略述黃埔憲兵制度及教育組織

單補(bǔ)生

憲兵是世界上多數(shù)國(guó)家軍隊(duì)的正規(guī)常設(shè)兵種。其主要負(fù)責(zé)維持軍隊(duì)紀(jì)律，保障軍隊(duì)命令的執(zhí)行，組織軍事法庭，可謂是軍隊(duì)中的警察。中國(guó)歷史悠久，因之中國(guó)憲兵亦淵源最古，與歐美各國(guó)憲兵不盡相同，筆者參閱黃埔校史及相關(guān)資料，就中國(guó)憲兵制度及教育組織略一表述。

我國(guó)憲兵之萌芽，始于唐虞，如堯典之士，周官之環(huán)人，秦代之中尉、郡尉，漢之執(zhí)金吾、郡尉，兩晉及南北朝之中領(lǐng)軍與府兵，隋唐之金吾衛(wèi)、禁軍、宿尉，宋之禁兵，元之宿尉，明之上直尉、五軍都督府、全國(guó)都司尉，清之步兵統(tǒng)領(lǐng)、提、鎮(zhèn)、協(xié)、參、游、都、守、千、把，巡防營(yíng)、稽查處等，歷代名稱雖殊，其行使職權(quán)與今之憲兵類似，故亦可視為我國(guó)憲兵歷史，已濫觴于四千年前。

清光緒卅二年（1906年），清廷頒布陸軍警察試辦章程，準(zhǔn)各地各軍自由組設(shè)憲兵，是年十二月，張之洞曾選吳元愷部士兵二百名為憲兵，令吳統(tǒng)率，稽察各軍風(fēng)紀(jì)。次年二月，設(shè)憲兵學(xué)堂，選鎮(zhèn)兵三十余人入堂教練，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)組設(shè)憲兵之各自為政，并未確定完整制度，以是組織遂無(wú)中心，編制復(fù)不統(tǒng)一，且法令稱之為陸軍警察，而實(shí)際仍用憲兵名稱，又兼管海軍，名實(shí)不符，遂演變成憲兵后來(lái)破碎之局勢(shì)，而為軍閥之工具，此類憲兵迄民國(guó)十七年（1928年）北伐勝利止皆結(jié)束。

一、革命憲兵之制度

中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生于中華民國(guó)建立后，創(chuàng)設(shè)革命憲兵，名符其實(shí)，故稱為建設(shè)時(shí)代，約可分為五期：

第一期為創(chuàng)制期——孫中山先生于民國(guó)三年組設(shè)軍政府大本營(yíng)，內(nèi)分秘書(shū)、參謀、法制等三處，陸軍、海軍、內(nèi)政、外交、財(cái)政等五部，并創(chuàng)設(shè)革命憲兵，手訂憲兵職務(wù)規(guī)程十九條，規(guī)定憲兵領(lǐng)章為白色，隸屬于陸軍部（總務(wù)廳主管），采用軍民并管制，多由大本營(yíng)直接指揮服務(wù)，此種憲兵隨革命之成敗而消長(zhǎng)。迨東征之役，隨軍警衛(wèi)之黃埔軍校學(xué)兵連，改為憲兵連，并擴(kuò)充成營(yíng)；調(diào)回黃埔訓(xùn)練后，民國(guó)十五年七月擴(kuò)充成團(tuán)。時(shí)值誓師北伐，奉令隸屬國(guó)民革命軍總司令部，分任隨軍北伐及護(hù)衛(wèi)國(guó)民政府北遷等勤務(wù)。迄民國(guó)十七年三月，始擴(kuò)編為兩團(tuán)，初隸國(guó)民革命軍總司令部警衛(wèi)司令部，次改隸南京戒嚴(yán)司令部及其改組之首都衛(wèi)戍司令部，服拱衛(wèi)京畿及警護(hù)京滬、滬杭、津浦等鐵路勤務(wù)，在此期中憲兵制度已粗具規(guī)模。

第二期為確定期——民國(guó)二十年冬，京滬衛(wèi)戍司令長(zhǎng)官部組成，憲兵中樞機(jī)關(guān)開(kāi)始更張，其時(shí)適日寇發(fā)動(dòng)“九一八”事變，內(nèi)憂外患，紛至沓來(lái)，總司令蔣介石深感革命武力須加鞏固，革命本身內(nèi)層尤須保障，乃令總司令部憲警處與首都衛(wèi)戍司令部合并籌組憲兵司令部，民國(guó)二十一年一月十六日正式成立于南京，隸屬軍政部統(tǒng)轄全國(guó)憲兵。同年八月二十日國(guó)民政府公布《憲兵勤務(wù)令》，九月二十一日軍政部公布《憲兵服務(wù)規(guī)程》，確定憲兵制度，明定憲兵職權(quán)，擴(kuò)編憲兵部隊(duì)，正規(guī)憲兵自此建立。

