一個村支書的富民之路

白銀花

一個村支部書記的權力有多大？說起來不大，他只是中國最小行政單位的小官，麾下只有幾百口朝夕相見的鄉鄰，權力只有方圓十幾里；有時又很大，他的思想可以維系到基層群眾的衣食住行，溫飽冷暖，有無限能量。在郟縣渣園鄉青龍湖社區，就有這樣一位權力不大卻有著無限能量和魄力的村支部書記——陳平軍。為了讓父老鄉親們脫貧致富，他不惜變賣幾千萬的企業，回到家鄉帶領村民歷盡心血，從一窮二白到實現小康；他上任多年不領工資，每年倒貼20多萬元，讓溝多坑多的光棍村變成世人艷羨的別墅社區。在老百姓心中，他就是恩人，他就是當代的焦裕祿。

光棍村的苦惱

1995年年底的一天，在郟縣渣園鄉企業家陳平軍的辦公室里，煙霧繚繞，在陳平軍的身邊圍坐著一圈人。他們都是來自陳平軍老家小盧寨村的村委班子成員，還有一些老輩人。

“平軍，咱們村南頭新修了一條二環路，可是咱們村老百姓的日子更苦了。”村委的會計帶頭訴苦。“二環路修好了，交通方便了，對咱們應該是好事呀，你們怎么都哭喪著臉呀？”整天忙于事業的陳平軍好久沒回過老家了，聽到父老鄉親這樣一說，他也有些納悶。“哪兒呀，咱們村南本來就有兩條溝，出村進村都得翻溝爬嶺的，如今二環路就在溝的南沿，在原來的基礎上整整高出一米五，那條溝就更深了，如今想出門就難上加難了。”原村委班子的老陳一肚子苦水，猛吸了一口煙說，“現在就等你出馬了，帶著村里人改變現在貧窮的面貌。”“對，你現在企業做大了，見多識廣，你來當村支部書記，我們全村人都聽你的。”大家紛紛附和著。

鄉親們勸陳平軍回去當村支書已經不止一次了，他也曾經考慮過，但是這個差事掏力費錢不說，還要落埋怨。陳平軍一直沉默著，村里的老秘書邵丙運坐不住了，站起來說：“平軍，在咱村你們老陳家是首富，家產千萬，但你能眼睜睜地看著咱村就這么一直窮下去，窮得都娶不上媳婦，全村都是光棍漢？要是這樣下去，要不了多少年，以后這村里各家都斷子絕孫了，就剩你們老陳家了……”老邵的話句句扎在陳平軍心里，讓他以后的幾天徹夜難眠，那字字泣血的話語讓他感到不能再猶豫了。

陳平軍的老家原名小盧寨村，屬于郟縣渣園鄉，在郟縣縣城西側，緊鄰洛界公路，離縣城并不遠。但是常年來磚廠的亂采濫挖讓村莊四周千瘡百孔，“七溝、四坑、八面坡”，在十里八鄉都是有名的窮地方。進城一趟，需要下兩次坡，上兩次坡，道路低洼不平，好幾次媒人帶著姑娘來說媒，剛進村，姑娘掉頭就要走。太窮了，到處都是土坯房不說，連條像樣的路都走不成，“這哪是郊區呀，分明就是山溝溝，嫁到這里還不連子孫后代都窩屈”。就這樣，本村姑娘爭著往外嫁，外村姑娘不愿意到村里來，以至于村里200多戶人家，光棍就有20多個。路不好不說，吃水也是問題。小盧寨村整體地勢高，和縣城落差十幾米，往往打井深到20多米還不見水，村民自己沒有錢打井吃水，只好每天排著隊到村頭唯一的一口井去提水。陳平軍對這樣的窮日子記憶猶新，就是因為不想過窮日子，他才下定決心走出去，再也不想回來，他恨透了這里的溝溝坎坎和旱怏怏的日子。

