成人高等教育與普通高等教育的對比及發展對策

陳世立

國務院總理李克強在2015年的政府工作報告提到加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育，促進民辦教育健康發展。由此可見繼續教育在中國的教育事業中將繼續占有重要的位置，成人高等教育作為繼續教育的重要組成部分，其健康持續發展自然不可忽視。

一、我國成人高等教育的發展歷史

楊樺在2007年的學位論文中指出，成人高等教育是指由國家承認的高等教育機構組織實施的，旨在把所屬社會承認的成人培養為高級專門人才的教育活動。而普通高校成人高等教育即是普通高校根據社會發展和科技進步的要求，在中等教育基礎上以多種途徑和方式對成人實施的一種有目的、有計劃、有組織的專門教育活動。

成人教育是我國“兩條腿走路”的高等教育事業發展進程中必不可少的重要組成部分。在建國初期，成人高等教育以專科為主，主要開設國家經濟建設和教育發展最急需的專業。當時國家恢復經濟和文化教育事業急需人才，成人教育在一定程度上緩解了人才稀缺的情況。

經過“文化大革命”后，1978年起，國家的教育相關政策文件指出高校的函授教育和夜大學要有一個大發展，要把函授教育和夜大學納入高等教育事業計劃。國家把教育定位為社會現代化建設的戰略重點，尊重知識、尊重人才的社會風氣迅速形成，代表教育程度的學歷學位在職務晉升、轉換崗位等社會分層中的作用也越來越大。一直到今天，成人高等教育在中國教育事業發展進程中，都充當著不可或缺的重要角色。

二、成人高等教育與普通高等教育的聯系

在普通高校談成人高等教育，不能脫離普通高等教育來談。它們之間有著割不斷的聯系，具體可以從以下幾個方面來分析。

在招生專業方面，根據國家的相關政策，現在普通高校開辦成人高等教育，必須以普通教育為基礎。即成人教育的招生專業，必須是普通教育已開設兩年以上的專業。這從源頭上保證了成人高等教育的辦學質量。

在培養目標方面，兩者都有高等性，都以人為本，以高校為背景，以學生的發展為出發點和最終目標，都要培養出對社會發展有用的高級人才。

在教學安排方面，在20世紀90年代，成人教育和普通教育的教學教務都統歸高校教務處管理。隨著國家成人高等教育事業的不斷發展，高校的成人教育在校生數量不斷增加，成人教育的管理逐步獨立出來。雖然是獨立管理，但是目前很多成人高等教育的教學方法和教學手段基本上與普通高等教育一樣。由于教師資源的統一性，任課教師對教學提綱，教學內容的安排，很大一部分都會直接從普通教育的教學安排中提煉出來或者移植過來。

在學習考核方面，成人高等教育的學習考核也基本延用普通教育的考核方式，即完成一門課程，針對該門課程進行統一考試，以考試成績衡量學生對知識的掌握程度。

三、成人高等教育與普通高等教育的區別

1.教育對象的區別

普通高等教育對象主要是普通高中、中專技校的畢業生通過普通高考進入高校的學生，這些學生一般都還沒進入社會，主要的任務就是在校學習。普通教育學生無論是生活還是學習都是在相對集中的地方，方便管理。成人高等教育對象一部分是高中、中專技校、大專畢業生;另一部分，也是主要部分是同等學力的社會人員，他們大多在社會上有一定的崗位職位，根據工作的需要進行繼續教育學習，學習目的明確。成人教育學生一般是走讀，只有上課的時候才會比較集中，其余時間，要找這些學生是非常費勁的事情。

2.學習形式的區別

普通高等教育就是全日制，有特定的學習生活場所，學生必須遵守學校的規章制度，嚴格按照課程表安排出勤上課。普通本科的學制一般是四年，普通高職高專的學制一般是三年。現行的普通高等教育的方式基本是學分制和學年制結合。成人高等教育的學制從兩年到五年不等，高校可以根據自身的實際情況確定學制的年限。

成人高等教育的學習比較多樣化，有脫產、業余、函授。脫產就近乎全日制的方式。由于今年教育部對脫產學習形式的控制，其在三種學習形式中占到比例幾乎可以忽略不計，故業余、函授學習形式是成人高等教育的主要學習形式。成人高等教育的課程安排，要根據學生的實際情況進行安排，業余時間上課居多。

3.培養目標的區別

普通高等教育人才培養目標是著重培養理論基礎扎實，知識體系完整的研究型、學術型、復合型高級人才，其人才適應范圍較寬。成人高等教育人才培養目標是注重各種適用性或繼續教育提高性的知識和技術，強調知識更新和素質提高，人才培養目標是應用型、技術型的高等專門人才，其人才適應范圍較窄。隨著我國高等教育大眾化的發展和社會就業問題的突出，普通高等教育人才培養目標有下移的趨勢，各高校也在根據社會發展需要，研究學校定位和調整人才培養目標，但成人高等教育人才培養更突出職業和崗位的針對性與應用性，強調人才培養的適應性和在職提高性。

4.辦學模式的區別

普通高等教育辦學一般在高校校本部，或某個校區。高校為學生提供住宿及必需的生活配套設施。成人高等教育辦學，可以在高校校本部或者某個校區開設教學班，也可以與社會教育培訓機構合作開設教學點，為方便學生就近讀書，學習場所及教學方式靈活多樣。根據教學安排，成人高等教育學生以自學為主，面授為輔，自學學時是面授學時的兩倍左右。雖然面授時并不要求學生有100%的出勤率，但是平時的考勤也占課程考核成績約30%的比例。

