提升江蘇文化軟實力的基本路徑

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，江蘇文化建設取得了較大成就，但在提升文化軟實力的過程中也存在著諸多不足。為此，要堅持社會主義核心價值觀，增強文化向心力；要構建現(xiàn)代公共文化服務體系，增強文化凝聚力；要改革完善文化體制機制管理，增強文化推動力；要加快推進文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強文化競爭力。

一、江蘇文化軟實力建設中所存在的問題

文化類型多樣但凝聚力不強。江蘇從地理位置上分為蘇南、蘇中和蘇北三個區(qū)域，從文化上分屬四種文化。蘇南（蘇錫常）以吳文化為主要特色，蘇中以維揚文化為主要特色，蘇北以楚漢文化為主要特色，而南京（含鎮(zhèn)江）則以金陵文化為特色。各個地區(qū)都有各自的文化脈絡，形成了區(qū)域內豐富多彩的文化風貌。這些文化雖在歷史上都曾各領風騷，但又有一定的區(qū)域局限，難以形成在全國范圍內有規(guī)模影響的整體文化優(yōu)勢。如：南京“六朝文化”的圍城情結，消弭了南京雄踞江蘇之首的霸氣，缺乏“敢為天下先”、敢當“龍頭”老大的豪氣；維揚文化因大運河的通達而賦予蘇中人豁達、開放的氣質，但同時也帶給蘇中人小富即安的心態(tài)，使人具有包容萬千但又相對保守的特點；以徐州、鹽城和淮安等為代表的楚漢文化雖在中國傳統(tǒng)文化中占有十分重要的地位，但缺乏自主自立的意識和合作精神，極易產(chǎn)生各自為政的“個人英雄主義”情結。

文化產(chǎn)業(yè)提升但拉動力不強。當前江蘇文化產(chǎn)業(yè)處于一個新的歷史起點上，呈現(xiàn)出新的特征，即文化市場已由產(chǎn)品短缺走向短缺與豐裕并存的階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力也正從政府推動逐步走向市場激勵的狀態(tài)。然而，江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著諸多不足：一是創(chuàng)新能力不足，品牌產(chǎn)品較少。江蘇文化產(chǎn)業(yè)雖然門類相對齊全，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特色不明顯，重點不突出，尤其是園區(qū)建設在產(chǎn)業(yè)集聚的同時，同質化問題嚴重，不僅與周邊城市文化園區(qū)存在直接競爭，而且在同一所城市內，也有同質化競爭趨向，如常州三大主題公園所存在的重疊游玩項目。二是文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。目前，江蘇文化產(chǎn)業(yè)仍處于企業(yè)數(shù)量多但個體規(guī)模小的低集中競爭階段，還缺乏國際化和高端化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)外包服務基地與產(chǎn)業(yè)集群，文化企業(yè)的上市公司也較少，很難擠入競爭激烈的國際市場。

文化投入增加但發(fā)展活力不足。目前，江蘇社會資本正廣泛進入到文化產(chǎn)業(yè)領域，但文化產(chǎn)業(yè)的投資機制不夠完善，主要表現(xiàn)在：國有資本比例過高；扶持手段單一，投資渠道狹窄；缺乏產(chǎn)權評估和信任擔保機構，尚未形成產(chǎn)業(yè)與金融的有效對接。同時，也缺乏風險投資人才團隊，既不能從專業(yè)角度支持文化企業(yè)與項目建設發(fā)展，也不能用資本力量和制度政策共同引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，束縛了文化發(fā)展活力。目前，在江蘇文化行業(yè)中，掌握專業(yè)技能的人數(shù)偏低，復合型人才更少，文化管理、經(jīng)營和創(chuàng)作人才隊伍也不強。截至2013年底，全省文化行業(yè)從業(yè)人員近16萬人，但具有高級職稱的人員僅占2.2%，從事文藝科研的人員僅110人。

二、提升江蘇文化軟實力的對策

弘揚主旋律，提供多樣化。弘揚主旋律以先進文化引領社會思潮，是以多樣性文化的共融、共進為前提的，它既不是“同化”，也不是純粹的“共處”，而是啟發(fā)人們怎樣才能建立一種團結“他者”的模式。因此，要貼近生活、貼近實際、貼近群眾，改進文化建設工作，在弘揚主旋律與提倡多樣化的關系中體現(xiàn)先進性與人文性的統(tǒng)一。一方面，弘揚主旋律要堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統(tǒng)一，增強吸引力、感染力；另一方面，提倡多樣化要處理好高雅與通俗、普及與提高的關系，兼顧大眾和小眾的需求。通過努力營造尊重差異、包容多樣的社會人文環(huán)境，力爭在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識，增強文化向心力。

