事業單位財務管理工作的創新與發展

李光柯

事業單位財務管理工作的創新與發展

李光柯

摘要：近些年來，我國事業單位的財務管理工作不斷深化和改進，事業單位和市場經濟的關系也越來越緊密。事業單位財務管理的工作也面臨著很多問題。本文將對目前事業單位財務管理的現狀和問題進行分析，并提出我國事業單位財務管理工作創新與發展的相應對策。

關鍵詞：事業單位；財務管理工作；創新與發展

一、事業單位財務管理的相關理論

1.事業單位財務管理的概念和特點

事業單位財務管理是我國各級事業單位對單位的資金在預算、分配及使用等各個方面進行管理的過程，并監督單位資金的使用情況。事業單位的性質決定了事業單位財務管理具有諸多特點，事業單位不同于其他企業，不以追求利益最大化為目標，資金的使用是為了服務社會。事業單位有政府的支持，有穩定的資金來源，與市場化的企業不同，事業單位是以凈資產為會計要素，也沒有融資、風險收益等經濟行為。

2.事業單位財務管理的目標

事業單位與其他企業性質不同，因此事業單位財務管理的目標也與其他企業不同，事業單位的財務管理是為了更加清楚有效的管理資金，使資金得到有效的配置，為社會提供更好的服務，使事業單位的社會價值達到最大化。事業單位要盡可能的實現政府資金的最大收益，提高政府資金的利用效率和管理效率，維持資本架構的合理性，提高社會服務質量。

二、我國事業單位財務管理工作存在的問題

1.基礎工作不規范

事業單位財務管理的基礎工作不規范，不到位，原始單據等填制的不正確，記賬憑證填制的不標準。有些事業單位存在私自制作以及濫用發票的情況，在審查票據的環節不按照標準來，管理不夠完善。許多事業單位的資金管理和各類經費的管理不完善，各類經費沒有明 確的限定，經常有費用超額的情況，存在經費濫用的情 況。財務報告在編制過程中也不全面，只能顯示數字信 息，但是具體使用情況卻不能體現，財務分析不深入，財 務管理措施不到位，對資金的管理、核實、報銷不規范， 控制體系不完善。

2.資產運行管理效率低

許多事業單位沒有對實有資產進行管理的制度和監督執行機制，資產得不到有效的配置，有些單位沒有經過相關的財政部門審批就將大額經費投入到大型項目中，有時會出現超標采購的現象。對固定資產的管理也存在很大問題，有些單位沒有設置累計折舊的項目，隨著固定資產使用年限增加，自身價值也不斷降低，會出現固定資產的實際價值與賬面價值不符的情況。有些事業單位對固定資產的計提折舊不合理，缺乏相關的依據，缺乏資金對于固定資產進行維護，導致固定資產的使用年限降低，造成資源浪費。

3.財務工作人員素質不高

目前我國許多事業單位財務人員的整體素質還不高，缺乏相關的專業知識，在財務工作中會經常出現差錯，工作技能不高，不能隨著社會的發展及時更新相關知識。許多財務人員缺乏對電算化和財務軟件的了解，會大大的降低工作效率。一些財務人員缺乏職業道德，缺乏良好的工作作風，不能正確衡量個人利益與集體利益，會出現違反財務職業道德的現象。

4.政府采購管理體系不健全

政府采購在我國實行的時間還不長，政府采購管理體系還不夠健全，有些事業單位不公開招標采購項目，即使公開也是走形式，不夠透明、公開、公平、公正。上級部門對下級部門采購監督不到位，對政府采購行為的約束較少，采購程序也不夠規范，沒有形成科學高效的協作機制來監督政府采購和財務管理工作。有些采購人員缺乏相關的知識，缺乏招標、投標和談判的相關技能，不能高效的采購既價格合理，質量又高的物品，有時會浪費政府資金。政府采購在執行過程中也存在一些漏洞，會出現超范圍采購、擴大采購、變更采購明細的現象。

三、事業單位財務管理工作的創新與發展的對策

1.加強內部審計，健全財務管理監督

我國事業單位要轉變管理觀念，加強內部審計，完善企業內部的管理機制和管理方式，嚴格操作程序，提高管理的效率，事業單位應建立健全的資產監控制度，加強對實物資產的監管，保護國有財產的安全和完整。實施有效的經濟責任審計和管理績效審計，在每個環節都要將責任明確到人，建立詳細的明細分類賬目，各個環節的資產流動情況都要記錄清楚。正確的處理好集權與分權的關系，適當的集中權利并給予下屬單位適當的權利。核算中心將事業單位的財務核算集中起來，使財政部門對單位的財務監督從事后變為事前、事中監督。使財務管理與監督有機的融合在一起，還要接受外部的監督，保證事業單位的資產安全。

2.完善資產運行管理制度，提高資產運行效益

事業單位主管部門應積極引導并監督事業單位的財務支出情況，完善資產運行管理制度，提高資產運行效益，最大化的節約財政資金。建立并完善與預算相結合的制度可以有效的解決資產配置的問題，提高存量資產的使用效率。

3.提高財務工作人員的素質

我國事業單位要招聘具有較高專業素質的會計核算人員，擇優錄取，定期的對財務人員的會計知識和操作能力進行考核。也要給在職的財務人員提供培訓的機會，讓他們提高專業素質，掌握計算機電算化方面的知識，學會靈活的運用財務軟件，提高工作效率。還要提高網絡管理人員的財務會計知識，從而能夠更好的對財務軟件進行維護，一旦出現任何問題能夠快速及時的進行修補，避免出現較大的損失。

4.規范政府采購管理，提高政府采購采購水平

政府采購人員要樹立正確的采購理念，保證各項支出都合理合規，完善組織管理體制，提高采購人員的技能，采購質量好、價格優的物品，最大化的利用資金的價值。采購部門要與預算部門積極溝通，提高資金的利用水平，根據資金的數量確定采購的規模，堅持適度原則。完善與政府采購的配套措施，建立科學的預算管理制度和財務會計制度，提高政府采購采購水平。

四、結語

財務管理可以決定事業單位的命運，有效的財務管理有利于我國事業單位更好的發展，我國的事業單位應加強內部審計，健全財務管理監督，完善資產運行管理制度，提高資產運行效益，完善企業內部管理機制，提高財務工作人員的素質從而使我國事業單位更好的進行財務管理。

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（作者單位：河南省安陽水文水資源勘測局）