5.師資的區別

普通高等教育有固定的專職教師，隨著學生規模的不斷擴大，加上教學評估的促進，師資力量也在不斷的加強。成人高等教育一般沒有專職教師，由普通教育教師兼任的情況比較普遍，還有外聘教師。因為普通教育的教師教學任務已經接近飽和，無法再多兼成人教育的教學任務，所以高校成人教育管理部門只能從校外聘請符合資質的任課教師來完成教學任務。

四、成人高等教育發展對策

1.制定靈活多樣的培養方案及教學計劃endprint

成人教育雖然與普通教育有一定的聯系，但是又不能忽略它們之間的區別。成人高等教育人才培養方案是成人高等教育教學工作的指導性文件，是安排教學內容、組織教學活動的基本依據。

高校制定成人教育的培養方案及教學計劃必須從其本身的特點出發，改變成人高等教育普教化的現狀，突出成人高等教育職業性、針對性、應用性、開放性的特點。基礎理論教學計劃以必需、夠用即可，專業教學計劃應強調應用性和時效性。在課程設計、教學內容設計、教學方法設計等方面應考慮到有利于提高成人學生的創新能力和職業發展能力，以及有助于提高成人教育學生的就業與創業能力。利用成人教育學生基本是在職在崗的特點，加強實踐教學環節，開展靈活多樣的、行之有效的社會實踐教學。培養方案應面向市場和經濟建設，從實際出發，使培養方案各個環節既能符合成人高等教育教學的規律，又能適應社會發展的需要。充分利用現有的先進技術，將傳統教學與網絡技術結合起來，讓成人教育的學生通過網絡學習相關課程，從而能更好的平衡工作與學習的時間。這不但能促進成人教育學生的學習積極性，也能在一定程度上改變成人教育課程學生出勤率不高的情況。

制定相關的方案計劃時，一定要組織專家教授進行必要的研究論證，確保課程設置及教學進程安排的科學性、先進性和可行性。

2.規范管理校外教學點

校外教學點（函授站）是成人高等教育不斷發展的重要保障，但是校外教學點在發展擴大的過程中也存在著不少問題。高校在校外設立教學點應該考慮教學點所屬地的人口結構，經濟發展情況，當地教育部門是否支持，所開設專業是否有持續發展性。嚴格審查教學點是否具有辦學許可證，是否具有開辦學歷教育教學班的資質。建立起教學點后，高校要做到對各個教學點的教學情況進行不定期檢查，發現不規范的地方，要督促其盡快整改，切實做到監管到位，整改后還不符合要求的，應暫時停止安排該教學點的招生計劃，嚴重的應終止合作。

教學點收取學費也應規范，對學員收取的一切費用都必須有國家相關的政策依據。根據現在大部分高校與教學點的合作協議，教學點只能代收學費，即教學點按規定收取學費，在一定期限內把所收學費上繳給高校，最后由高校出具每個學生的學費收據。教學點的教學活動等開支，由高校按協議書所商定的把學費一定比例的部分返回給教學點使用。高校應該公布監督電話，接受教學點學生在繳費方面的咨詢及投訴等業務。嚴禁教學點扣留學生學費挪作他用。

3.建設專職教師隊伍

本人從事成人高等教育工作多年，時常聽到任課教師抱怨成人教育學生的基礎知識太差。無可否認，部分成人教育的學生確實是基礎知識缺乏，不過換個角度來看，這些學生正因為自己的基礎差，感覺到自身知識的匱乏，所以才來參加繼續教育，為自己“充電”，提高自身的知識水平。

高校教師的主要教學任務是給普通教育學生授課，在兼顧承擔成人教育教學點任務的時候，會不自覺地將普通教育的內容直接套用到成人教育上面，時常會出現“聽者聽不懂，講者講不通”的情況。高校是育人之地，應以人為本，因材施教。由此可見，建立一支成人教育的專職教師隊伍是多么重要。這支隊伍應該對成人教育學生的來源本質有了解，對成人教育自學為主、面授為輔的培養方案有研究，并參與制定培養目標及教學計劃。專職教師在授課時應做到深入淺出，讓基礎知識差的學生也能聽懂。當這些學生聽懂了老師所講的內容，就不自覺地產生一定的成就感，厭學的情緒也會相應減少。能做到上面所述，相信成人教育學生出勤率偏低的情況會得到一定程度的改善。

五、結束語

成人高等教育發展至今，一直都是與普通高等教育發展相輔相成，為中國的人才培養做出了卓越的貢獻。成人教育在近幾年可以用生機勃勃來形容，尤其是經濟發達的沿海地區。不過國家相關部門也注意到在生機勃勃的景象下隱藏著很多危機，急需教育主管部門和高校重視起來，通過各種行之有效的管理辦法來創造一個健康的、可持續發展的成人高等教育環境。成人高等教育不可避免地需要面對時代向前發展的嚴峻挑戰及其他各種人才培養模式的之間的競爭，需要根據時代的要求加大對自身的改革創新，繼續保持成人高等教育在中國教育事業發展歷史中的重要地位。在中國新一任政府的相關政策的推動下，成人高等教育必定會發展得更加規范，越來越好。成人高等教育與網絡教育、自學考試等組成的繼續教育將為中國的社會經濟發展起到不可缺少的推動作用。

參考文獻：

[1]楊樺.普通高校成人高等教育投入產出效率的研究[D].重慶市：西南大學，2007.

[2]孫忠梅.成人高等教育與普通高等教育人才培養模式的比較探析[J].繼續教育研究，2009（4）.

（作者單位：廣東技術師范學院繼續教育學院）endprint