第三期為充實(shí)期——憲兵司令部成立之初，憲兵勤務(wù)系由本部總務(wù)處與南京警備司令部稽查處及軍法處指揮（時(shí)憲兵司令谷正倫兼南京警備司令），事權(quán)未能劃一，且不合體制，遂于二十三年六月一日成立憲兵司令部警務(wù)處，初設(shè)總務(wù)課及第一、第二兩課，分掌總務(wù)、軍事及外事、民政及刑事。嗣于二十四年秋，中央召集全國(guó)外事警察會(huì)議后，警務(wù)處奉令改組，將原屬第一課之外事部分劃出，成立第三課，將機(jī)要室改為第四課，并以原警備司令部之稽查、軍法兩處，改編為該處之第五、第六兩課，自此警務(wù)處乃設(shè)六課一看守所，開(kāi)始訂定各種勤務(wù)規(guī)則。此一時(shí)期，自二十三年六月至二十六年終，憲兵司令部?jī)?nèi)部漸次充實(shí)，而所屬憲兵部隊(duì)亦增加較多。

第四期為實(shí)驗(yàn)期——自民國(guó)二十七年二月以來(lái)，憲兵司令部依據(jù)“三民主義”與國(guó)民革命之理則，并參照世界各國(guó)憲兵制度，衡量國(guó)情，經(jīng)常研究憲兵建設(shè)之理論工作教育，并配合時(shí)空設(shè)施一切，以為戰(zhàn)后創(chuàng)制之初步。蓋當(dāng)我國(guó)憲兵組設(shè)之初，一切法制，率皆譯抄日本制度，二十三年警務(wù)處成立后，憲兵組織始為中日制度參合采用，事實(shí)上仍有研究改進(jìn)之必要。適三十六年盧溝橋戰(zhàn)事發(fā)生，繼之全面抗戰(zhàn)，南京失陷，憲兵部隊(duì)隨時(shí)在調(diào)配派遣整訓(xùn)之中，無(wú)論勤務(wù)制度教育皆能在實(shí)驗(yàn)中獲取進(jìn)步。抗戰(zhàn)勝利后，中央國(guó)防機(jī)構(gòu)改組，憲兵制度循是以變，憲兵司令部依據(jù)國(guó)防需要、本身經(jīng)驗(yàn)并參考美國(guó)憲兵設(shè)施，于三十五年六月暨三十六年六月將憲兵司令部?jī)啥雀慕M，均屬實(shí)驗(yàn)期中之重大變革，其他各項(xiàng)亦在研究改進(jìn)中。

第五期為新制期——日后國(guó)防設(shè)施，既以超時(shí)代之學(xué)術(shù)建設(shè)為目標(biāo)，憲兵為配合國(guó)防建設(shè)，應(yīng)即創(chuàng)立新制，以不抄襲不承襲為原則，對(duì)此后憲兵之職權(quán)部署、編制裝備、人事待遇、教育警務(wù)等方面積極改進(jìn)，務(wù)期適應(yīng)時(shí)代，然后呈請(qǐng)政府頒行適合中國(guó)憲兵之新法令，實(shí)現(xiàn)適合中國(guó)憲兵之新設(shè)施，故在臺(tái)灣復(fù)校之未來(lái)，為憲兵之新制期。

二、憲兵教育之組織

憲兵開(kāi)始組成，即注重教育，惟以往之設(shè)施，并無(wú)體系，爰就建設(shè)時(shí)代之憲兵教育之組織，簡(jiǎn)述如下：

1.黃埔軍校憲兵科——民國(guó)十三年八月黃埔軍校第二期成立，由各地考取學(xué)生共四百四十九人，于八、九、十等月先后到校上課，當(dāng)時(shí)分步、炮、工、輜四科，十一月二十七日，校當(dāng)局為應(yīng)東征實(shí)際需要，復(fù)派管理部主任顧祝同組織憲兵隊(duì)，增加憲兵一科于廣州省城北校場(chǎng)陸軍講武堂舊址，十二月即開(kāi)始上課，當(dāng)時(shí)原定六個(gè)月修學(xué)期滿，嗣以隨征之故，逕延達(dá)一年之久，至十四年八月二十一日始行畢業(yè)。