出生于1960年的陳平軍，高中畢業后，沒錢繼續學業，開始輾轉到外地打工，掙錢貼補家用。1982年，擔心他一事無成的父親托人給他找了一個工作，在老家鄉辦的機械廠上班。兩年后，為了順應市場經濟的發展，機械廠改制，實行個人承包。不甘于平庸生活的陳平軍毫不猶豫地走進了廠長辦公室，承包起了一個生產車間。

生產車間承包下來后，通過市場考察和學習，考慮到工業用閥門市場緊俏，陳平軍決定重整生產線，很快，充滿活力的工業用閥門廠建成了。陳平軍膽子大，腦子活，為人正直，做生意誠信，在他幾年的苦心經營下，他們廠生產的工業用閥門很快在東北三省等二十多個地區暢銷。1988年，在那個人人夢想成為“萬元戶”的年代，陳平軍的個人資產就有38萬。

在商海打拼多年，陳平軍具有鷹一樣的眼光，每一個商機到來，他都能準確把握。在隨后的幾年，他又辦了鐵合金廠、鐵鍋廠、石料廠、磚廠等，資產滾雪球般增長，很快達到千萬。在村里老人找到他時，陳平軍已經坐擁上千萬，旗下三個企業，事業正是蒸蒸日上的好時候。

但是，老邵的話無時無刻不在刺痛他的神經，又是幾夜的輾轉反側，陳平軍思考著鄉親們的苦日子，不行，不能再這么袖手旁觀了。“老陳，你何苦呢，村里事稠，人多嘴雜，哪有干企業順手？你還是別操那份心了。”一開始，媳婦就不同意，不想讓丈夫蹚這渾水了。“可我不能眼睜睜地看著鄉親們就這么窮下去呀。”陳平軍憂心地在床上翻來覆去。

1996年三月的一天，陳平軍來到鄉黨委書記辦公室，斬釘截鐵地說：“我愿意當渣園小盧寨的支部書記，三個月把溝填平，把柏油鋪上，但是有一個條件，我要重新組建有能力的村委班子。”鄉黨委書記一聽很高興，正愁這個“燙手山芋”呢，沒想到有人愿意來挑大梁了。很快，通過村民選舉，陳平軍被選為小盧寨村村主任，主持全面工作。兩年后，他又被選為該村村支部書記。

村委班子很快重建，由原來的七名減為五名，組長、會計全部免職，工作分攤到新選的五名干部手中。在新成立的村委會上，陳平軍言之鑿鑿地說：“從今天起，所有餐館欠賬全部封存，我本人無論公事私事，絕不報銷一分招待費。如果用集體的一分錢，砍我手指頭；吃集體的一口飯，割我舌頭。另外我承諾，本人在職五年內不領一分工資。同時，我要求所有干部不準拿集體的錢招待客人，誰招待誰掏錢。現在如果感覺當干部吃虧，可以不干，還來得及。”一語驚四座，很多人面面相覷，但很快，都紛紛表態以后按規定辦事。

新官上任三把火，陳平軍已經燃起了第一把。隨著村委班子的組建，修路的工程已經提上日程。修路錢款不夠，陳平軍自掏腰包，墊資數萬元，用時三個月，將村南的深溝填平，墊高，夯實，鋪上柏油。那段時間，小盧寨村民像過年一樣熱鬧，大家自告奮勇地去工地幫忙，陳平軍一刻不離地堅守在施工現場。當寬廣平坦的柏油大路正式通車時，村民們敲鑼打鼓，整整熱鬧了三天……

試水“集體經濟”

“七溝、四坑、八面坡”，這是小盧寨村過去的光景，不能讓村民們再這樣苦下去了。由于村子離縣城較近，又緊鄰洛界高速，加上新修的康光大道，便利的交通為小盧寨村的運輸業提供了良機。在陳平軍的運籌和幫助下，村里的年輕人紛紛貸款買車搞貨運，有的實在沒錢，陳平軍就自掏腰包幫扶。短短幾年里，村里的運輸車輛由原來的十幾輛發展到100多輛，不用出外打工，每年就有五六萬的收入，村民們打心眼里高興。

