低碳經濟背景下海南主導產業的選擇基準

中國人民銀行海口中心支行 陳波

低碳經濟背景下海南主導產業的選擇基準

中國人民銀行海口中心支行 陳波

摘 要：在低碳經濟背景下，海南的“國際旅游島”建設已經上升為國家戰略。基于國內外學者的相關研究，海南省在選擇主導產業時，可考慮采用如下基準：區域經濟優勢基準、產業關聯度基準、需求收入彈性基準、生產率上升率基準、低碳與可持續發展基準和“國際旅游島”關聯基準。

關鍵詞：低碳經濟 國際旅游島 主導產業 選擇基準

主導產業是在區域經濟中起主導作用的產業，它在區域總產值中占有一定比重，對其他產業和整個區域經濟發展具有較強的帶動作用。在低碳經濟背景下，海南“國際旅游島”建設已上升為國家戰略，如何圍繞該戰略來選擇主導產業，這是個無法回避的重大問題。

1 低碳經濟背景下的海南“國際旅游島”建設

1.1 低碳經濟的含義

低碳經濟是基于可持續發展理念，通過技術創新、新能源開發、產業轉型等多種手段，盡可能減少高碳能源消耗，實現低污染、低溫室氣體排放，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是為應對全球氣候變暖對人類生存和發展的挑戰而提出的，該理念得到了包括中國在內的世界各國的積極響應。中共十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出我國應堅持綠色發展，推動低碳循環發展。

1.2 海南“國際旅游島”建設及其產業選擇

海南是全國最后建省的省份，卻又在全國率先設立了生態示范省，其自然保護區數量位居全國首位。海南優越的自然環境，包括世界一流的濱海沙灘、藍色海洋、熱帶雨林，吸引著海內外眾多游客。經國務院批準，海南省在2007年設立了“海南國際旅游島試驗區”，并于2008年3月5日，經國務院原則同意開始建設“國際旅游島”，“國際旅游島”建設上升為國家戰略。為進一步推進國際旅游島戰略，海南近期提出將在“十三五”時期重點發展12大產業，即“互聯網+”產業、特色高效農業、低碳制造業、會展業、醫療健康產業、現代物流業、金融服務業、生物制藥業、房地產、旅游產業以及新技術、教育、文化、體育產業。在這些產業中，究竟該將哪些產業作為主導產業重點發展？主導產業的選擇和發展如何做到符合低碳經濟的要求？如何為“國際旅游島”建設的國家戰略服務？這些是值得關注的問題。

2 主導產業選擇基準理論回顧

主導產業往往具有一定規模并能獲得較高的經濟增長速度，同時具有較強的輻射帶動性，能在較長時間內促進其他產業聯動發展。各國經濟學家對主導產業進行了深入的研究，其中一個主要研究內容是：選擇主導產業時以什么為依據？即主導產業的選擇基準是什么？對于這一問題，我們對前人的研究成果做了一個簡要回顧。

2.1 國外關于主導產業選擇基準的理論研究

美國發展經濟學家羅斯托對主導產業進行了開創性研究，他提出的“羅斯托基準”提倡選擇具有擴散效應的產業作為主導產業，將其優勢輻射到其產業鏈上相關的產業中。美國發展經濟學家赫希曼則提出了聯系效應理論和“產業關聯度基準”，即選擇前向、后向和側向關聯度大的產業來作為主導產業，從而對較多產業產生帶動和推動作用。日本經濟學家筱原三代平提出了“筱原兩基準”即需求收入彈性基準與生產率上升率基準，也就是選擇需求收入彈性高、技術進步快和經濟效益好的產業作為主導產業。

