農村水利工程項目的綜合效益評價

次旦桑姆

西藏日喀則市吉隆縣水利局

農村水利工程項目的綜合效益評價

次旦桑姆

西藏日喀則市吉隆縣水利局

農業的現代化建設離不開水利工程的支持，是未來經濟發展、社會進步、人民生活水平提高的必然途徑，農田水利工程建設要切實考慮到各地區的實際情況，包括地形、環境在內的所有影響因素，并綜合選擇科學合理的建設方案，最大程度上實現農田水利的重要作用，這篇文章將在簡要論述農田水利工程綜合評價體系中存在的基本問題的基礎上，進一步分析如何構建完善的綜合評價體系。

農田水利工程項目；問題；綜合效益評價

一、農田水利工程在綜合效益評價中存在的問題

1.政府在農田水利建設中急于求成

由于農田水利工程屬于社會最基本的設施之一，一般都是由地區政府部分實施監管活動、組織建設工作，來完成從最初的項目立項到最后的竣工使用的一系列工作；但是在實際建筑過程中，很多地區存在著急于求成的心態，忽視了事物發展的客觀規律，僅僅站在經濟效益的角度上，而忽略了自然環境以及經濟發展規律，這在很大程度上影響到了人民群眾的切身利益，對建設工作來說帶來了諸多不便。

2.綜合效益評價方式復雜、滯后

就目前來看，我國農田水利建設中的綜合效益評價，是建立在市場經濟基礎上的，在短期發展過程中并沒有形成十分完善的理論、實踐基礎，但是對于國外來講，綜合評價方式由于發展時間較長，已逐步形成系統性的規劃、建設制度，我們可以積極從中吸取精華，以彌補我國在農田水利建設中的缺憾，改變綜合效益評價方式復雜、滯后的現狀。

但是外來理念的滲透，雖然在一定程度上完善了我國的水利評價體系，但是，這些零零碎碎的理論、實踐經驗，沒有固定的模式，并且也不完全適合我國國情，正是如此，在未來的建設發展中，人們不僅僅會更加重視評價方式的科學性和先進性，還會更加注重評價方式的可行性和有效性，擺脫原來盲目學習、盲目攀比的心態，選擇適合自己的特色發展道路

3.農田水利工程綜合評價標準不統一

現階段，我國農田水利工程項目的綜合效益評價方式呈現出多樣性、復雜性，這在很大程度上決定了綜合評價很難形成一個統一的、系統的標準來進行科學有效的衡量，除此之外，綜合效益評價工作關系到水利建設的方方面面，這也在一定程度上增加了工作難度，未來發展中，要更加注意對理論體系的研究，為統一的、系統的綜合評價標準的制定奠定理論基礎。

二、建立完善的水利工程綜合評價體系

1.綜合評價體系在制定中要遵循的原則

農田水利建設屬于社會的基礎設施建設，具有一定的公益性，在綜合效益評價中，要真正從人民群眾的角度出發，本著“以人為本”的理念，充分考慮到農田水利建設的使用價值，并在“可持續發展理念”的鞭策下，重視水利工程的使用壽命，因此綜合評價體系在制定過程中要遵循如下原則。

首先，要嚴格遵守國家相關法律法規對水利工程建設的要求，將政治、經濟、社會等多重影響因素考慮在內，制定出科學合理的評價指標。其次，將“可持續發展”以及“以人為本”作為綜合評價體系制定的核心思想，借此進一步加快當地農業經濟的持續穩定發展。再者，要堅持“一切從實際發福”和“因地制宜”的原則，根據不同地區的經濟發展情況和自然環境因素，進行科學合理的評價工作。最后，要借鑒同一類型工程項目的綜合效益評價工作，從中獲得一些經驗教訓，不斷提高自身工作的可信度和科學性。

一般來說，在建設農田水利工程過程中，三方面的效益是要統籌兼顧的，即社會效益、經濟效益和環境效益，這三者的統一直接決定了農田水利工程項目的使用價值和社會意義。其中，經濟效益與建設投資、建設收益息息相關，即要著重提高工程項目的實用性；社會效益是農田水利建設要切實為人民群眾服務，以造福民眾為前提，以便農業灌溉和種植；環境效益是農田水利工程建設中，要尊重大自然的客觀規律，盡可能的減少對自然環境的破壞，實現人與自然的和諧相處。

2.建立完善的水利工程綜合評價體系

明確評價內容、抓住評價核心，是構建完善綜合評價體系的關鍵，除此之外，堅持用動態眼光看待問題，根據不同地區、不同水利建設特點，施行不同的評價方式，主要從以下三個方面入手。

第一方面：設定綜合性的目標，用以明確評價方法、評價手段；我國地域遼闊，農業作為我國的第一產業在經濟發展中扮演著重要角色，而東西、南北巨大的環境差異和地勢差異，導致各地區農業發展模式相差甚遠，因此，在設定綜合目標的同時，還要結合各地區水利建設的基本特征和基本要求。

第二方面：要求綜合效益評價工作不斷提高其科學性、準確性，在實際工作中，影響評價效率和評價真實可靠性的因素是多種多樣的，更有甚者，部分政府為了降低投資標準，在建設過程中“投機取巧”，采用劣質的建筑材料等，這就要求在未來建設中，要抓住評價工作的核心內容，對建筑項目進行嚴格排查。

第三方面：將評價工作合理分隔，從經濟、文化、環境等方面入手，明確建設指標，借此提高農田水利工程項目綜合效益評價的有效性、準確性。

結語：

我國作為一個發展中國家，農業在經濟發展、社會進步、人民生活水平的提高等方面有著重要作用，它不僅是第二產業、第三產業發展的基礎和前提，還和廣大人民群眾的切身利益有直接關系；在未來農田水利項目的綜合效益評價過程中，要堅守原則、明確評價重點，逐步完善綜合效益評價體系，促使其真正發揮重要作用、切實服務于人民群眾。

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