為了帶領村民盡早走向可持續發展的經濟之路，陳平軍一直不斷地琢磨。“這么得天獨厚的交通條件，又在郊區，何不建立一個市場搞批發呢？”陳平軍仔細思量著。由于陳平軍早年跑業務，去過很多大型批發市場，還專門去過遼寧海城的西柳批發市場、浙江路橋批發市場、海寧皮革批發市場以及河南偃師的家具批發市場。想想他們的交通條件有的還不如小盧寨村，但生意依舊做得風生水起，小盧寨村難道就搞不成嗎？

為了盡快落實這一想法，在村委會上，陳平軍提出來自己的大膽設想，讓村委成員大吃一驚。“這個主意太大了，想都不敢想。”有人說，“村子里都是老實巴交的農民，誰會做生意呀！”“再說，花幾萬塊錢蓋幾間房子，做不成生意的話，這錢不是打水漂了嗎？”很快，質疑聲吵吵了一屋子。聽完大家的意見，陳平軍心平氣和地說：“放心吧，我也做了相關考察，風險問題我也估量過。但是如果不轉化思想，抓住機遇辦市場，鄉親們就永遠也富不起來。這樣吧，風險我一個人承擔，成功了大家分紅。十年后，你投資的所有錢，按銀行定期利息，由我全部收購，可以跟我簽合同。”在場的紛紛點頭。

很快，在兩委班子的示范帶動下，在大幅度的優惠政策鼓勵中，陳平軍爭取到地皮的審批，而且成功貸款融資。在不到半年的時間里，400間門面房順利落成。但是事情好像遠遠沒有陳平軍想象的那么簡單，由于基礎設施不到位，招商定位不明確，接連多次的招商都沒有成功。就在村民們抱怨連連的時候，陳平軍利用多方關系，再次籌資120萬元，重新改善市場，重點做汽車貿易，集中精力打造汽貿市場。

2009年入秋，舊貌換新顏的汽貿市場改造到位。市場兩側進行了硬化、綠化，修了下水道，又安裝了路燈……同時，為了成功招商，小盧寨村村委還專門簽定入住市場承諾書：不管經營什么，除國家規定收費外，村里堅決不收任何費用，甚至連清掃垃圾也不讓商戶掏一分錢……通過5年的努力，該汽貿市場已經入駐30多家汽車銷售企業，50多家相關服務商戶，成為平頂山市縣級最大的汽車貿易市場，年汽車銷售額超過1.5億元。僅房租一項，就可為社區居民帶來近200萬元的收入，更不用說相關服務人員的崗位不斷向村民男女老少招手呢。

待在家里就能收房租（門面房包分到戶），出門口就可以就業，每當居民談起這個汽貿市場，自豪感便油然而生，“我們的陳書記就是有眼光”。

汽貿市場的建成只是解決了村民的溫飽問題，但是如何致富，似乎還有很長的路要走，陳平軍有些急不可耐。上天似乎有意垂青這個心里裝著村民的實干家，機遇再次降臨。

2003年，郟縣西郊的青龍湖落成，湖面廣闊，碧波蕩漾，四周楊柳依依，花草怡人，吸引著縣城的人不斷來此游玩休閑。殊不知，青龍湖是由小盧寨村原廢棄磚場上建成，村民近水樓臺。緊接著，國家南水北調工程又在小盧寨村北邊通過。南有洛界公路，東有青龍湖，西有青龍河，這么優越的地理環境，我們何不再找一塊地方建新居，把地騰出來讓有錢人來住呢？陳平軍的想法讓他自己也佩服了好一陣。這就是黨和國家一直倡導的新農村建設嗎？陳平軍趕快召集村委和村民代表開會研討。

