淺析中國貿易便利化

蘇州大學東吳商學院　陸佳佳

淺析中國貿易便利化

蘇州大學東吳商學院陸佳佳

改革開放以來，中國日益融入世界經濟，并且與各國的聯系不斷加深，對外貿易額一直保持增長的態勢。據統計，2014年中國的進出口總額為43015.27億美元，其中出口總額為23422.93億美元，創造了歷史新高。與此同時，在國際組織和各國的共同努力下，貿易自由化進一步發展，影響國際貿易的關稅已逐漸減少，非關稅壁壘逐漸成為各國保護貿易的主要手段。在關稅調整的余地越來越小的情況下，貿易的效率問題作為一種隱形的市場壁壘開始受到關注，人們開始重視跨國貿易中的貿易便利化問題。在這樣的背景下，本文結合相關定義，闡述了中國實施貿易便利化改革的背景以及重要性，提出了相應的對策建議，以推動中國貿易便利化進程，促進對外貿易的發展。

貿易便利化

1　貿易便利化界定

隨著國際組織的努力，自由貿易的發展，各國間的貿易障礙逐漸減少。而伴隨著各國間貿易聯系的加強，關稅壁壘逐漸減少，促進貿易自由化的空間越來越小，人們開始注意到促進貿易程序的合理化，“貿易便利化”的問題產生。目前貿易便利化的定義沒有統一的標準，從最初的物流港口效率和海關運輸效率，開始拓展到金融設施、電信數據，通關效率等方面，貿易便利化涉及的領域越來越廣。

根據世界貿易組織對于貿易便利化，是指包括國際貿易流動所需要收集、提供、溝通以及處理數據的活動、做法和手續等國際貿易程序的簡化與協調。目前國際上有關貿易便利化最權威的文件是《全球貿易安全與便利標準框架》。

貿易便利化的主要任務是提高效率，降低國際貿易中的交易成本，包括了買賣雙方達成協議的過程、商業數據處理簡化、單據提交、貨物運輸、海關通關、貿易保險等過程，為國際貿易提供一個透明、簡化的環境。

貿易便利化的核心和宗旨是對國際貿易程序進行簡化，促進貿易向著更加自由、更加便利的目標前進。

2　現實背景

以世界貿易組織（WTO）為主導的國際多邊貿易體制自成立以來，各成員方逐步降低關稅，積極響應貿易自由化，世界平均關稅水平不斷下降，已經到了比較低的程度。通過降低關稅來促進貿易自由化的空間在不斷縮小，各國將重點放在了非關稅壁壘上，隨著多邊貿易體制的進一步完善，貿易規則進一步規范，非關稅壁壘也進一步得到限制。而貿易便利化自20世紀90年代中期提出以來，日益受到國內外學者、各國政府以及國際經濟組織的廣泛關注。貿易便利化水平的提高，將給發達國家和發展中國家出口貿易帶來巨大的收益。我國作為世界上最大的發展中國家，應該抓住機遇，不斷改善國內貿易便利化水平，促進我國進出口貿易的發展。

1996年WTO成立之初，貿易便利化已經被加入到當時的“新加坡議題”，隨后WTO又開始了對貿易便利化問題的談判。2013年12月，WTO第九屆部長級會議在印度尼西亞的巴厘島達成了“巴厘一攬子協議”，其中《貿易便利化協定》更是引起了世界各國的再次關注。2001年亞太經濟合作組織上海會議，基于APEC貿易便利化原則，成員國領導人提議2002～2006年亞太地區實現貿易成本下降5%，對該提議的正式響應使得APEC貿易便利化行動計劃Ⅰ（TFAPⅠ）誕生。TFAPⅠ的成功使得APEC成員制定了下一個五年交易成本再降5%的行動計劃Ⅱ（TFAPⅡ）。2014年APEC會議批準通過的《互聯互通藍圖》以及21個成員國10月24日在北京簽約，成立亞洲基礎設施投資銀行等，這些舉措無不昭示著亞太地區對于貿易便利化問題的重視。