2.2 國內關于主導產業選擇基準的研究

結合我國國情，我國學者對前述基準做了進一步創新性研究，提出了主導產業選擇的“三基準”、“四基準”以至十余種基準。較有代表的是孟慶紅教授提出的“四基準假說”以及“區域優勢基準”。他認為只有體現區域優勢，才可能形成真正的區域特色優勢產業，避免區域間產業同構。同時，國內學者還對主導產業選擇展開了定量研究，提出了多種指標評價體系及計量模型，包括區位商比較優勢指標、區域產業動態評價指標體系、定權聚類評估模型、AHP模型等。我國幅員遼闊，區域間經濟發展極不平衡，主導產業的選擇也存在差異性。對此，我國學者結合各地實際進行了大量實證研究，梳理已有論著，能夠發現幾乎所有省、市，甚至縣級單位都曾組織過專家對該問題進行了研究，取得了豐碩成果。

3 海南省主導產業選擇的基準

3.1 海南省主導產業選擇的五大基準

在海南建省辦經濟特區以來，對于如何定位主導產業這一問題各界一直爭論不休，形成了多種意見和派別，包括“工業派”、“農業派”、“貿易派”、“旅游派”和“第三產業派”等。這些派別之所以意見不統一，關鍵在于對主導產業選擇的標準沒有形成共識，從而對主導產業的定位也達不成共識。為了統一認識，海南主導產業的選擇基準和方法必須科學，并經學界、政界和企業界充分討論、廣泛接納。這里，我們要綜合考慮低碳經濟和海南建設“國際旅游島”的背景，基于國內外學者的相關研究，提出以下海南主導產業選擇的基準，供各界批評指正，并起到拋磚引玉的作用。

3.1.1 區域經濟優勢基準

區域經濟優勢是指某一區域以條件優勢為基礎的特定產業的相對經濟效率。當前世界各國的分工逐步深入，產業梯度逐漸深化，各地經濟發展歸根結底是“區域優勢”的培育和體現。海南在遵循國家宏觀產業布局規劃的基礎上，應注重發揮獨特的區域相對優勢。海南擁有豐富的旅游資源、熱帶農業資源、海洋資源和礦產資源，其中海域面積要占到全國海域面積的2/3，同時，全國熱帶土地面積的42.5%分布在海南，這些良好的“區域條件”，需要通過科學開發形成“區域優勢”。

3.1.2 產業關聯度基準

主導產業的影響效果遠大于產業自身，這是因為其有較強的產業關聯效應，這是主導產業的本質特征。這種關聯性應具體地體現在較長的產業鏈和較大的帶動效應。主導產業通過與其他產業間廣泛、深入的技術經濟聯系，使集聚效應和乘數效應得以產生，促進產業集群發展，進而帶動整個區域經濟的發展。海南目前各產業間的交叉度和關聯度不大，發展力量比較單一，沒有形成合力。在低碳經濟背景下，海南應設法培育與“國際旅游島”相關性大的，符合“低碳”要求的產業集群，促進產業融合發展。比如，培育景區觀光旅游、會務會展、休閑娛樂業等產業集群；再比如，延長熱帶農業產業鏈，大力發展農產品深加工以及生態農業旅游、“農家樂”休閑旅游等。

3.1.3 需求收入彈性基準

需求收入彈性是指某一產品的需求增加率與人均國民收入增加率之比，這一指標是經過市場檢驗的產業效率的體現，產業競爭力最終體現為以市場需求為導向的市場占有率。海南有不少產業或產品是全國獨有或稀有的，因而在全國甚至國際市場上具有競爭力。比如三亞的熱帶濱海旅游，可進一步以此為基礎拓展文化旅游、生態旅游和休閑娛樂旅游等。轉變現在的“觀光加度假”模式為“度假加觀光”。五指山、瓊中等中部地區，主要布局熱帶高效農業，重點發展熱帶水果、反季節瓜菜、茶葉、橡膠、桑蠶和南藥種植等，運用現代科學技術提升農產品質量，走品牌農業、綠色農業發展之路。洋浦等地西部沿海區域，可基于區位特點和現有產業基礎，大力發展港航物流、油氣化工等產業，同時爭取在海洋風能發電、海洋生物工程、生物能源產品等領域取得突破，樹立品牌。