“現在我提出一個詞叫集體經濟，不知道大家了解多少？”陳平軍一邊梳理著講話思路，一邊觀察著每個人的表情。“我30年來一直搞企業，因為工作關系，全國各地跑，也參觀過全國各地許多明星村，但99%的明星村、先進村幾乎都是實行集體經濟。同時，我們市又提出‘建設新型農村社區'的口號，國家層面又決定了反哺農業、反哺農村，國家投入資金讓農村搞基礎設施建設，這個政策對農民來說真是雨后春筍。我們建了青龍湖，修了南水北調工程，600多口人只剩下180畝耕地，人均不到三分，你咋種都富不了，我們最好的資源就是老村這塊地，東有湖、西有河、北有渠、南有路，三面環水，我們這個村莊目前是破破爛爛，我們把它騰出來，建成高樓，讓多數人來住，產生效益，來實現我們的創業夢想，共同富裕。”說了大半宿，沒有一人點頭，甚至有的群眾聽著聽著呼呼大睡起來，這讓陳平軍一夜無法安睡。

走集體經濟真的那么難嗎？為什么對村民來說，共同富裕是那么遙不可及的事情呢？陳平軍百思不得其解，在商場上雷厲風行的他在農村問題上再次遇到了難題。

“百聞不如一見，只有走出去，讓他們親身體會集體經濟帶來的實惠，他們才會相信。”陳平軍拿定主意，兩委班子成員卻說：“村里又沒錢，外出參觀得幾天，得好幾萬，往哪兒弄？”陳平軍笑了笑說：“我個人出。”

第二天，村里貼出了告示：愿意外出參觀集體經濟示范村的可以報名，三天兩夜，吃、住、坐車全部由陳平軍個人掏，保證三星級賓館……但是，告示貼出7天，只有38名村民報名，其中有病的10人，年邁的12人，還有3人是殘疾，兩委干部看了名單后，哭笑不得地說：“你花幾萬塊錢，請這些人參觀能起多大作用？”“只要有人報名就行，他們只要有眼、有嘴、有耳朵就會有效果，因為群眾說出來的他們會更相信。”

在陳平軍的帶領下，38名隊伍出發了。他們相繼參觀了西辛莊村、劉莊村、龍泉村、京華村，每到一個地方，大家都像進了大觀園一樣，對這些村的發展感到驚訝，尤其是聽說劉莊村村民享受49項免費福利時，他們幾乎都不敢相信自己的耳朵。那次參觀三天，花了38000元，效果卻出乎陳平軍的預料。在回來的路上，大家議論紛紛：“只要有條件，還是得發展集體經濟。”而且決心很大，很多人在車上表態，回去后一定把看到的好好給鄉鄰們介紹介紹。

參觀回來，在村民們相互傳播中，集體經濟的熱潮一度掀起。趁熱打鐵，小盧寨村通過實行家族式選舉，村民們選出了28名村民代表，然后又發放了100多份入戶調查表，其中，121戶同意把土地收回集體，實行集體經濟，7戶沒有考慮好，7戶不同意。2010年9月，通過村民代表會議投票表決，土地統一收回集體耕種。告示公示7天，最后土地順利收歸集體，而且南水北調工程賠償款由集體進行統一分配。

那一刻，陳平軍心里的一塊石頭終于落了地。

“上樓”的鄉村

土地收回后，由集體決定，180畝耕地全部栽種綠化苗木。成林的苗木不僅美化了生活環境，還為這些作為股東的村民每年帶來不低于80萬元的收益。為了盡早讓鄉親們過上新生活，經村委兩會決定，由村民入股，陳平軍拿出來幾百萬元，成立了河南潤通鴻業置業有限公司。原來的小盧寨村搬遷讓出宅基地106畝，通過招拍掛程序進行商業開發，建成新型時尚的樓盤公開出售，所售房款歸集體所有。

