我國職業(yè)衛(wèi)生安全問題的改善策略探究

孫佳

摘 要：職業(yè)衛(wèi)生狀況好壞與國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與社會和諧文明程度密切相關。目前，我國職業(yè)病面臨嚴峻形勢，在某些地區(qū)已經(jīng)導致很多罕見疾病，對人們的生命健康造成了嚴重的威脅，因此我們必須高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作。職業(yè)衛(wèi)生安全工作一方面承擔著保護勞動者身體健康的使命，另一方面還能起到保護勞動力資源，促進生產(chǎn)發(fā)展的作用。該文結合實際工作經(jīng)驗，首先對我國職業(yè)衛(wèi)生健康的問題進行了分析，然后提出了應對策略，以期對大家有所幫助。

關鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生 安全問題 策略

中圖分類號：R13 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0252-01

當今社會，新的職業(yè)危害常發(fā)生于新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中。究其原因，與國外某些有毒有害作業(yè)轉移到我國部分小型涉外企業(yè)中有關。這種情況已經(jīng)引發(fā)了不少嚴重職業(yè)危害，罕見疾病發(fā)生率也大大提高，給這項工作帶來不少新問題。

1 存在問題

目前，我國職業(yè)衛(wèi)生工作總體處于摸索發(fā)展階段，但存在問題也是很多的。

1.1 監(jiān)管難度大

主要有兩個方面的原因，其一是私營小企業(yè)數(shù)量的激增。企業(yè)數(shù)量激增所帶來的直接后果是監(jiān)管基數(shù)大大增加。在這一前提下，當大部分生產(chǎn)條件及技術落后的私營小企業(yè)為在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢、實現(xiàn)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的目的而采取拒絕或消極開展職業(yè)衛(wèi)生相關工作的態(tài)度時，或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用更加廉價但危害勞動者身體健康的材料時，政府因監(jiān)管基數(shù)過于龐大等原因，無法實現(xiàn)有效監(jiān)管；其二地方政府缺乏充分的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是一項十分專業(yè)的工作，對監(jiān)管人員的專業(yè)水平和及執(zhí)法能力有很高的要求，因而常常因為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量不足或專業(yè)水平及執(zhí)法能力不足而造成監(jiān)管困難。

1.2 執(zhí)行政策不力

不落實職業(yè)衛(wèi)生政策，甚至消極抵制，這在那些只顧追求自身經(jīng)濟利益的企業(yè)中是常見的。但政策執(zhí)行的不力并不僅限于企業(yè)層面，地方行政主管層面也存在問題。一些地方政府僅重視發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)問題，而不嚴格執(zhí)行與職業(yè)衛(wèi)生相關的各種法規(guī)，自動降低門檻，致使政策指令傳遞阻滯和失真，力度下降。

1.3 職業(yè)病認識有待提高

因文化程度低，職業(yè)病防治知識匱乏，自我保護意識淡薄，許多勞動者對職業(yè)病危害缺乏認識。面對激烈的就業(yè)競爭，一些職工為獲得崗位，增加收益，竟然主動放棄使用防護設備，這無疑加劇了職業(yè)危害的程度。不單是勞動者，甚至有些地方政府和企業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治的工作也缺乏認識，乃至出現(xiàn)了追求效益而犧牲勞動者健康的狀況。不少勞動者缺乏法律知識和維權意識，不知道對工作場所的環(huán)境設施、防護措施加以監(jiān)督，一旦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生服務工作出現(xiàn)了漏洞，也無人出來追究責任。