構建現(xiàn)代公共文化服務體系，增強文化凝聚力。提升文化軟實力，離不開公共文化服務體系的支撐。為此，一是要完善公共文化服務網(wǎng)絡，提升現(xiàn)有服務網(wǎng)絡的數(shù)量和質量。目前，全省仍有部分縣市沒有完全建立基本的公共文化服務設施，對此，要盡快實現(xiàn)“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級文化設施體系，力爭實現(xiàn)公共文化服務設施網(wǎng)絡覆蓋率大于90%的目標。二是要提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。一方面要推進公共場館免費項目，力爭使全省所有美術館、科技館、圖書館、博物館等公共文化場館免費向社會開放，并繼續(xù)實施“送書、送戲、送展覽”工程；另一方面要推進數(shù)字文化設施建設，加快建設數(shù)字圖書館、網(wǎng)上博物館和網(wǎng)上文化館等，并實施公共電子閱覽室建設，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字公共文化服務體系，提高公共文化服務的信息化和網(wǎng)絡化水平。三是要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。一方面要鼓勵公共圖書館、博物館和文化館等公益性文化單位面向農村提供網(wǎng)點服務和流動服務，加快建立流動服務平臺；另一方面要堅持以政府為主導和以財政為支撐的文化服務投入體系，通過強化農村文化建設投入保障和探索財政資金整合使用的有效途徑，充分發(fā)揮公共財政對農村文化建設的支撐作用。

改革完善文化體制機制管理，增強文化推動力。提升文化軟實力，既需要體制的保證，更需要體制改革來推動。江蘇要按照中央的頂層設計和統(tǒng)一部署，加快文化體制機制改革，增強文化推動力。一是要加快轉變文化行政管理部門的職能，通過統(tǒng)籌“引導、管理、放權”之間的關系，推動政府從過去“辦文化”向“管文化”和“引導文化”等發(fā)展方向轉變，厘清黨和政府與所屬文化部門和文化企業(yè)之間的關系，進而激活企事業(yè)單位的文化創(chuàng)造活力和文化服務能力。二是要健全國有文化資產(chǎn)管理體制，積極探索以政府“管理資產(chǎn)為手段、出臺行業(yè)意見為途徑”的管理模式，并堅持“誰主管誰負責，歸屬誰誰管理”的歸口管理和屬地管理原則，不斷探索和總結以主管主辦和出資人負責制等為特征的現(xiàn)代資產(chǎn)管理制度。三是要完善對網(wǎng)絡文化的管理體制和工作機制，通過轉換互聯(lián)網(wǎng)領域的管理思路，進一步建立健全基礎管理、內容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，并加快構建以法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。

加快推進文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強文化競爭力。提升文化軟實力，關鍵是要增強文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。一是要加大文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護力度，構建良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有賴于文化產(chǎn)品市場的規(guī)范。針對當前文化產(chǎn)品市場以次充好、真假難辨等的諸多亂象，應加快實施版權的創(chuàng)造、管理、運用和保護戰(zhàn)略，嚴厲打擊盜版假冒行為，使我國文化產(chǎn)業(yè)主體能將人力物力投入到文化產(chǎn)品的創(chuàng)新上，積極創(chuàng)作世界級文化精品，打造國際化文化品牌，從而提高文化活動的創(chuàng)新力、文化傳播的影響力、文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是要以項目帶動文化載體建設，完善園區(qū)功能。近年來，一些地方政府爭先恐后地用文化去“賺錢”，滋生了一些缺少文化底蘊和背離文化本質的亂象。對此，一方面要警惕以“產(chǎn)業(yè)化”埋葬“文化”的問題，通過推進園區(qū)產(chǎn)學研結合，引入各類文化創(chuàng)意研究中心，尤其是工業(yè)設計、工藝設計門類的工作室、事務所等措施，樹立以“大產(chǎn)業(yè)”、“大文化”和“大戰(zhàn)略”為特征的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念和新思路；另一方面要加強公共服務平臺建設，通過加強投融資和管理咨詢等服務，提升園區(qū)企業(yè)業(yè)態(tài)，并在此基礎上要突出區(qū)域特色，注重錯位發(fā)展，以此優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成文化產(chǎn)業(yè)梯度。

〔本文系中共江蘇省委黨校布成良教授承擔的江蘇省社科基金項目“江蘇提升文化軟實力研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規(guī)劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華