中國的抗日救國準備

王尚

南京國民政府對日抗戰的策略是：戰爭爆發得“越遲越有利，這樣才可以爭取準備的時間”（陳誠）。事實上，中國的抗日準備始自“一·二八”淞滬戰爭以后，當時成立了“國防設計委員會”（后改為資源委員會），統籌規劃全國國防與經濟建設。1934年1月召開的國民黨四屆四中全會，通過了《確定今后物資建設根本方針案》，確定國民經濟的重心在內地，以國防為中心的經濟建設方針。同時，在財政金融方面，也進行了改革，并多次制定國防建設計劃。1934年底決定進行全面整軍。

國防工程的建設，從1935年開始有較大的進展。是年冬，以4個師兵力構筑了蘇州、常熟、嘉興、江陰等地國防工事。翌年春，國防工事建設全面展開，其布局是以南京為中心，其次是沿海和黃河第一線，然后是黃河以北各戰略要點。與此同時，兵工生產也按照抗戰的需要實行轉變，一是開始將兵工廠從沿海地區陸續轉移內地；二是加速武器生產，擴大軍火制造規模。這時期，還進行了穩定金融和經濟動員準備，成立了資源委員會，詳細調查工、農、礦各業的狀況，以制定戰爭時期發展經濟之計劃。

1936年初，軍事當局制定了《民國廿五年度國防計劃大綱草案》、《國防設施綱要草案》和《作戰計劃》等文件。其中規定：“以四川為作戰總根據地”。此外，還就沿海地區重要的工礦企業、學校、機關等向西南遷移作出了大體的設想。1937年初，參謀本部制定的《民國廿六年度國防作戰計劃》，對于中日之間的軍事形勢作出了準確的估量，認為日軍發動大規模侵華戰爭已為時不遠，如日軍對河北、綏遠、山東、福建、浙滬等要地再犯一步時，便會“以局部軍事行動而揭開戰爭之序幕”，并指出日軍“對我之作戰方針將采取積極之攻勢，而期速戰速決”。根據以上論斷，《計劃》正確地提出了戰略上的“持久戰”和“消耗戰”的方針，要求“于不得已時實行持久戰，逐次消耗敵軍戰斗力，乘機轉移攻勢”。■