2 我國職業(yè)衛(wèi)生安全問題改善策略

2.1 健全法規(guī)建設，加強人文關懷

2.1.1 法制環(huán)境的建設

職業(yè)衛(wèi)生安全問題是社會基本道德的反應，其本質是社會公共品，具有兩個特性，即非排他性和非擁擠性。政府具有提供這一公共品的義務和責任。當前的法制環(huán)境存在兩方面的不足：一是缺乏以勞動者健康為宗旨的相關法規(guī)，加強職業(yè)衛(wèi)生安全建設這一議題于2009年正式提出，相關業(yè)內(nèi)人士在中國職業(yè)安全衛(wèi)生立法研討會上提出了創(chuàng)建《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，該法規(guī)的立法宗旨正是“保護勞動人民的生命健康”。其二是對現(xiàn)存的法規(guī)依舊存在著執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力的情況。事實上，對勞動法的執(zhí)行與勞動用工的成本有著十分密切的關系，對企業(yè)來說，依法執(zhí)行勞動法在某種程度上直接表示著勞動用工成本的增加，加上當今勞動力市場中由于供過于求造成的不平等的雇傭關系，企業(yè)并不愿意主動地去執(zhí)行勞動法規(guī)。此外，政府在對企業(yè)這方面的監(jiān)管及執(zhí)法力度不夠，這些因素都造成相關法規(guī)的實施困難。要真正解決這一問題，實現(xiàn)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的有效實施，還需要建立一套完善的機制來作用，以及設立監(jiān)管職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)實施的專門機構。新形勢下，建立職業(yè)安全衛(wèi)生相關法律還面臨著許多的問題，需要我們不斷地進行深入研究。

2.1.2 建設行業(yè)道德

一些研究者針對我們目前的現(xiàn)狀，提出較有針對性的見解，如加大投入、加強立法、完善機構等，但不能從根本上解決問題。當下的根本問題是，社會盲目崇拜科學和生產(chǎn)力，缺乏對人的生命價值的重視。要扭轉這種認識，是一件十分繁難的工作。我們應當把職業(yè)衛(wèi)生安全工作上升到人文道德的高度，如果人文精神不能回歸全社會，那么，我們就很難做到在追求生產(chǎn)發(fā)展的同時，實現(xiàn)對人自身生命的尊重。

2.2 重視專業(yè)人材培養(yǎng)

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管是一項十分專業(yè)的工作，對監(jiān)管人員的專業(yè)化水平有著很高的要求。在當今大力發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生安全建設的大環(huán)境下，對專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全人員的需求日趨增大。因此，教育領域應該設了一個新的課題，即如何培養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生安全領域的實用復合型人才，并制定專門計劃，加以研究。這項研究和培養(yǎng)工作不僅能促進職業(yè)衛(wèi)生安全建設的發(fā)展，還能對國家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

2.3 優(yōu)化信息管理

當前，信息技術隨著社會信息化水平的不斷提高，已經(jīng)被行業(yè)廣泛應用。職業(yè)衛(wèi)生安全領域也不例外，推進其信息管理工作水平，與國際接軌，是一項迫切的工作。目前，這項工作還處在初級階段，即信息發(fā)布和網(wǎng)站建設階段。信息資源無論從數(shù)量，還是從質量來看，發(fā)展程度都遠遠不足。此外，信息利用與分析水平很低，根本發(fā)揮不了預警和監(jiān)測的作用。所以，為實現(xiàn)信息有效利用，有必要對相關信息進行開發(fā)和整理，建立信息框架和相關網(wǎng)站，盡量使網(wǎng)站保持足夠參與度，使資源更加豐富、合理、有效。

2.4 提升國際化水平

當前，全世界對職業(yè)衛(wèi)生安全問題都十分關注，國際勞動組織經(jīng)常會對因職業(yè)衛(wèi)生安全問題造成的工傷事故或者職業(yè)病情況進行研究，每年有超過2億勞動者遭受因職業(yè)衛(wèi)生安全問題帶來的危害，而這些危害所造成的損失高達全球GDP總額的5%以上。因此，對這一問題的處理水平急需提升。我國在處理這一問題時應當借鑒國際先進的經(jīng)驗教訓，再結合自身國情和實際情況，爭取早日實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生安全問題處理水平的大幅提升。

3 結語

在職業(yè)衛(wèi)生安全問題的研究中，我國目前僅處于初級階段。雖然人們對這一問題都很關注，但并沒有太多的研究成果，切實可行的解決辦法更是罕見。因此，該文就此提出了一些建議，希望能為業(yè)內(nèi)研究者或應用者提供一定參考和借鑒。當然，要想全面解決這一問題，還有待日后更多的研究。

參考文獻

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