2.黃埔軍校附設(shè)憲兵教練所——民國(guó)十四年?yáng)|江底定后，國(guó)民革命軍總司令部憲兵營(yíng)，調(diào)回黃埔訓(xùn)練，總司令蔣介石以東征時(shí)憲兵隨軍作用甚大，為培植北伐憲兵，特于十五年二月，在廣州成立黃埔軍校附設(shè)憲兵教練所，選訓(xùn)學(xué)生二百余人以為干部，至八月畢業(yè)。同時(shí)并招考學(xué)兵五百余名，于七月四日舉行學(xué)兵考試，四個(gè)月畢業(yè)后，即分發(fā)國(guó)民革命軍總司令部憲兵團(tuán)服務(wù)。

3.中央軍校軍官研究班憲兵組——民國(guó)十七年中央第一次裁兵后，中央軍校為使優(yōu)秀軍官乘時(shí)深造起見(jiàn)，特于九月二十七日設(shè)立軍官研究班，以造就專門(mén)人才，委周址為班主任，嚴(yán)爾文為副主任，為憲兵、警察、政治及土木工程四組招訓(xùn)，修業(yè)期間定為一年，于是年十二月六日開(kāi)學(xué)，至十八年十二月畢業(yè)，其中憲兵組學(xué)員三百七十九人，于畢業(yè)后改組為憲兵教導(dǎo)隊(duì)，實(shí)習(xí)服務(wù)。

4.中央軍校憲警班——民國(guó)十九年，中央第二次裁兵后，中央軍校奉令設(shè)憲警班，十二月二日溫應(yīng)星奉派負(fù)責(zé)籌備，經(jīng)二月之久，始行成立，委溫為班主任，林斯賢副之。其投考資格，計(jì)分特準(zhǔn)與考者，黃埔畢業(yè)后志愿學(xué)習(xí)憲警者，經(jīng)三次考試結(jié)果，錄取一千三百零五名，于四月二十日上課，分為憲兵、警察、軍事、政治四組訓(xùn)練，修業(yè)期限定為一年，原應(yīng)于二十一年四月中旬畢業(yè)，嗣因時(shí)局關(guān)系，呈準(zhǔn)提前二十一年二月畢業(yè)。

5.憲兵教練所——民國(guó)十九年終，南京衛(wèi)戍司令部設(shè)立憲兵教練所于申家巷，派殷學(xué)瀛為主任，專事訓(xùn)練憲兵軍士及新兵，嗣以辦理不善，于二十年十二月間即行停辦。

6.憲兵軍官講習(xí)所——民國(guó)二十年春，南京衛(wèi)戍司令部為訓(xùn)練憲兵干部，特設(shè)憲兵軍官講習(xí)所，聘日籍顧問(wèn)加滕少佐、長(zhǎng)友大尉及本國(guó)專家為教官，由谷正倫司令親自主持，召訓(xùn)營(yíng)長(zhǎng)以下、連長(zhǎng)以上干部二十一員，以六個(gè)月為修業(yè)期；嗣以“九一八”戰(zhàn)事發(fā)生，干部抽調(diào)至為困難，遂改為憲兵軍官講習(xí)會(huì)。

7.憲兵軍官講習(xí)會(huì)——民國(guó)二十一年，憲兵司令部成立后，以前南京衛(wèi)戍司令部所設(shè)憲兵軍官講習(xí)所訓(xùn)練時(shí)間較長(zhǎng)，調(diào)訓(xùn)軍官頗多困難，乃改為憲兵軍官講習(xí)會(huì)，定講習(xí)時(shí)間為兩個(gè)月，輪流調(diào)選干部受訓(xùn)，授以憲兵學(xué)術(shù)，嗣以憲兵訓(xùn)練所奉準(zhǔn)成立，即行停辦。

8.憲兵教導(dǎo)總隊(duì)及團(tuán)——民國(guó)二十一年七月憲兵司令部奉令設(shè)立憲兵教導(dǎo)總隊(duì)于南京三十四標(biāo)，抽調(diào)干部軍士，招訓(xùn)新兵九隊(duì)，于二十二年四月訓(xùn)練期滿結(jié)束，改編為憲兵第六團(tuán)，當(dāng)時(shí)名義上只訓(xùn)練新兵，實(shí)際則包含干部隊(duì)軍士隊(duì)同時(shí)訓(xùn)練，雖范圍狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，然仍可視為今日新憲兵教育發(fā)軔之始，乃后改為憲兵教導(dǎo)團(tuán)。

