全國性的水土保持工程和農業病蟲害防治道路的建設，具有一定的非排他性和非競爭性，這些基礎設施建設的發展地方政府并不能起到有效的作用，需要中央給予一定的支持。由于我國農村公共產品供給基本上沿襲計劃經濟時期自上而下的行政命令式的“供給主導型”決策機制，并不是根據農民和農村的實際需求來決定供給內容、數量和質量，從而造成許多公共服務供給嚴重背離農戶需求，公共產品供給低效甚至無效。因此，在建設基礎設施的建設上要明確中央和地方的職責，合理的分工，才能在建設上快速發展。

3.健全相關的法律法規

農村基礎設施的建設由不同部門之間實行的，這就要求不同部門之間協同配合共同制定相關的政策和法律法規，以此限制不良企業的存在，同時對于有關農村的基礎設施建設專項資金的管理和農村基礎設施建設項目招標等方面的法規進行明確的規定，從而為農村的基礎設施建設提供有效的制度保障，共同建設農村基礎設施，提高農民的生活質量。我國對于農業的支持在法律上涉及到是關于《農業法》的實施，要根據法律的規定實行具有約束力的法律，從法律和制度上加強農村的基礎設施建設，才能明確各政府之間的職權，以此解決好農村的基本設施問題，為農村的發展創造一個良好的生存環境。

4.優化水資源配置，建設農田水利

對于農村的中小型水源工程建設采取有效的措施進行合理的規劃和建設，使水利資源能夠為農業的發展奠定穩定的基礎。尤其在是把大型灌區節水改造作為農業固定資產投資的重點，相關部門要加強對于這類企業的監督和管理。加快推進水利工程管理體制改革，提高農業灌溉用水保障能力，繼續實施農村電網改造，發展智能電網，保證農村生產生活用電需求。在不斷的堅持中和相關部分的共同努力，才能建成防洪抗旱的減災體系，才能為加快推進水利工程管理體制的改革，為農業提供有效的用水保障能力，以此滿足生產力的發展需求。

5.加強農村科教文衛基礎設施建設

完善農村的科教文衛基礎設施建設需要政府提供一定的資金支持，加強農村衛生醫療服務的基礎設施，尤其是引進一批高素質的醫學人才和教育人才，才能在衛生和科教方面提高農村的服務能力，從而解決農村基本的醫療和教育短缺的問題，全面推進農村的事業發展，為農村提供一個合理而輕松的環境，積極為象征企業的發展奠定有效的基礎，為農村的日常生活提供合理的空間。

五、結語

新農村建設的提倡對于農村建設的發展提供了有效的契機，尤其是在我國對農村經濟建設逐漸加大支持的情況下，農村的經濟建設正發生著巨大的變化。加強農村的基礎設施建設對于推進新農村建設的發展起到一定的促進作用。在促進農村經濟發展的同時能夠增加農民的收入水平。生產力的發展與農村的基礎設施建設息息相關，因此，加強農村的基礎設施建設需要相關部門的共同努力，才能為建設和諧社會提供有效的保障。

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[4]魏躍軍.我國農村基礎設施建設現狀與對策[J].北京林業大學學報（社會科學版），2011（02）.

吳迪，男（1989—），祖籍河南周口，2011年7月畢業于河南農業大學藝術設計系，畢業后就職于周口師院美術與設計學院，主要從事環境藝術設計研究，現為助教。