我國作為最大的發展中國家，在改善國內貿易便利化水平方面不斷做出新的嘗試。如上海自由貿易實行“單一窗口”建設試點、無紙通關等使得口岸效率提高，申報流程簡化，減少了中間處理環節。在海關申報的同時，上海出入境檢驗檢疫局借助電子平臺約定同時到場進行查驗，簡化了流程。美國微軟作為上海自貿區的第一批成員，表示我國的通關效率比其他國家都要高。由此可見，我國已經關注到貿易便利化水平提升的重要作用，并且在努力完善相關措施，已經初顯成效。

3　實施貿易便利化的意義

20世紀90年代以來，中國融入世界經濟的進程日益加快，為世界經濟做出越來越多的貢獻。2014年中國的進出口貿易總額為43015.27億美元，比2013年同期增長1425.34億美元。其中，出口總額為23422.93億美元，增長1332.89億美元，進口總額為19592.35億美元，增長92.45億美元。出口貿易的逐年增加說明我國在國際上的競爭力增強，也側面反映出我國的貿易便利化程度逐漸提高。

在貿易便利化成為新的方向之后，中國相關管理部門也開始努力，采用了先進的技術，簡化貿易流程，頒布了一系列的政策措施，減輕繁重的貿易工作，改善對外貿易的環境，促進貿易便利化。中國的海關進行了一系列的改革工作，加快通關。

貿易便利化可以提高進出口貿易額，增加人均收入。所以貿易便利化是各國努力的方向，但是貿易便利化是一個長期復雜的過程，至今還沒有一個統一的實施標準，需要很大的成本投入。所以我國需要頒布一系列的政策措施，簡化貿易流程，減少交易成本，促進貿易便利化。

4　對策建議

貿易便利化是世界貿易進一步努力的發展方向，各國在貿易便利化領域的合作將不斷加深，一系列國際性文件的頒布，各國的合作不斷向縱深發展，我國應當積極參與有關的國際談判，參與制定相關的文件，維護我國貿易利益。實現貿易便利化，有利于我國的進出口貿易，提升我國的貿易競爭力，更好地融入世界貿易中，下面提出以下幾點建議。

4.1重視貿易便利化

貿易便利化還是一個新的議題，規則制定的主題比較分散，它的定義以及實施過程還不是很清晰。我國和發達國家相比，管理水平和科學技術還有一定的差距。在和發達國家貿易往來的過程中，我國的貿易成本以及監管效率會大大減少貿易流量。在這種情況下，對海關監管和政府部門的執行能力提出了新的要求，推行貿易便利化十分有必要。政府部門要加強上層建筑的建設，重視貿易便利化，掌握主動權，實施與貿易便利化相關的一系列改革，為外貿企業提供一個自由的環境，增強國際競爭力。

4.2海關通關改革

海關部門在對外貿易中承擔著重要的職能，隨著對外貿易額的增大，海關部門的工作壓力增大，實施貿易便利化越來越迫切。

中國海關已經開展了一系列改革和調整，比如無紙通關、聯網監管等措施，簡化貿易流程，為創造一個更為透明的貿易環境而努力。

4.3加強基礎設施建設

貿易的開展需要依賴一定的基礎設施，加強基礎設施建設是貿易便利化改革的重要環節之一。良好的基礎設施體現了我國參與國際貿易的競爭力，可以更好地服務企業，提高貿易流程的效率，加快交易合同的簽訂，縮減物流運輸的速度，提升通關的效率，提高企業的國際競爭力，同時吸引外國企業參與我國的貿易往來。

4.4借鑒其他國家的經驗

對外貿易是在多個國家之間展開的，僅僅依靠個別國家的努力是不夠的，為了實現更大范圍的貿易便利化，我國要積極參與有關貿易便利化的組織和論壇，努力致力于貿易便利化的改革實踐。一些發達國家的貿易便利化水平是很高的，我國在貿易便利化改革過程中，要借鑒發達國家的成功經驗，結合我國的經濟情況，穩步有序地推進貿易便利化的改革。

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2096-0298（2015）12（c）-118-02