9.憲兵訓(xùn)練所——民國(guó)二十二年四月憲兵教導(dǎo)總隊(duì)訓(xùn)練期滿結(jié)束后，五月一日，即呈準(zhǔn)設(shè)立憲兵訓(xùn)練所于南京中華路江寧府舊址，將原有憲兵司令部之軍官講習(xí)會(huì)，改為甲級(jí)學(xué)員隊(duì)，以辦憲兵軍官轉(zhuǎn)科教育；并將原憲兵教導(dǎo)總隊(duì)之干部隊(duì)，改為乙級(jí)學(xué)員隊(duì)，以辦憲兵軍官養(yǎng)成教育；原憲兵教導(dǎo)部隊(duì)軍士隊(duì)，改為丙級(jí)學(xué)生隊(duì)，以造就憲兵軍士；復(fù)將憲兵教導(dǎo)總隊(duì)改為憲兵教導(dǎo)團(tuán)置于憲兵訓(xùn)練所之下，以訓(xùn)練新兵，一面編印各種教程，設(shè)置器材，規(guī)模較前大備。自二十二年五月一日成立時(shí)起，至二十五年二月底改組為憲兵學(xué)校時(shí)止，計(jì)兩年又十個(gè)月。

10.憲兵學(xué)校——憲兵學(xué)校之組織亦也可分為四期敘述：

第一期為改組期——民國(guó)二十五年三月一日，憲兵學(xué)校由前憲兵訓(xùn)練所擴(kuò)編成立，校本部按編制區(qū)分為總務(wù)、教育、經(jīng)理、醫(yī)務(wù)四科，旋奉令增加政訓(xùn)科，后又改為政治部，其時(shí)各班隊(duì)團(tuán)之名額亦有擴(kuò)充。二十六年一月呈準(zhǔn)將原有甲級(jí)學(xué)員隊(duì)，改稱為學(xué)員隊(duì)；乙級(jí)學(xué)員隊(duì)改稱為學(xué)生隊(duì)；丙級(jí)學(xué)生隊(duì)改稱為軍士隊(duì)；同年九月成立軍事體育班。時(shí)值抗戰(zhàn)發(fā)生，京滬緊張，未幾滬杭陷落，學(xué)校奉令于十一月二十八日由京遷湘，在此時(shí)期學(xué)校殆完全在改組過(guò)程中。

第二期為動(dòng)蕩期——憲兵學(xué)校原設(shè)南京江寧府舊址，軍士隊(duì)及教導(dǎo)團(tuán)補(bǔ)充團(tuán)則分駐于三十四標(biāo)及中華門(mén)外五貴橋等處。二十六年年底，因抗戰(zhàn)關(guān)系，奉命遷駐湘西之常德德山，二十七年復(fù)由德山逕駐芷江，二十九年冬又由芷江遷渝，分駐于壁山來(lái)鳳驛及青木關(guān)狐貍樹(shù)兩地，三十一年復(fù)由青木關(guān)遷駐江北貧兒院及治平中學(xué)舊址，以迄奉令還都。五六年來(lái)學(xué)校完全在動(dòng)蕩中，且在此時(shí)期內(nèi)各隊(duì)班名額亦多變動(dòng)，如二十七年六月學(xué)生名額增為一百名至二百名，二十九年四月又?jǐn)U增學(xué)生隊(duì)為二隊(duì)，每隊(duì)由一百五十名至二百五十名，軍士隊(duì)擴(kuò)大為二大隊(duì)，每大隊(duì)由三百名至四百八十名等，在學(xué)校編制上，復(fù)有三十二年一月會(huì)計(jì)室之成立，三十四年三月人事科之增設(shè)，以及三十四年四月改教務(wù)主任為副教育長(zhǎng)，成立辦公室，擴(kuò)大教育科為教育處等。三十五年春，學(xué)校呈準(zhǔn)學(xué)生隊(duì)軍士隊(duì)考訓(xùn)時(shí)，得招考普通高初中畢業(yè)學(xué)生，九月軍士大隊(duì)第二十四期，即招考普通學(xué)生一中隊(duì)，此在制度上實(shí)為一大變革。同年九月始復(fù)員抵南京，旋計(jì)劃擴(kuò)充校址，增添教育設(shè)施，以配合新制，校部及初級(jí)班駐江寧府，軍官訓(xùn)練班駐下關(guān)，軍士大隊(duì)駐蕪湖。

