五項措施鼓勵農民工返鄉創業

在我國進入經濟新常態的大背景下，“就業”指標始終是國務院總理李克強最關心的經濟指標之一。在6月10日的國務院常務會議上，李克強再次強調就業是發展經濟的基本保障。如何促進就業？除了盤活現有工作崗位，鼓勵各群體創業，以創業來推動就業無疑是重要路徑。此次常務會議確定五項措施來鼓勵農民工等人員返鄉創業，其中既有政策革新帶來的便利，如簡化登記手續，又有實實在在的資金福利，如減稅降費;既為農民工搭建平臺，如發展返鄉創業園和孵化基地，又有技術的補給和扶持，如創業培訓等。有這些務實之策的呵護、培育，更多返鄉農民工將開啟創業夢想之旅。

統計數據顯示，我國農民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農村剩余勞動力。然而，正如李克強總理所言，當前這部分農民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養責任，致使許多家庭被愛所棄，處于風雨飄搖之中。尤其是，打工之路上的農民工年老之后的權益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業，某種程度上而言，是短期的、持續性較低的一種方式。而創業則不同。返鄉創業，一方面能夠幫助一代農民工解決自身的就業問題，提高收入，另一方面，創業所帶動的就業崗位能夠以幾何級數量翻倍，具有強大的可持續性，解決的不僅僅是一個人或者一代人的就業問題，其輻射度可以延續幾代。除此之外，農民工返鄉創業還能帶動東西部產業轉移，推動中西部城鎮化。

相對于外出就業，農民工返鄉創業依然面臨著創業環境不佳、創業資金不足等問題。為有的放矢解決問題，此次常務會議確定五項措施來鼓勵農民工返鄉創業：

一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創業。五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。