健全事業單位會計監督機制的措施研究

王莉

健全事業單位會計監督機制的措施研究

王莉

摘要：事業單位是國家為了社會公益的目的而建立的教育、科技、文化、衛生等社會服務組織，屬于非盈利機構，對于國家發展具有重大的意義。健全事業單位會計監督機制是提高事業單位經濟效益和管理水平的重要手段，目前國家事業單位的內部會計監督機制存在比較多的問題，阻礙著事業單位的自身發展。本文對此進行了詳細的探討和研究，提出一些合理化的建議和對策，提高對會計監督機制的認識，健全會計監督體系。

關鍵詞：事業單位；會計監督；合理化建議；機制

事業單位的財務工作直接關系到單位的經濟發展，財務工作是單位發展的核心工作，單位應加強對財務狀況的監督，確保事業單位的資金安全，完善會計監督機制，注重工作效率，提高單位經濟效益。如何建立健全的會計監督機制是事業單位需要長期完成的工作之一。

一、內部會計監督機制的涵義

會計監督，是會計工作的重要環節，是國家經濟監督體系的重要組成部分，也是把控工作質量的關鍵環節，做好會計的監督工作需依靠一套有效的會計監督機制。目前我國在法律法規和組織形式上已建立了三位一體的會計監督體系。第一層：事業單位內部會計監督，第二層：政府監督，第三層：社會監督；三層主體相互制約，相互影響，相互聯系，相互協調形成一個有機的整體。事業單位內部監督就是對事業單位的內部控制，社會監督是對事業單位的再監督，具有獨立性和有償性，政府監督是對前兩者的再監督，具有強制性和無償性的特點。

事業單位的內部監督是單位對其自身內部控制的建立與實施情況進行監督。單位應當建立內部監督制度，明確相關部門或崗位在內部監督中的職責權限，規定內部監督的程序和要求，確保內部監督檢查工作有效開展。

單位負責人是事業單位內部控制制度的責任主體，財務部門則是內部控制制度、職責、工作目標等的具體實施者。財務部門的財務預測、財務計劃與資金管理等工作為內部控制體系的完善提供組織保障，并在會計核算和財務管理等工作中發揮了極大的作用。經濟核算與財務監管是單位內部控制的“中樞神經”。

二、存在的主要問題

（一）會計監督機制得不到上級重視

在快速發展的市場經濟形勢下，國家對事業單位的制度進行了大的改革，其中包括財務制度，會計工作等等，改革的過程中會計工作出現了一些問題，監督的缺失滋生了貪污腐敗的現象，特別是“小官大貪”讓人怵目驚心，但該問題但沒有受到領導的重視，會計監督工作只是做表面文章，沒有去反思自己的問題，導致問題越積越多，已經嚴重影響到單位的發展和進步。

（二）會計監督機制不健全

事業單位的會計監督機制落后于會計工作的發展，完全的形式主義，沒有真正發揮其作用，會計工作經常出現財務造假的現象，給單位造成了巨大的經濟損失。當會計工作出現一些新問題時，單位缺少應對措施，問題沒得到及時的解決，影響了其他工作的開展。

（三）會計人員素質普遍不高，經驗不足

事業單位的會計工作人員文化程度有限，道德水準不高，工作人員的專業技能跟不上時代的需求，大部分的工作人員互聯網操作能力特別差，信息技術處理能力有待提高，除此以外會計工作人員年輕群體較多，缺乏經驗，影響了工作的深入和開展。

（四）會計內部管理體制不夠全面

現在的事業單位內部管理體制存在一定缺陷，所有單位會計工作人員的提拔和任免由單位主要負責人決定，會計人員考慮到自身利益和國家利益，就難以脫離工作單位，國家沒有很好的維護工作人員的權利，引發了會計監督工作人員工作不積極，政策不執行等惡劣現象。

三、建立健全事業單位會計監督機制有效措施

（一）提高事業單位決策中心對內部會計監督重要性的認識

提高對會計監督工作重要性的認識是事業單位發展的重要任務，第一步應該加強會計監督工作在事業單位的宣傳力度，讓大家意識到監督工作的重要性，特別是內部監督工作人員，提高領導和最高決策者的認識高度，維持單位的正常運作，同時指導會計監督工作的開展，體現出該部門的功能和作用。

（二）建立全面科學的會計監督法律維護體系

國家要明確會計監督工作在事業單位內部監督體系的地位以及重要性，制定合理有效的工作程序和工作行為規范，積極推動工作有條不紊地進行，《會計法》的頒布提高了會計監督工作的可操作性，使該工作具備了強有力的法律支撐，國家應完善相關法律法規，確保會計監督工作有法可依，依法執行，然后結合市場經濟的大環境統一國家會計工作標準和會計制度，滿足單位的發展需求，制定合理的獎懲措施，對于違法犯罪行為嚴懲不貸，運用法律制裁犯罪分子。

（三）制定合理全面的會計管理體系

建立一套科學合理的會計管理體系，實現監督工作的事前預測，事中控制，事后總結的目標。在會計工作中，認真負責，分析問題的原因，發掘會計管理中的缺陷，及時研究并作出改正，優化工作環節，實現工作目標。

（四）健全事業單位內部制約機制

事業單位在崗位編制上不能出現一人兼多職的情況，會計，出納，審核工作崗位各司其職，相互制約，明晰各崗位的職權，制定嚴格的考核制度，完善會計工作程序，確保財務信息的真實性，促進會計工作的規范化。

（五）健全外部會計監督機制

事業單位的發展要積極接受國家經濟監管部門的監督，加強彼此之間的溝通和合作。監管部門要加大對事業單位的監管力度，保障事業單位財務準確真實，積極組織審查工作，工作中嚴格遵循市場和社會發展規律，實現監督方式多樣化、監管形式多元化。

（六）提高事業單位財務工作人員的專業技能和道德素養

單位應注重對財會工作人員專業素養的培養，嚴格要求工作人員學歷以及工作經驗，組織相關培訓活動，定期考核會計工作人員，提高他們的工作效率和工作能力，制定獎懲措施提高工作人員的工作積極性。同時，要重視對財會工作人員的道德培養，強化會計監督人員的監督意識和責任感，定期組織職業道德操守培訓，提高他們的法律意識，明確工作的紅線，一旦觸碰就要接受法律的制裁，減少單位出現違法違紀行為的概率。

總之，隨著國家深化對事業單位的會計工作改革，事業單位的領導人和決策層應該充分意識到會計監督工作對于單位發展的重要性，努力建設科學合理的內部會計監督體系，積極開展廉政建設工作，提高事業單位工作人員的思想政治覺悟和道德素養，解決多年積累的問題，推動事業單位和國民經濟快速健康發展。

參考文獻：

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[3]劉清惠.論完善事業單位會計監督機制的措施研究[J].知識經濟,2015,08:55.

（作者單位：淮南市博物館）