第三期為改制期——國(guó)防部為適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防之需要，研究及公布軍官教育制度草案及新舊學(xué)制過(guò)渡時(shí)期軍官教育大綱，而聯(lián)合勤務(wù)總司令部為準(zhǔn)備實(shí)施新學(xué)制計(jì)，特于三十五年九至十月間開(kāi)辦聯(lián)合勤務(wù)學(xué)校干部訓(xùn)練班，召訓(xùn)所屬各學(xué)校正副教育長(zhǎng)、教育處科組長(zhǎng)，本部保送五員，旋籌辦聯(lián)合勤務(wù)學(xué)校教官訓(xùn)練班，本部除派教職員七員外，并考選憲兵中校以下、中尉以上之干部三十九員入班受訓(xùn)，研究憲兵學(xué)校編制及教育總則、細(xì)則、課程計(jì)劃等件，自三十六年九月起開(kāi)始改制，希望將來(lái)成為理想之憲兵學(xué)校，藉以造就憲兵新人才。

第四期為結(jié)束期——民國(guó)三十七年冬，校方奉令南移，于十二月二十三日由南京出發(fā)，經(jīng)蘇、浙、贛、湘，遷駐耒陽(yáng)，三十八年元月三日到達(dá)。未及半年，再西遷重慶，于六月十四日出發(fā)，七月二日抵渝。分駐于立華法商學(xué)院、貧兒院及中央警官學(xué)校。同年十一月，解放軍向大西南進(jìn)軍，云、貴相繼解放，奉令又遷至成都。十二月由最后一任校長(zhǎng)李成仁率領(lǐng)起義而結(jié)束。

三、憲兵教育之人員

（一）職教人員——憲兵學(xué)校自二十五年成立以來(lái)，均由蔣介石兼任校長(zhǎng)，憲兵司令兼任教育長(zhǎng)，而以教務(wù)主任秉承校長(zhǎng)教育長(zhǎng)之意旨，并隨時(shí)受教育長(zhǎng)之指示監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理校務(wù)。歷屆教務(wù)主任，皆遴委優(yōu)秀憲兵軍官充任。教官方面除一部分由本部學(xué)資優(yōu)深之官長(zhǎng)兼任外，凡教育界、司法界、外交界之有名學(xué)者及兵學(xué)專家多為學(xué)校聘請(qǐng)為教官。至職員方面則純由憲兵司令部及所屬各團(tuán)營(yíng)中選調(diào)知恥重禮、守紀(jì)篤行、克苦儉樸者任用之，藉為學(xué)員生及軍士之表率。

（二）畢業(yè)人員——憲兵學(xué)校歷屆各隊(duì)班學(xué)員生及軍士之考選，皆以學(xué)業(yè)、服務(wù)、品行、體格四者并重，計(jì)前后十五年考訓(xùn)學(xué)員生軍士之已畢業(yè)者，計(jì)學(xué)員大隊(duì)為十八期，學(xué)生隊(duì)為十一期，軍士隊(duì)為二十三期，軍事體育班為五期，特教班學(xué)員隊(duì)為四期，特教班軍士隊(duì)為八期，總計(jì)畢業(yè)學(xué)員生軍士共為九千八百五十四名，均分發(fā)憲兵各單位服務(wù)。學(xué)員中已多充團(tuán)長(zhǎng)處長(zhǎng)者；學(xué)生中亦已多充任科長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)者；早期畢業(yè)軍士，則多已考入學(xué)生隊(duì)，畢業(yè)后按級(jí)升充任營(yíng)長(zhǎng)以下、排長(zhǎng)以上各級(jí)職務(wù)。

（三）深造人員——憲兵學(xué)校各隊(duì)班歷屆各學(xué)員生畢業(yè)進(jìn)而深造者，除保送各兵科學(xué)校受訓(xùn)及投考陸軍大學(xué)參謀班者不計(jì)外，培植于聯(lián)勤學(xué)校之軍官達(dá)四十余人，應(yīng)考國(guó)防部派赴美國(guó)留學(xué)憲兵者亦有數(shù)人，此項(xiàng)深造人員學(xué)識(shí)品行、能力體格均優(yōu)，以為憲兵新制之優(yōu)良人材。