本科院校中外合作辦學專科學院存在的問題及對策

摘 要：本科院校中外合作辦學專科學院，是我國高校開展中外合作辦學的重要載體之一。該類學院目前存在著辦學質量難以保證、學生管理不能適應需要、學生歸屬感不強等問題。事實上，本科院校辦專科教育并不符合教育規律，國家應當取消該辦學模式；學校應把這類學院解體，把學生放在專業所在學院管理；在國家和學校沒有出臺相關政策之前，學院要發揮自己的優勢，加大投入，加強管理，提升辦學水平。

關鍵詞：中外合作辦學；專科學院；存在問題

一、本科院校中外合作辦學專科學院發展中存在的問題

本科院校中外合作辦學專科學院，是指在以本科學歷及以上學歷教育為主的大學或學院中，成立的以管理中外合作辦學專科生為主要任務的學院。中外合作辦學是我國高等教育國際化的重要手段之一，在推動我國高校發展過程中發揮著重要作用。但是，本科院校設立中外合作辦學專科學院多是從經濟效益出發，在實際運行過程中，這一辦學模式存在不少問題，主要表現為教學質量難以保證、學生管理困難、學生歸屬感較低等。

（一）教育質量難以保障

高等教育的首要職能是人才培養，而教學質量是人才培養質量的重要保證。各類人才都有不同的培養規律、方法和模式，本科院校能培養合格的本科人才，并不一定能培養合格的專科人才。本科院校中外合作辦學專科學院教學質量不能得到有效保證，主要表現在國內教學質量和外方教師授課教學質量兩個方面。

中外合作辦學專科生的教學，大部分按照本科生的安排和設計，不符合專科生的實際。一是課程大部分由本科院校的教師擔任，他們不能適應專科生的教學。教師擔負的教學任務，對教學質量起著關鍵作用。本科院校中外合作辦學專科學院的師資力量多來自本科學院，教師對待學生的管理方式、授課方法和目標等依舊沿用本科教學模式，并不適合專科學生學習的特點。二是中外合作辦學專科生的教育按照本科生設計，實際上就是“小本科”。本科生和專科生在培養目標、發展方向、知識水平、個人能力等方面都存在較大差別。專科學生大多文化基礎薄弱，與本科生相比理論知識接受能力較弱。另外，專科教育多注重技術方向人才的發展，中外合作辦學專科學院利用其他相關學院本科教師授課，向學生傳遞知識與學生接受授課內容的程度脫節。這兩個原因導致授課教師認為學生素質較低而不愿意給這些學生上課，或是上課時處于應付態度。學生由于聽不懂，或不愿上課。所以，國內教師的授課質量根本不能得到有效保證。

外方課程質量難以達到預期的效果。按照要求中外合作辦學的專科生，要有不低于30%的外方課程。這樣，就使中外合作辦學專科生的部分課程設置極具挑戰性，是一個從中文到中英文再到英文的教授過程，與其他學院學生相比，學生承受著語言學習和專業學習的雙重壓力，加之中外課程對接的現實需要，對學生的要求也相對較高。許多學生一開始對這種高標準、前景好培養方式期望值非常高，但是，由于這部分學生學習基礎差，不少學生根本聽不懂外方的授課內容。不少學院在與外方談判時并沒有考慮這些問題，而外方教師關注的重點則是中方高校付給酬金的額度。

二、學生管理不能適應需要

學生管理的目標和考核與學生工作對象不符合。中外合作辦學的專科生與普通本科生有較大的差異，管理對象不同，管理的模式、方法均應有所差異。事實上，本科院校中外合作辦學專科學院隸屬于學校管理，而學校的主體是本科學生，學校在學生管理方面大多照搬了本科生的管理。從管理的慣性來看，無論是學校學生管理主管部門的領導，還是做具體學生工作的人員，均熟悉本科學生管理，不自覺地用對本科生的管理辦法去管理中外合作辦學的專科生。從考核上來看，學校對學生管理的考核目標是統一的，這些學院為了迎合學校的目標，也按照本科生的要求來做學生管理工作。

學生管理工作人員不能與管理對象相匹配。這些學院一般在學校處于非主流地位，并且多在學校的老校區，在不少人的感覺中處于邊緣位置。因此，大部分人不愿到這些學院工作，導致這些學院的工作者大多是年齡較大或沒有事業編制的聘用人員。這些工作人員要么沒有心思主動研究問題，要么沒有安全感，整天思考如何轉崗。從管理人員的數量來看，由于學校頂層人員按照本科生的管理來配備人員，一般配備的輔導員和學生的比例達到1∶500。事實上，由于中外合作辦學專科學生文化基礎差，素質相對較低，自覺性不高，學校以本科生的管理模式去管理中外合作辦學的專科生，自然會出現很多困難，這也是近年本科院校的中外合作辦學的專科生發生突發安全事件較多的主要原因。

