流程管理思想對高校學(xué)籍管理改革的啟示

劉蘭青

【摘要】實現(xiàn)“以生為本”的高等教育教學(xué)改革，目前比較公認(rèn)的必由之路是實現(xiàn)完全學(xué)分制的教育模式改革。流程管理的基本思想符合完全學(xué)分制下學(xué)籍管理制度改革的要求，可將流程管理思想與現(xiàn)行的學(xué)籍管理模式、制度相結(jié)合，將其應(yīng)用于學(xué)籍異動管理、學(xué)業(yè)成績記載等方面。

【關(guān)鍵詞】流程管理 學(xué)籍管理

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）03-0007-02

近年來，隨著“以生為本”的教育管理理念的提出，圍繞著怎樣才能真正體現(xiàn)“以生為本”的高等教育教學(xué)改革正在不斷的嘗試，目前公認(rèn)的必由之路是實現(xiàn)完全學(xué)分制的教育模式改革。在這一新的形勢下，作為高等教育微管理層面上的核心制度——學(xué)籍管理制度，應(yīng)做出哪些調(diào)整，如何改革呢？

一、流程管理思想符合新形勢下對高等教育學(xué)籍管理的要求

目前，我國高校普遍采用的學(xué)籍管理制度，是以職能管理思想為基礎(chǔ)，根據(jù)2005年教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容和要求來制定的。學(xué)籍管理在校內(nèi)采用二級管理體制，即學(xué)生所在院系與學(xué)校學(xué)籍管理部門二級負(fù)責(zé)制。這一管理體制的優(yōu)點在于符合目前學(xué)校的管理組織結(jié)構(gòu)，管理職責(zé)明確，管理內(nèi)容清晰，特別在采用學(xué)年制或?qū)W年學(xué)分制的高校中能夠充分體現(xiàn)出各層級間的管理優(yōu)勢。不足之處在于對學(xué)生的管理過于死板，學(xué)生自由選擇度不大，自主管理性不強(qiáng)，行政管理色彩過重等，特別在“以生為本”的完全學(xué)分制改革中暴露出無法有效管理、引導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，甚至阻礙了學(xué)生的個性化發(fā)展和自主選擇等弊端。那么，學(xué)籍管理的改革應(yīng)如何發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，可以借鑒流程管理的思想并應(yīng)用到學(xué)籍管理制度的改革之中。

流程管理源于1993年美國麻省理工學(xué)院Michael Hammer與CSC管理顧問公司董事長James Champy提出的管理流程再造（BPR）概念，它是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以保持提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化的方法和技術(shù)，其實質(zhì)在于構(gòu)造卓越的業(yè)務(wù)流程[1]。流程管理的基本思想是：1.以業(yè)務(wù)流程為核心進(jìn)行管理；2.對原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計；3.以顧客至上的經(jīng)營理念為指導(dǎo)，通過對業(yè)務(wù)流程的有效控制，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競爭優(yōu)勢；4.鼓勵員工成為復(fù)合型人才，對員工授權(quán)，實現(xiàn)以人為本的管理；5.徹底改造拋棄舊觀念，建立新的企業(yè)觀。

完全學(xué)分制的靈魂是選課制，通過開放式的選課，引導(dǎo)學(xué)生較為自由的完成學(xué)業(yè)。與之配套的學(xué)籍管理制度改革的基本思想是：1.以服務(wù)選課制為準(zhǔn)則，以學(xué)籍管理流程為核心進(jìn)行管理；2.對原有的學(xué)籍管理內(nèi)容和方式進(jìn)行梳理和改造；3.以“以生為本”的教育管理理念為指導(dǎo)，通過對學(xué)籍管理各流程的有效控制，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，同時充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的自主選擇權(quán)利；4.以學(xué)籍管理流程為中心，向?qū)W籍管理人員授權(quán)，實現(xiàn)高效服務(wù)，精細(xì)管理；5.拋棄僵硬的行政化學(xué)籍管理觀念，建立以服務(wù)為主的學(xué)籍管理觀。

通過流程管理的基本思想和完全學(xué)分制下學(xué)籍管理制度改革的基本思想對比，我們不難看出兩者有很大的相似性：都以流程管理為手段，達(dá)到建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)以人為本的管理目的。因此，流程管理思想符合新形勢下高等教育學(xué)籍管理的要求。

二、將流程管理思想與現(xiàn)行學(xué)籍管理制度相結(jié)合

流程管理的基本思想要求對原有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，但將其應(yīng)用到學(xué)籍管理的改革中，筆者認(rèn)為，應(yīng)將流程管理思想與現(xiàn)行學(xué)籍管理制度相結(jié)合，而不是對現(xiàn)行的學(xué)籍管理制度全盤否定、推倒從來。

其一，目前的高校管理組織為科層式職能管理結(jié)構(gòu)，即校長負(fù)責(zé)制下的各職能部門負(fù)責(zé)制，這種結(jié)構(gòu)比較注重管理者對組織的縱向控制，且權(quán)責(zé)清晰。若只按照流程管理思想對學(xué)籍管理進(jìn)行改革，則必須打破這樣的管理組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置若干個流程管理團(tuán)隊，由流程管理團(tuán)隊直接負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理。這樣的設(shè)置的確提高了組織的橫向管理聯(lián)系和效率，但與高校實際的管理組織結(jié)構(gòu)不符，容易造成權(quán)責(zé)不明，遇事推諉等狀況，反而降低了工作效率，違背了流程管理設(shè)計的初衷。因此，流程管理應(yīng)在現(xiàn)行的高校組織結(jié)構(gòu)模式下進(jìn)行探索和應(yīng)用，即在學(xué)籍管理二級制的基礎(chǔ)上，對學(xué)籍管理的內(nèi)容和方式進(jìn)行整合、改造。

