事業單位財務精細化管理的幾點探討

胡瓊

事業單位財務精細化管理的幾點探討

胡瓊

摘要：公共財政體制的改革促使著事業單位不斷完善財務管理框架，逐步實現精細化的財務管理模式。文章將闡述事業單位構建精細化財務管理模式的背景，結合實務分析當下事業單位財務管理面臨的問題，并從專業化、規范化、系統化以及信息化四個宏觀性的角度就如何實現精細化管理進行探討。

關鍵詞：事業單位；財務管理；精細化

2008年全國財政工作會上，精細化管理首次被明確提出，要求將運用于盈利性企業的精細化財務管理思路應用到事業單位財務管理中，建立目標細分、任務細分、流程細分，精確計劃、精確決策、精確考核的一種財務管理模式。然而，受到傳統管理思想和模式的影響，事業單位財務精細化管理的建立與完善仍需要理論與實踐上的不斷努力。

一、事業單位構建精細化財務管理模式的背景

（一）粗放化的管理思路影響著財務管理的各項工作

事業單位在公民日常生活的各個方面都扮演著管理和服務的角色，尤其是在近幾年公民各方面物質生活都有所提高的情況下，更是發揮著重要的作用。同時，這也使得事業單位的財務管理工作變得更加復雜。然而，粗放化的管理思路使得事業單位的各項財務管理工作變得難以開展。以公園規劃建設經費審核為例，由于沒有嚴格的、統一的、細化的審核流程、缺乏有效的內部控制監督機制，導致無法保證經費審核的客觀性。同時，對經費使用監督措施的缺失也給經費的挪用、貪污留下了較大的操作空間。

（二）精細化的管理思路是事業單位發展的需要

從近幾年事業單位管理制度改革的方向來看，事業單位的各項管理制度融入了市場化的因素，所獲財政經費也呈現上升趨勢。事業單位要想更好的服務于大眾、切身履行自身的職責，就需要不斷調整財務管理方向，將財務管理的各項制度予以精細化，更有效的控制運營成本、完善固定資產管理、提高專項資金利用率、規避各項業務的財務管理風險、加強預算管理的科學合理性，融管理會計與核算會計于一體，為單位的其他管理工作奠定良好的財務管理環境。

二、當下事業單位財務管理面臨的問題

（一）財務管理隊伍綜合素質有待跟上改革腳步

園林事業單位對于公民生活的重要性不言而喻，在滿足公民精神需求方面起著重要的作用，其財務管理制度的實施效果直接決定著各項園林工程、園林規劃等相關工作的質量，而財務管理制度的實施效果如何則取決于財務管理隊伍的綜合素質。目前，公共財政體制的不斷改革、信息化技術的不斷普及都對事業單位財務管理人員提出了較高的要求。然而，由于事業單位穩定的工作環境，較為單一的業務處理，使得一些財務管理人員降低了對自身綜合素質的提升，沒有及時更新業務知識，無法滿足單位財務管理的需求。

（二）財務會計工作規范化有待加強

財務會計工作在很多事業單位看來是最為簡單的、日常的財務管理工作，正是在這一思想的影響下，財務會計工作的效果往往差強人意，管理規范性較差。以發票的報銷為例，在一些園林項目工程的發票報銷中，使用非正規票據報銷、使用陰陽發票報銷、使用收據報銷等現象時有發生。再以會計資料歸檔為例，記賬憑證簽章缺失、材料分類不規范、儲存方式不科學等狀況也大量存在，給其他管理工作帶來了很多不便。

（三）管理會計工作系統化有待提高

2014年10月27日，財政部發布了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，要求事業單位轉變思想，建立管理會計體系。由于管理會計尚處于建設初期，其工作系統化還有待提高。以園林的資金管理為例，除了日常的資金審批、工程資金審核等外，對資金的監督使用則主要依靠管理會計的思想，采用諸如內部控制制度、成本控制制度等。結合實務工作來看，這些制度的設計并不是環環相扣的。

（四）財務管理工作信息化平臺建設亟需完善

隨著政府對事業單位信息化建設重視程度的不斷提高，我國事業單位財務管理工作的信息化建設和使用效果均得到了很大的提高。但是諸如軟件操作權限、操作流程、安全維護的規范性操作仍需加強，財務信息的日常傳遞時效性較差。

三、多視角實現事業單位財務精細化管理

（一）建立專業化的財務管理隊伍

首先，及時更新財務人員的知識，把握財務政策最新動態，為財務人員提供良好的進修環境。比如，通過內部網站對相關財務政策予以更新、通過集體培訓更新學習相關專業知識等。其次，要是財務人員充分了解單位 內部每一項財務管理制度，而不是僅僅關注與自身工作 有關的部分。比如，根據園林事業單位的具體職能向財 務人員闡述單位所涉及的各項財務管理工作。最后，深 化崗位知識的學習，突出專業性。

（二）加強財務會計工作的規范化

精細化的財務管理要求每一項制度都是規范化管理與實施的。從縱向上來講，要注意每一個步驟的操作規范化。仍舊以發票報銷為例，從初步審核發票的真實性、完整性到經辦人取得原始票據、再到相關負責人審核簽字、再到領導簽字等都要做到規范化操作。從橫向上來講，要注意每一環節的操作要點。比如，在最初審核發票階段，要看發票內容填寫是否完整，字跡是否清晰、是否加蓋財務印章或發票專用章、填寫項目是否齊全等。

（三）提高管理會計的系統化

系統化的管理會計可以科學安排并且統籌規劃整個單位的財務管理工作，從大局保障財務管理的精細化程度。實務中，事業單位要注意財務制度內部的系統化、財務制度之間的系統化以及財務制度與其他管理制度的系統化。以園林資金使用的監督為例，內部控制活動的設置，內在的需要考慮到資金使用環境與控制活動之間是否相協調，外在的考慮到控制活動與資金管理制度是否相沖突以及與資金的具體使用過程是否相適應等。

（四）完善財務管理工作信息化平臺的建設

財務精細化管理效率需要靠完善的信息化平臺來提高，事業單位要采取措施規范系統的安全使用。比如，限制系統進入權限、及時更換系統密碼、定期進行系統維護等。同時，事業單位要建設日常財務信息溝通渠道，方便預算執行、成本控制狀況、項目資金管理狀況等信息的傳遞。目前，很多單位開始采用內網、局域網、溝通軟件等來彌補管理上的缺陷，這點是值得借鑒的。

四、結束語

事業單位財務精細化管理是政策與時代的需求，是其高效運營的必然趨勢。事業單位應當把握正確的方向，從專業化、規范化、系統化、信息化四個角度具體開展精細化管理工作，實現財務管理模式的變革，助推我國公共財政體制改革。

參考文獻：

[1]周麗輝.事業單位精細化預算管理的現狀及建議[J].財經界,2015(09).

（作者單位：江西省萍鄉市園林局）