在樓盤開發的過程中，陳平軍也在緊鑼密鼓地實施著他另一個偉大的社區構想。要建立科學時尚、統一風格的新型社區，讓鄉親們真正由“村民”變成“居民”，真正實現理想中的城鎮化。新社區就選在小盧寨村南側廢棄的低洼地，那是最早的磚瓦廠。“咱們的樓房要有院子”“要有足夠的房間，我們家人多”“要出行方便，還得像城里人那樣有馬桶”……鄉親們的心聲陳平軍牢牢記在心上。他從中國社科院和住建局請來了專業人士，讓他們做一個科學合理的規劃圖。

連續幾天的日夜研究和修改，最終敲定了一套方案：新社區每戶都是一套兩層半的獨院，面積238平方米（不含半層）五室三廳三衛。為了減少村民開支，陳平軍大膽提議，社區建成后，所有門、地板磚、衛生瓷、坐便、洗臉盆都由集體免費配備，燈具齊全，另外還免費配備沙發、電視柜、餐桌、太陽能熱水器。讓村民們更為欣喜的是，以前的舊房按照南水北調工程拆遷補償標準折價，以舊換新。舊房折價低于9萬元的，不足部分村民也不交現金，從集體經濟分紅中逐年扣除。村里不論是貧困戶或富裕戶，不用掏一分錢，就能入住新區，且產權歸屬個人。同時小區內對居民統一實行寬帶上網免費、有線電視免費、水免費、電免100度……

“還有這等好事？”很多村民都有些不相信自己的耳朵，甚至連最初拒絕搬遷的“上訪戶”也有些動心了。“走著瞧吧，咋會那么容易就住上免費的高樓呢？”有人不時地潑冷水。

時間飛逝，轉眼到了2012年年底，當第一批70戶村民在鑼鼓喧天的歡喜中搬進新區時，很多人開始轉變原來的看法，積極主動地配合全村的搬遷規劃。但是很快，陳平軍遇到了一個大難題——失去宅基地的邵天寶。

邵天寶是本村人，有兩個兒子，家境貧困。為了養家糊口，早些年變賣了老宅跑運輸。新型社區建設開始后，按照村里規定，有本村戶口，宅基地拆舊建新才能在新社區擁有一套住房，邵天寶顯然不符合條件。為此，陳平軍傷透了腦筋。

如果給邵天寶一套住房，村里人會感到不公平；如果不給，他一家人連個住的地方都沒有，家境會更困難，那樣共同富裕也就摻了水分。究竟如何解決這一難題，一碗水端平，陳平軍苦思冥想，終于找到了一個“好”主意。

“什么，你要把你的宅基地給他？我不同意。”還沒等陳平軍說完，村支部副書記林軍平一口否決。“這不是沒辦法嘛，我在縣城有房子，新社區的房子讓給他不得了，這樣村民也沒啥說的，兩全其美。”陳平軍笑了笑說。“社區房子一套值五六十萬，你白白讓給他，你忘了這些年他是如何告你的嗎？”林軍平直言不諱地說，“你還是回去和弟妹商量商量吧！”

說起妻子，陳平軍有些遲疑。

自從當上了這個村支書，陳平軍總是感覺虧欠妻子的。當初變賣三個如日中天的企業回到村里，妻子很不同意，但后來為了全村人的翻身，她就慢慢接受了。這些年來，陳平軍不僅沒有領一分錢工資，為了村里建汽貿市場、拆遷蓋房，每年光招待費都要倒貼進去20多萬元，這些妻子已經習以為常，她沒有怨言，默默地專心伺候年邁的公婆和年幼的兒女。如今要把宅基地讓給與他們無親無故的邵天寶，妻子這一關不太容易過。

細心觀察了兩三天，陳平軍看著那天妻子的心情特別好，就壯著膽子和妻子說起了這件事。“為了新社區順利進行，為了咱們村的共同富裕，咱們損失點沒啥，我知道你是最支持我工作的。”陳平軍百般討好說。

