全面預算管理在煤炭企業中的實施應用

趙振民

摘要：全面預算管理是提高企業前瞻性，實現企業長遠戰略目標的有效管理方法。本文分析了煤炭企業實施全面預算管理的價值，總結了煤炭企業實施全面預算管理過程中存在的問題，并提出了相應的改進措施。

關鍵詞：全面預算 管理 煤炭企業

全面預算管理，是利用預算對企業內部各種資源進行分配、考核、控制，以便有效組織協調企業生產經營活動，完成既定目標的管理體系，能幫助企業提高前瞻性，實現戰略目標。在我國，全面預算管理出現時間不長，研究并不深入，還存在很多不科學的片面的理解。本文探究全面預算管理在煤炭企業中的實施應用，從實施價值、存在問題和改進措施三方面進行論述。

一、全面預算管理的含義

全面預算管理為企業提供了衡量實際業績的基準點，包含經營預算、財務預算、資本預算三類，前兩者屬于短期預算，后者屬于長期預算。全面預算具有全面性，是企業根據自身戰略目標和資源現狀制定的業務管理標準和行動規劃，主要內容包括確定預算總目標，預算的組織機構、指標核定標準、編制程序等，這些也都是全面預算管理的環節。全面預算管理對于企業的意義不可小覷。

二、煤炭企業實施全面預算管理的價值

全面預算管理具有“全員、全業務、全過程”的特征，把所有部門、人員、環節都納入其中，煤炭企業涉及的產業多、子公司多、人員層級多，通過全面預算管理能夠加強集權，實現對下屬子公司的內部控制。煤炭企業有必要實施全面預算管理，其價值表現在：可以為實現企業目標提供科學的計劃；可以提高企業各部門之間的溝通效率；可以有效監督各子公司、各部門經濟活動；可以實現企業業務流程再造；可以增強管理的目的性減少隨意性；可以規避企業經營風險；可以優化企業資源配置提升核心競爭力。實施全面預算管理，對于煤炭企業的當下生存經營和長遠發展都具有重要意義和價值，需要管理者提高重視。

三、煤炭企業全面預算管理存在的問題

煤炭企業受到經濟環境、行業環境、體制環境等因素影響，在實施全面預算管理的過程中存在一些問題亟待解決。

（一）組織機構不健全

很多煤炭企業不重視全面預算管理，未設置專門機構，或將其簡單理解為財務部門控制資金的措施，難以發揮其全面控制的約束力。

（二）缺乏戰略指導

部分煤炭企業重視短期目標、忽視長期目標的預算管理，難以取得預算效果，缺乏對未來發展的戰略指導。

（三）觀念存在誤區

認為預算是宏觀數據，無需準確，計劃只是框架。預算是具體的執行綱領，要全面、準確，不能流于形式。

（四）缺乏可操作性

盲目以歷史經驗為基礎，不結合市場前景和客觀條件，提出不切實際的目標，制定遠超自身能力的預算，造成執行難。

（五）缺乏考核和獎勵機制

考核和激勵是企業全面預算管理必不可少的部分，不注重獎懲會影響員工執行的積極性，從而造成全面預算難以落實。

（六）缺乏預算執行過程中的調整

預算編制完成后，再不予調整，造成預算的編制和操作嚴重脫節，失去預算管理的真正意義。

結合煤炭企業自身情況，發現問題，解決問題，才能推進全面預算管理在煤炭企業中的實施應用。

四、全面預算管理問題的改進措施

預算內容無法滿足全面管理的需要，預算管理體系缺乏彈性、信息化程度偏低，都是需要解決的問題。筆者現提出以下改進措施供參考。

（一）確定切合實際的全面預算目標

目前很多煤炭企業缺少全面預算管理目標，難以做好戰略規劃。煤炭企業需從預算管理目標定位、預算管理目標體系構建兩個方面入手做好工作，制定長期預算以及不同階段預算控制重點。

（二）改進全面預算管理的編制方法

要充分考慮煤炭行業的特點、現狀和發展，確保全程控制和全員參與，重視對煤炭企業發展的規劃，調動員工積極性，改進煤炭企業預算編制的方法，建立滾動預算系統。

（三）落實全面預算管理的執行

將預算的執行落實到煤炭企業的各個班組，甚至每個作業，針對煤炭企業當前預算執行不到位、時效性差的現狀，做好信息反饋很關鍵。日益完善的系統為執行提供了新平臺，使業務和數據集成做到信息化、動態化，落實全面預算管理。

（四）做好預算調整的應對

煤炭企業應根據自身具體預算情況將預算調整分為一般和重大兩類，前者是主動的自我修正，后者需經會議討論決定。一般調整應適度授權給預算執行部門，提高其積極性，同時提高預算適應性。

（五）完善全面預算考評標準

全面預算客觀上要求煤炭企業預算考評動態、時效、科學，通過公開的獎懲措施激發員工的積極性、創造性，實際操作中應根據具體業務活動設立考評辦法，確保全面預算考評體系可操作。

五、結束語

全面預算管理是一種新的管理方法，對企業長遠發展意義重大。要做到了解全面預算管理，還需要廣大學者、業者的共同努力。探索全面預算管理在煤炭企業中的實施應用，改進和完善該管理體系，有利于煤炭企業在未來實現其戰略目標。

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