三、學生歸屬感欠缺

學生的歸屬感主要表現在，在校期間的歸屬感和畢業后作為校友的歸屬感兩個方面。學生在校期間，由于教學質量不能保證，長期不能接受專業教師的指導，學生管理不到位，致使本科院校中外合作辦學專科學院的學生專業意識淡漠。在心理上，他們認為自己只是形式上的綜合性大學的學生。另外，本科院校中外合作辦學專科學院大部分都是新興的，辦學時間較短，學生和家長對學校合作項目的了解非常有限。中外合作辦學專科學院并不具備其他本科學院的悠久歷史和社會效應，雖然硬件設施已初具規模，但學院文化傳承并沒有形成，也影響學生的歸屬感。

作為校友的本科院校中外合作辦學的專科生，對學校沒有歸屬感。校友的歸屬感主要寄托在畢業前培養自己的機構（學習過的學院）、傳授專業知識的老師（第一課堂有感情的教師）、為自己服務的老師（以接觸最多的輔導員為代表）等具體的機構和人。而對本科院校中外合作辦學專科學院來說，這些以經濟利益為考量成立的學院是沒有生命力的學院，可預見不遠的將來都會解體，因此，專科生畢業后可寄托歸屬感的機構是不會繼續存在的。傳授知識的專業課教師，教學質量難以保證，授課的教師對學生沒有認同感，學生很少對教師產生感情。學生管理工作也沒有根據管理對象去開展，管理者大部分有本科學院學生管理的經驗，有管理落差，他們往往對學生批評教育多，賞識教育少，對此，學生畢業后也很難有感情。在這三個方面學生都不可能產生感情，校友的歸屬感便很難形成。

四、本科院校中外合作辦學專科學院發展的對策

（一）政府應當取消本科院校的中外合作辦學專科生招生

不同的高等教育機構其任務是不同的。從高等教育分流的視角來看，“不同的高等教育機構在培養對象、培養目標和方式上有相應的側重和分工”。本科教育從教育對象來看，主要培養理論學習能力較強，高考成績較高的學生；從培養目標上來看，要求基礎理論扎實，重在研究和設計。專科生教育從培養對象來看，主要培養理論學習困難的學生；從培養目標上來看，專科教育的根本任務是培養技術應用型人才。雖然在本科院校中硬件設施和師資力量較為完善，專科生可以受到更廣泛的基礎教育、專業教育和人文教育，但是本科院校并不會因為接納專科教育而改變以本科生為培養主體的教育管理理念和教學模式，這就導致了專科教育往往成為附屬品，培養方向不明確，專科學生不受重視等問題。本科院校培養作為合作辦學的專科生從宏觀上看不符合教育規律；從微觀看，由于教學質量不能保證，學生管理有困難，在一定條件下來說是影響了學生的成長成才。因此，從更好地發揮高等教育育人功能的角度來看，應該取消本科院校招收作為合作辦學的專科生。

（二）學校應取消中外合作辦學專科學院

高校招生政策的出臺是個較長的歷程，不可能短期內取消這類招生。但本科院校作為一級辦學主體，應當按照辦學規律辦事，負責任地對待所有學生。取消這類學院，把學生劃歸專業所在學院管理。從一個學校來看，中外合作辦學專科學院存在的問題，通過本校的努力是可以解決的。如，影響教學質量的師資問題，師資力量多來自校內的合作學院，如果把學生劃歸專業學院，教師就可以遵循教學規律去研究相關問題，不斷提升教學質量；學生管理矛盾也可在一定條件下緩解，學生管理者沒有被邊緣化的感覺，可以配備與本科生一樣編制的管理人員，增強他們的責任感，提高工作效率；學生歸屬感問題也可在一定條件下解決，專科生有了形式上的綜合性大學的心理，校友的歸屬感也有了載體。河南省有些大學已經進行了不少有益的探索，如河南理工大學的國際教育學院類似教務處，不具體管理學生，合作辦學專業的學生就在專業所在學院就讀。

參考文獻：

[1]董澤芳，陶能祥.高等教育分流的理論和實踐[M]，武漢：華中師范大學出版社，2010.責編：秋 山