地方本科院校轉型為職業技術學院的原因與對策分析

方瑩

摘 ?要：上世紀90年代末，在高等教育大眾化發展戰略的推動下，我國的高等教育政策進行了較大調整，出現了一大批新的普通本科學校，也就是地方本科院校，致力于培養應用型人才和服務于地方經濟發展。2014年3月教育部又提出將這些新進地方本科院校的本科教育轉型為職業技術教育，本文就地方本科院校轉型為職業技術教育的原因及對策進行分析，希望能對轉型的高校未來發展有所啟示。

關鍵詞：地方本科院校;轉型;職業技術學院;原因與對策分析

一、地方本科院校的概述

（一）地方本科院校的定義

地方所屬高校是指隸屬各省、自治區、直轄市、港澳特區，大多數靠地方財政供養，由地方行政部門劃撥經費的普通高等學校，作為我國高等教育體系的主體部分，以服務區域經濟社會發展為目標，著力為地方培養高素質人才。本文所指的地方本科院校是專指從20世紀90年代末開始，全國各地一大批的專科學校通過單獨或者多所合并成功升級為本科的新建地方本科院校。

（二）地方本科院校的發展歷程

為了適應高等教育的發現需要，從20世紀90年代末開始，全國各地一大批的專科學校通過單獨或者多所合并成功升級為本科院校，據不完全統計，自1999年以來我國的升本院校有600多所，地方本科院校由此出現。2002年，教育部明確提出了新建本科院校的人才培養目標定位為應用型本科人才。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》明確指出要“建立高校分類體系，實行分類管理”。2013年，教育部決定成立應用技術大學（學院）聯盟、地方高校轉型發展研究中心，圍繞地方高校轉型發展的重大熱點、難點問題，開展綜合調研、項目評估和戰略咨詢。2014年4月，國家公布了600多所地方院校的名單，這些地方本科院校將逐步轉型職業技術學院，做現代職業教育，重點培養工程師、高級技工、高素質勞動者等。

二、地方本科院校轉型職業技術學院的概述

（一）地方本科院校轉型職業技術學院的原因分析

國家將地方性本科院校轉型職業技術學院是有其必然原因的。這里主要從高校角度出發進行原因分析，主要表現在以下兩方面。

1.供給制約型矛盾突出。供給制約型矛盾主要表現在兩個方面。從量上看，我國勞動力市場長期存在供大于求的情況，由于人口出生高峰的影響，勞動力人口近年來大幅攀升，各大院校持續擴招，各大高校畢業生的競爭也異常激烈。從結構上看，高校向市場提供的畢業生與市場所需求的人才不相匹配，這與大學教育的機制有關系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務，沒有深入激發學生的潛能。導致大學生就業難的情況是因為大學生對工作要求太高而不是找不到工作，追根溯源就是高校沒有培養出市場所需要的人才。

2.高校“同質化”現象嚴重。所謂“同質化”是指同一大類中不同品牌的商品在性能、外觀甚至營銷手段上相互模仿，以至逐漸趨同的現象。高校的同質化是指高校的發展趨向于一個方向，缺乏自身的特色，出現了千校一面的現象。由武書連教授主持設計出的我國高校評估分類體系，是我國高校分類劃檔的通行標準。該評估體系最重要的衡量參數是學校規模、層次和學位點數量，根據這些把高校從高到低依次劃分為研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學、教學型大學四類。由于評價標準單一，高校之間實際上比的是“高”與“大”，而不是“學”，這也導致了各大高校都盲目擴大規模，不論自己的目標定位是什么，地方本科院校在不斷地擴招和合并，盲目追求規模大、專業全，都在向著研究型大學發展，行業特色型高校的特色專業被“稀釋”了。

（二）地方性本科院校轉型職業技術學院的對策分析

地方性本科院校轉型職業技術教育，對于整個職業教育來說，可以實現職業教育體系從大專到本科、甚至到研究生、博士生的整體構建。這是一條正確的道路，但是要在這條路上走的更遠，地方性本科院校要充分吸取以往改革的經驗教訓，主要有以下幾方面。

1.優化培養方案，服務地方經濟社會的發展。作為職業教育，地方性本科院校的人才培養，應重應用、重技能，高校要與企業緊密合作，培養學生的創新和實踐能力。學校要不斷加強軟、硬件的建設和師資隊伍建設。加快調整人才培養結構，對于社會急需專業的招生數量要擴大，對教學質量不高、專業設置不合理的專業，要取消專業或者減少招生數量。

2.立足區域，創建學校辦學特色。地方本科院校的主要任務是培養為地方區域經濟和社會發展服務的、具有較強實踐能力和創新精神的一線應用型人才。因此地方性本科院校要明確地方性的特征，與區域社會緊密結合。新建本科院校應當充分利用自身的傳統優勢，走特色強校之路。學校要明確特色不簡單等同于差別，與別人不同不一定是特色，真正的特色是既與別人不同，又有助于發揮自身優勢并助其不斷強大的差別。

三、總結

總之，地方本科院校轉型職業技術學院是一條正確的道路，它解決了職業教育的縱向發展的難題。雖然現在國家有了政策支持，但是，職業技術教育的良好發展還有賴于各個高校的正確定位，也需要大眾改變對職業教育的偏見，這樣職業技術教育才能真正落于實處，才能真正為我國的經濟社會發展服務。

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（作者單位：湖南師范大學教育科學學院）