沉默，只有時鐘的滴答聲……

陳平軍緊緊地攬著妻子瘦弱的雙肩，急切地等待著她的答案。

五分鐘過去了，十分鐘過去了，妻子的肩膀開始抽動，隨之而來的是隱隱的啜泣聲，“給他吧，什么都給村里人吧，哪天你把我也送給村里的光棍漢吧！”妻子的話戳得陳平軍一陣心痛。陳平軍了解妻子，這么多年跟著自己受了這么多的委屈，但他更了解妻子的大度和寬容。哭了一陣，妻子平靜下來，陳平軍拍了拍妻子的肩膀，這事就算定了。

2013年臘月二十九，邵天寶搬家請客，看著他們一家人歡天喜地地住進新社區，陳平軍心里五味雜陳，這輩子自己是無緣新社區了。為了感謝陳平軍，邵天寶讓自己的兒子專門上門請他，為了不掃人家的興，陳平軍去了。那天晚上，敬酒時，邵天寶的兒子突然雙手抖著端起酒，哽咽著說：“我們家窮，如果不是您無償送俺一塊宅基地，我們一輩子也住不起這樣的別墅，您是俺全家的恩人。平軍爺，今后你就是我的親爺爺。”

“共同富裕”的路還有多遠

2013年中旬，平頂山市委書記陳建生到青龍湖社區調研，當看到社區居民拿著統一發放的糧油供應本領面時，他急忙拿到手里翻看，接著，感慨地說：“幾十年都沒見過這本了，今天能在青龍湖社區看到，真的很高興。”這時，一位村民對陳書記說：“俺這本本，方圓幾個村都可眼氣哩。”

原來，土地收回后，考慮到居民沒了土地收入，經村民代表會議決定，社區居民每人一個糧油供應本，包括每年300斤面粉、100斤大米、30斤黃豆、18斤油、12斤雞蛋，且每年春節每人一件酒、200元紅包，50元干果，這些隨時可以到社區開設的大型超市領取，費用由集體開發樓房的收益支付。在青龍湖社區，不僅有整齊劃一的一排排小別墅，幼兒園、小學相繼建成使用，而且建有廣場、球場、圖書室、棋牌室，休閑娛樂隨時走起。除此之外，青龍湖社區是郟縣第一個安裝數字電視的農村社區，也是全縣為數不多的聯通光纖上網的社區，新型農村合作醫療、養老保險均有集體承擔，不用居民掏一分錢。沒有集體經濟，這些事村民們連想都不敢想。

為了改變“上樓”后村民的生活習慣，讓村民真正成為“居民”，陳平軍用激勵法帶領大家從清潔家園行動做起。每月評出三戶衛生文明戶，而且要月月評，不間斷，獎品由陳平軍個人出資購買，社區授牌，實行百分制，高分當選……

如今，這個小區里，鄰里和諧，風清氣正，村民入住以來，沒有發生一起居民爭吵打斗事情，沒有出現一起物品丟失現象，媳婦孝敬公婆，子孫尊重長輩，夫妻相敬如賓，家和萬事興的傳統美德和時代新風在這里成為美談，蔚然成風……

2013年9月，河南省委書記郭庚茂輕車簡從，來到郟縣城西青龍湖社區的幸福小區，他聽了當地干部群眾的匯報后，望著面前祥和幸福的景象，說：“這里的幸福是發自內心的。”他是我們的恩人，是當代的焦裕祿！走在共同富裕的康光大道上，青龍湖社區的居民們感慨萬千。雖然，青龍湖社區仍在爬坡階段，要走的路還很長。但他們有信心，有勇氣，有陳平軍。“我們要到2018年提前實現小康，到2020年，家家戶戶住樓房，子女入學全免費，門診住院全報銷，戶戶資產過百萬。”這是陳平軍給予村民的承諾，也是村民對社會的承諾，一條寬廣的共同富裕之路正在豪邁地延伸……