江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

史曉燕 劉足根 樊艷春 唐志敏 萬(wàn) 群

(1.江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，江西 南昌 330029;2.江西省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，江西 南昌 330077)

1 引言

環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)在近年來(lái)得到較快發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，包括環(huán)境保護(hù)技術(shù)科研開發(fā)、環(huán)境工程、環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)與咨詢、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)與管理等領(lǐng)域中，不斷提高服務(wù)工作水平，加快了污染治理和生態(tài)環(huán)境改善的步伐。

江西作為一個(gè)生態(tài)大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中，節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)壓力巨大，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推生態(tài)文明建設(shè)，支撐江西經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越式發(fā)展。本文將研究江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，為江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)提供依據(jù)。

本項(xiàng)目調(diào)查范圍為2011年12月31日前在我省正式登記注冊(cè)的專業(yè)或兼業(yè)從事環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，并獨(dú)立核算的國(guó)有法人單位和環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售(經(jīng)營(yíng))收入200 萬(wàn)元以上的非國(guó)有法人單位;從事行業(yè)包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)。本文所研究的環(huán)境保護(hù)服務(wù)是指為環(huán)境保護(hù)提供的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。包括從事以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)的水污染防治，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的污水處理、城市垃圾及危險(xiǎn)廢物處理處置、噪聲與振動(dòng)污染防治，大氣污染防治，土壤污染防治，生態(tài)保護(hù)，核與輻射環(huán)境安全，國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程等相關(guān)的污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)推廣、環(huán)境政策規(guī)劃咨詢、環(huán)境審計(jì)與審核認(rèn)證、環(huán)境工程咨詢、環(huán)境評(píng)估與評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境教育與培訓(xùn)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境貿(mào)易服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)及其他環(huán)境服務(wù)。

2 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

2.1 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)概況

2011年江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)概況見(jiàn)表1。全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)為157 個(gè)，占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)22.69%;全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員為7279 人，占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員8.49%;環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位年收入為14.83 億元，占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入1.88%;環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位年利潤(rùn)率為15.48%。

表1 各地區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)概況

2.2 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

2.2.1 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模與區(qū)域分布

2011年江西省有157 個(gè)單位從事環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)，占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的22.49%。其中南昌市37 個(gè)、宜春市22 個(gè)，贛州市20 個(gè)，上饒市18 個(gè)，九江市15 個(gè)，萍鄉(xiāng)市15 個(gè)，新余市13 個(gè);區(qū)域分布上23.57%集中在南昌市、14.01%集中在宜春市，12.74%集中在贛州市，11.46%集中在上饒市，九江市、新余市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、吉安市、撫州市和鷹潭市等低于10%，具體如下圖1 所示。

圖1 江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)區(qū)域分布情況

2.2.2 環(huán)境保護(hù)服務(wù)單位行業(yè)分布

我省2011年環(huán)境保護(hù)服務(wù)有157 個(gè)，分別涉及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展、教育、土木工程建筑業(yè)、林業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)、造林和更新、儀器儀表制造業(yè)等11 個(gè)行業(yè)大類，各行業(yè)分布數(shù)量和所占比例如圖所示，其中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占46.50%、36.94%和4.46%，具體見(jiàn)表2。

表2 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分布情況

2.2.3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

2011年全省157 個(gè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)與評(píng)估、污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境工程建設(shè)等15 類項(xiàng)目6677 項(xiàng)，合同額167740.52 萬(wàn)元，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估與評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)占主導(dǎo)，分別為51.21%和41.20%;污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的合同額占全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)合同額的64.68%，環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境評(píng)估與評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分別占全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)合同額的11.13%、7.72%和7.48%，各類別項(xiàng)目具體情況見(jiàn)表3。

表3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力情況

2.2.4 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利水平

(1)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入

2011年全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入為14.83 億元，占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入的1.88%。各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入如圖2 所示，南昌市、新余市和宜春市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入位于前三位，分別為8.87億元、1.46 億元和0.88 億元，占全省資源循環(huán)利用產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位年收入的59.77%、9.81%和5.95%。

環(huán)境保護(hù)業(yè)各領(lǐng)域年收入如表4 所示，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程咨詢和環(huán)境政策規(guī)劃咨詢?nèi)惌h(huán)境保護(hù)服務(wù)收入總額位居前三名，分別為9.60 億元、1.41 億元和1.28 億元，占全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入的64.74%、9.49%和8.68%。

表4 各類環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入

圖2 各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)年收入

(3)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率

2011年全省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率為15.48%，景德鎮(zhèn)市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、南昌市、上饒市、九江市和吉安市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率為37.16%、22.95%、18.01%、16.33%、14.72%、14.00% 和11.28%;撫州市、新余市、贛州市、鷹潭市環(huán)境友好產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率8.72%、7.63%、4.75%、0.32%，具體如下圖3 所示。

2011年江西省環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率為15.48%。157 個(gè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)單位從事污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境評(píng)估與評(píng)價(jià)和生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)等16 類環(huán)境保護(hù)服務(wù)，各類環(huán)境保護(hù)服務(wù)利潤(rùn)率見(jiàn)表5。

圖3 各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率

3 問(wèn)題探討

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡

目前江西環(huán)保企業(yè)約有692 個(gè)，其中環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)占22.69%。環(huán)境保護(hù)服務(wù)年收入僅占全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年收入的2.00%。環(huán)境服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小，集中度低。

3.2 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)

盡管江西環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)從業(yè)單位數(shù)不少，但整體實(shí)力較弱，市場(chǎng)績(jī)效小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。缺少集研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程總承包、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的大型龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，依然以中小企業(yè)為主，發(fā)展后勁不足，難以滿足今后我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和應(yīng)對(duì)外來(lái)環(huán)保企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)單一、社會(huì)化市場(chǎng)化程度低

我省環(huán)境保護(hù)服務(wù)單位主要是從事環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的力量不足，社會(huì)化程度不高;環(huán)保咨詢與監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境審計(jì)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境法律咨詢、環(huán)境貿(mào)易服務(wù)與環(huán)境金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在許多空白。由于環(huán)境服務(wù)業(yè)主體目前還基本屬于公益事業(yè)，市場(chǎng)化只在污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和工程設(shè)計(jì)施工方面有所反映，利用市場(chǎng)規(guī)律來(lái)發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的良性機(jī)制還沒(méi)有形成，多功能、全方位的市場(chǎng)服務(wù)體系還尚未建立。

表5 各類環(huán)境保護(hù)服務(wù)利潤(rùn)率

［1］劉志全．我國(guó)“十二五”環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展需求與思路及重點(diǎn)工作［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):5－7．

［2］蘇智，朱興運(yùn)．做亮做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):11－13．

［3］原慶丹．我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展急需政策發(fā)力［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):14－16．

［4］逯元堂，吳舜澤，趙云皓等．我國(guó)“十二五”環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展思路探析［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):17－20．

［5］吳玉萍，宋旭娜．多策并舉發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):21－25．

［6］葉正，徐青艷，王江濤．嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管催生培育規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):41－45．

［7］孫寧，吳舜澤，趙云皓等．現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃方法探討［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):46－52．