其二，從學(xué)籍管理自身的內(nèi)容和特點來看，既有管理上的縱向控制，如：學(xué)業(yè)成績的記載、學(xué)籍信息的修改、學(xué)籍檔案的保存等；也有橫向間的緊密聯(lián)系，如：學(xué)籍異動的處理、學(xué)籍學(xué)歷信息的在線注冊、畢業(yè)資格審查、學(xué)位授予等。因此，不論是采用現(xiàn)行的職能管理還是采用流程管理，都無法全面有效的完成學(xué)籍管理要求，而應(yīng)根據(jù)學(xué)籍管理中的不同流程（不同內(nèi)容）和流程間的聯(lián)系，采取職能管理與流程管理有效結(jié)合的管理方式。

其三，史旗凱等人在流程管理與職能管理的比較研究中，通過研究管理活動簇，即管理主體相同的管理活動的有序集合，得出職能管理與流程管理并不存在根本上的沖突，二者間的互補(bǔ)關(guān)系大于替代關(guān)系[2]。這一研究成果也為學(xué)籍管理改革中職能管理與流程管理并行的可行性提供了理論依據(jù)。

因此，無論是從學(xué)籍管理改革的外因還是內(nèi)因來看，流程管理的應(yīng)用都應(yīng)與現(xiàn)行的學(xué)籍管理模式、制度相結(jié)合，確切的說，應(yīng)使流程管理與現(xiàn)行的學(xué)籍管理進(jìn)行有效的聯(lián)系與協(xié)作。

三、流程管理思想在學(xué)籍管理中的應(yīng)用

在完全學(xué)分制的培養(yǎng)模式下，學(xué)籍管理除自身的管理內(nèi)容外，更應(yīng)注重對學(xué)生完成學(xué)業(yè)的引導(dǎo)和學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)權(quán)的尊重。基于這一指導(dǎo)思想，應(yīng)將流程管理思想應(yīng)用于學(xué)籍管理的以下幾個方面。

1.學(xué)籍異動管理方面

學(xué)分制下強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的修業(yè)學(xué)分，弱化的是學(xué)生的專業(yè)、年級、修業(yè)年限。根據(jù)我國高等教育資源和高校招錄政策的現(xiàn)狀，學(xué)籍管理改革比較符合實際的做法是分階段教育培養(yǎng)，即：按學(xué)科大類招生，第一階段（一般設(shè)置為一二年級）進(jìn)行通識類和學(xué)科基礎(chǔ)類課程的教育，完成要求學(xué)分后確定專業(yè)，進(jìn)行第二階段（一般設(shè)置為三四年級）專業(yè)和技能的培養(yǎng)，學(xué)分修滿即可畢業(yè)。

學(xué)籍管理方式可根據(jù)這一規(guī)律，在第一階段采用流程管理，根據(jù)學(xué)校招生規(guī)模，設(shè)計數(shù)量適當(dāng)?shù)膶W(xué)籍流程管理小組，負(fù)責(zé)第一階段學(xué)生的學(xué)籍管理。此階段的學(xué)籍管理，在管理內(nèi)容上應(yīng)注重學(xué)生興趣的培養(yǎng)和修業(yè)學(xué)分的獲得，在管理強(qiáng)度上應(yīng)簡化學(xué)籍異動管理，在管理機(jī)制上應(yīng)設(shè)置學(xué)生修業(yè)完成指導(dǎo)計劃和預(yù)警機(jī)制。目的在于充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、自覺性、自律性。

第二階段學(xué)習(xí)開始前，由各流程管理小組根據(jù)學(xué)生意愿和修業(yè)學(xué)分確定專業(yè)（應(yīng)為學(xué)生所錄取學(xué)科大類下的專業(yè)），并將管理職能向?qū)W校學(xué)籍管理部門轉(zhuǎn)移，采取二級管理制度，嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)籍信息修改、專業(yè)調(diào)整、畢結(jié)業(yè)審核等工作，此階段的學(xué)籍管理以職能管理方式為主。目的在于達(dá)到學(xué)籍管理“有進(jìn)有出、過程控制”的八字要求，保證學(xué)籍學(xué)歷注冊信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

2.學(xué)業(yè)成績記載方面

學(xué)業(yè)成績的記載不再采用“正考—補(bǔ)考—清考”的傳統(tǒng)模式，而采用“正考—重修”模式，即學(xué)生所選課程考試完畢，不論通過與否，只要學(xué)生對取得的分?jǐn)?shù)不滿意，都允許重修，直至成績滿意為止。這樣的模式是從學(xué)生角度出發(fā)，基于成績對學(xué)生學(xué)位、就業(yè)、以及其自身對成績的要求和一些主干課程重要性的認(rèn)識來設(shè)計的，同時也繞開“一考定性”的困局。成績記載在這種模式下采用流程管理，由學(xué)校學(xué)籍管理部門直接負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績記載、變更、免修等工作。

學(xué)籍管理只是手段，不是目的，學(xué)籍管理改革應(yīng)著眼于是否有助于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)、是否有助于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高、是否有助于學(xué)生學(xué)習(xí)計劃和目標(biāo)的實現(xiàn)來進(jìn)行。將流程管理思想應(yīng)用于學(xué)籍管理改革之中，正是試圖以流程管理為抓手，加強(qiáng)管理方式間的縱橫向聯(lián)系，提高管理效率，從而為學(xué)生營造一個良好、寬松、積極的學(xué)習(xí)氛圍，切實為學(xué)生的培養(yǎng)鋪平道路，做好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃艾舟，梅紹祖.流程管理原理及卓越流程建模方法研究[J].工業(yè)工程與管理.2003（2）.

[2]史旗凱，郭菊娥.流程管理與職能管理的比較研究[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2007（3）.