抓好社區(qū)文化輔導員隊伍建設是促進社區(qū)文化發(fā)展的關鍵

史菁誼 （惠安縣螺城鎮(zhèn)文化體育服務中心 362000）

黨的十八屆三中全會《決定》對推進文化體制機制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，對社區(qū)文化建設提出了更高的要求，建設一支有專業(yè)技能又有志愿精神的社區(qū)群眾文化工作隊伍無疑是非常重要的。

一、社區(qū)文化的地位和作用

社區(qū)文化是社區(qū)全方位的文化體現，是社區(qū)的地域特點、人口特征及居民長期共同生活的具體反映，實質上是各個地方文化的集中體現。它是隨著中國經濟文化建設的發(fā)展而發(fā)展的，是社會發(fā)展的必然產物和必經階段，隨著中國社會經濟建設的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，社區(qū)做為中國最小的行政單元，作用日趨突顯：

1.有利于提高社區(qū)居民的綜合素質。社區(qū)文化參與面廣，它直接面對普羅大眾，參與者的層次不同、職業(yè)不同、年齡不同、興趣不同，針對服務特點和服務需求，通過開展有針對性的活動，如開設科技知識、烹飪、服裝設計、曲藝、戲劇、健身等各類培訓班，在向社區(qū)居民滲透科學文化知識的同時，還可以使其學會各項技能。

2.有利于增進鄰里情感，融洽社區(qū)的人際關系。市場經濟體制的建立，使得轉型期的人際關系出現更加開放和更加務實的趨向，人與人之間的關系也越趨功利化。在社區(qū)建設過程中，通過開展社區(qū)文化活動和服務，容易把社區(qū)居民吸引在一起，引導人們走出封閉的自我空間，為社區(qū)居民搭建一個交往的公共平臺，從而使人際關系更加融洽和諧，提升社區(qū)居民的“幸福感”和人際關系的融洽。

3.有利于增強對社區(qū)的認同。在很長的歷史時間內，“單位制”對我國城市居民的影響巨大，單位承擔了許多社會本應該承擔的責任，也造成了企事業(yè)職工對單位的依賴和對社區(qū)以及社區(qū)管理的不信任。隨著改革的深化，企事業(yè)單位逐漸剝離社會應該承擔的責任，社區(qū)的建設和作用日益突出，社區(qū)通過建立各種服務居民的文化設施，通過組織社區(qū)老年、青年、少年、殘疾人等群體參加社區(qū)文化活動，特別是代表本社區(qū)到外面參加演出，增強居民對社區(qū)的認同感和社區(qū)凝聚力。

4.有助于提高人們的精神境界。由于社區(qū)成員價值觀念和道德風尚具有多樣性和復雜性，社區(qū)的文化管理部門在一定時間內通過組織開展大量的多類型的活動，倡導積極的價值觀、人生觀和行為方式，有助于形成良好的風氣，對社區(qū)的各種矛盾糾紛起到減震器的作用，進而增加妥善解決的可能性，有助于引導人們追求科學的生活方式和建立高尚的理想信念。

二、發(fā)展社區(qū)文化亟需文化輔導員

從惠安縣社區(qū)情況來看，近年來社區(qū)文化建設雖然發(fā)展良好態(tài)勢，社區(qū)文化軟硬件設施日益完善，社區(qū)組織的文化活動日趨豐富多彩，群眾的參與熱情日漸高漲。但也存在不少問題：

1.社區(qū)文化硬件建設日漸完善與軟環(huán)境發(fā)展滯后的矛盾。主要表現為“三缺”：第一是管理工作“缺位”，一些社區(qū)文化管理部門人手不足、年齡老化、知識相對薄弱，社區(qū)文化活動缺少足夠的人員來有效的組織、管理；二是開展社區(qū)文化活動的專業(yè)人才“缺乏”，由于缺少專業(yè)人才的組織指導，在一定程度上影響了群眾參與的積極性；三是“缺少”開展社區(qū)文化活動的經費來源。調查中發(fā)現，不少居民和工作人員反映無法支付輔導老師的報酬、沒有經費支持、沒有場地，活動主要靠個人的積極性，特別是社區(qū)有特長的熱心人，或是活動召集人通過個人關系請人輔導，極大地制約了社區(qū)文化活動的可持續(xù)開展。