3.1.4 生產率上升率基準

主導產業的科技含量和技術創新水平應具有領先優勢，這樣才能實現產業的高效率，達到高于一般產業的增長速度。主導產業的技術領先優勢，能夠帶動關聯產業技術領先，推動區域產業結構不斷優化，在區際分工中占據有利地位。對于海南而言，在產業技術政策方面，應鼓勵采用新技術、新工藝、新方法來推動產業升級發展，嚴格限制技術含量低、能源和資源消耗大、碳排放量過高的企業和項目投產運營。在鼓勵和獎勵技術先進、限制和懲罰技術落后的“雙管”政策指引下，加快形成技術創新激勵機制。對于具體的企業而言，應改進技術裝備，提高能源包括煤炭、原油、天然氣、水電的利用效率。

3.1.5 低碳與可持續發展基準

發展低碳經濟，對企業的能源消耗、碳排放有嚴格要求，要求必須具備低能耗、低污染、低排放的特征。海南是我國森林生態系統最豐富的地區，有“天然藥庫”之稱，海南優越的生態環境值得大力保護，為此，必須堅持“低碳”標準。海南符合“低碳”標準的產業包括旅游業、熱帶高效農業、現代新型工業等。海南的初級熱帶農業和旅游業已初具規模，但農產品和水產品深加工、文化產業、生物制藥等工業產業規模效益還不明顯，產業結構還不夠健全和優化。為此，需要政府介入加以宏觀調控和政策引導，促使其良性發展。可持續發展與“低碳”的內涵有重疊之處，但又不完全相同。可持續發展基準還有一個要求，即要求主導產業的投入要素能得到持續供應，以避免因資源缺乏而導致產業發展后繼無力。

3.1.6 “國際旅游島”關聯基準

海南建設“國際旅游島”舉國關注，建設得好，它可能成為全國人民的“后花園”。海南擁有一批較高品位和頗具特色的旅游資源，包括熱帶海洋、陽光沙灘、熱帶雨林和珍禽異獸，以及黎苗風情等讓游客流連忘返的景觀。海南選擇主導產業時，應考慮該產業與“國際旅游島”緊密相關。為建設“國際旅游島”，則應優先發展其關聯度高的產業，比如旅游景點、交通運輸、旅館酒店、餐飲娛樂、零售購物、會展會務等。

3.2 主導產業選擇基準的運用

在上述基準中，部分基準可以定量計算，比如產業關聯度基準、需求收入彈性基準和生產率上升率基準；部分基準只能定性分析，比如低碳與可持續發展基準；還有部分基準可同時進行定量計算和定性分析，比如區域經濟優勢基準和“國際旅游島”關聯基準。

對于可定量計算的基準，應運用產業經濟學、經濟統計學等相關學科的理論和方法進行測算。比如，在評價區域經濟優勢時，可同時設計靜態指標和動態指標。以區位商為靜態指標。區位商是指一個區域某產業增加值占該區域GDP的比重與全國同產業的增加值占全國GDP的比重之比，該指標能夠反映區域產業的專業化水平，屬于顯性比較優勢指標。以GDP增長率彈性系數(某區域GDP增長率與同期全國GDP增長率之比)、產業GDP增長率彈性系數(某產業GDP增長率與同期區域GDP增長率之比)、區域產業貢獻率(區域某產業增加值增量與同期區域GDP增量之比)等指標為動態評價指標。綜合上述指標，可以選擇出海南省的優勢產業。

對于需要定性分析的指標，應基于海南實情，包括地理條件、經濟發展水平、社會文化環境、政策法律條件等，同時又高屋建瓴帶有一定前瞻性來優化選擇海南的主導產業。在進行定性分析時，可借鑒國內外相似區域的產業發展實踐經驗，比如新加坡，它是世界上的旅游觀光勝地，同時又大力發展石油化工，是世界第三大煉油中心，堪稱奇跡，值得海南研究借鑒。

參考文獻

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作者簡介：陳波(1974-)，男，江西撫州人，經濟學碩士，現供職于中國人民銀行海口中心支行，主要從事商業銀行經營管理、宏觀政策調控等方面的研究。

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)10(a)-168-03