全國的民眾抗日武裝

艾史

第二次國共合作建立后，中國進入全民族奮起抗戰的時期，國民政府在全國人民抗日情緒不斷高漲的形勢下，在民眾動員方面也做了許多努力，頒布和實施了一些有利于團結抗戰的政策。1938年4月4日，國民黨臨時全國代表大會通過《中國國民黨抗戰建國綱領》，要求全國人民捐棄成見，破除畛域，集中意志，團結全國之民眾，實現總動員之效能。

《綱領》提出了一些關于動員民眾的指導性政策和措施，如：第10條，指導及援助各地武裝人民，在各戰區司令長官指揮之下，與正式軍隊配合作戰，以充分發揮保衛鄉土捍御外侮之效能，并在敵人后方發動普遍的游擊戰，以破壞及牽制敵人之兵力；第25條，發動全國民眾，組織農、工、商、學各職業團體，改善而充實之，使有錢者出錢，有力者出力，為爭取民族生存之抗戰而動員；第27條，救濟戰區難民及失業民眾，施以組織及訓練，以加強抗戰力量；第28條，加強民眾之國家意識，使能輔助政府肅清反動，對于漢奸嚴行懲辦，并依法沒收其財產。

這些政策說明了組織民眾、訓練民眾、武裝民眾的重要意義，對民眾動員的具體工作在形式和內容上均有所規定。這個綱領，是國民黨正規軍在連遭失敗之后轉而重視民眾動員的一個重要標志。1938 年 10 月，軍事委員會政治部又制定了《戰時民眾動員指導綱要》，要求各地動員委員會進行指導設計工作。

抗戰時期，雖然國民黨在對群眾抗日的發動、組織方面存在著一些清規戒律，一定程度上束縛了群眾的手腳；但是也采取了一些有利于抗戰的措施，在某種程度上，鼓舞了民眾抗日的積極性。在國共兩黨的抗日救亡運動宣傳下，抗日浪潮席卷城鄉。不論是山區還是平原，到處張貼著：“同胞們團結起來！保衛家鄉！保衛中國！”的救亡標語，到處都響徹著：“大刀向鬼子們的頭上砍去……”的抗日歌曲。不管是窮鄉僻壤，還是繁華鬧市，到處都有民眾為抗日募捐，進行救亡宣傳；不管是抗戰前線，還是抗戰后方，到處都有慰問國軍傷兵，縫制軍服、軍鞋的救亡活動，各階層的民眾都投入到轟轟烈烈的抗日救亡運動中。■