2.社區(qū)文化活動無法滿足日益高漲的群眾文化需求。群眾參與社區(qū)文化活動的熱情不斷高漲，唱歌、跳舞、打拳、鑼鼓等自娛自樂的文化活動廣泛開展起來。但是，傳統(tǒng)文化娛樂活動形式單一、步數老套、與生活脫節(jié)，常常不對社區(qū)居民的“味”，而民眾喜聞樂見的戲劇、舞蹈、小品、曲藝類作品固步自封，不能及時反映社區(qū)生活實際和融入現代元素，難于獲得群眾的共鳴。

3.社區(qū)文化需求的多元化缺乏社會文化專業(yè)人才的參與。社區(qū)群眾的精神文化需求越來越多元、要求也越來越高，這就對社區(qū)文化管理部門提出了更高的要求，但由于受到傳統(tǒng)觀念和院校分配制度的雙重影響，藝術院校的學生、藝術團體的專業(yè)工作者以及文化、教育系統(tǒng)的專業(yè)人才等資源，未能或不愿意進入急需的社區(qū)文化管理部門，專業(yè)文化人才未能和社區(qū)有效的整合，難以滿足基層群眾的文化需求。

三、抓好社區(qū)文化輔導員隊伍建設的幾點對策

目前，我國城市社區(qū)建設還處在起步階段，在加強社區(qū)文化硬件設施建設的同時，亟需培養(yǎng)具有較高專業(yè)素質、較強參與意愿的文化專業(yè)輔導員。

1.建立起一支專兼職結合、運作有序的社區(qū)文化輔導員隊伍。一是領導重視給編制，要把是否設立社區(qū)文化輔導員作為硬性規(guī)定來抓，并根據任職條件，象招聘“村官”一樣公開招聘并擇優(yōu)錄取，并納入常規(guī)管理之中；二是建立健全“文化人才庫”，加強各類社區(qū)文化興趣協(xié)會、文藝團體建設，對文化人才進行專門的登記造冊，把具有有一定特長的文藝骨干吸收進來；三是從藝術骨干、教師隊伍、文體愛好者當中，邀請、選聘一批既有專業(yè)知識技能又熱衷于社區(qū)文化工作的人來擔任社區(qū)文化活動輔導員。社區(qū)文化活動輔導員隊伍可按照“少數為專職、多數為兼職”的原則建立，并按照群眾參與程度、活動開展場次、群眾反饋、獲獎情況等建立考評機制，予以一定的薪酬和表彰獎勵，對不合格者予以解除聘用。

2.加強社區(qū)文化骨干培訓工作。設立社區(qū)文化輔導員培訓專項經費，定期或不定期舉辦文化骨干培訓班或講座，邀請有經驗的老師到社區(qū)講授文化管理等相關知識，開辦有廣泛群眾基礎的秧歌、曲藝、器樂、舞蹈等興趣輔導班，并組織文化骨干到活動開展好、基礎扎實、經驗豐富的社區(qū)參觀學習，提升社區(qū)文化骨干的業(yè)務素質。

3.引導藝術院團的專業(yè)人才參加社區(qū)文化建設。由黨委宣傳部門牽頭協(xié)調文化、體育、新聞等部門和各類群團組織，將社區(qū)文化平臺搭建起來，開展好對社區(qū)文化團體開展對口培訓，組織專業(yè)工作者定期、定點深入社區(qū)開展曲藝、音樂、舞蹈、美術、書法等各類講座培訓活動。同時，組織開展文藝進社區(qū)等下基層活動，并將文藝院團下基層開展社區(qū)文化活動納入年度工作考核，將職稱評定與指導服務基層文化活動掛鉤，充分調動藝術院團的專業(yè)人士參與社區(qū)文化活動的積極性。

4.大力開展社區(qū)文化志愿者服務活動。建立健全社區(qū)文化志愿者管理機制，定期、定點組織有特長的文體活動志愿者、大學生志愿者、黨員志愿者等到社區(qū)開展活動，并依照“自愿參與、活動多樣、健康活潑、組織有序、興趣一致”的原則，組建書法、繪畫、武術、曲藝、健身等各種文體活動小團隊，在統(tǒng)一調度下集結而形成有影響力的文體團體，并進一步規(guī)范各隊伍的活動時間、活動時間、活動范圍，從而吸引更多的社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動，使更多的文藝骨干真正轉變?yōu)榻M織者、推動者。