論閱讀推廣與圖書館公共文化服務均等化及其實現

徐　浪　張四連（湖南圖書館　湖南長沙　410011）

論閱讀推廣與圖書館公共文化服務均等化及其實現

徐浪張四連
（湖南圖書館湖南長沙410011）

〔摘要〕在現代公共文化服務體系建設中，圖書館閱讀推廣對于促進社會閱讀公平有重要作用。與此同時，其基本理論問題也需要借助公共文化服務的均等化目標進一步明確。通過對全國64個副省級以上公共圖書館近一年閱讀推廣活動原始數據的搜集與整理，從區域分布、對象差異等方面闡釋均等化視域下公共圖書館閱讀推廣現狀，指出推進社會閱讀公平，需要公共圖書館同時從理論和實踐角度加強和改進閱讀推廣工作。

〔關鍵詞〕公共圖書館閱讀推廣公共文化服務均等化

引言

人類從來沒有停止過對公平與正義的追求，公平是構筑理想社會的一種基本價值取向和原則。《公共圖書館宣言》強調：圖書館的服務應該是面向所有人的平等的服務，“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”[1]。中國圖書館學會頒布的《圖書館服務宣言（2008）》也指出：圖書館要向全體社會成員提供平等的服務，并在服務過程中體現人文關懷，“致力于消除公眾利用圖書館的困難，保障社會弱勢群體獲得圖書館服務的權利”[2]。

當年平等的理念被提供到一個日益重要的位置時，與之相適應的便是致力于實現平等的各種措施、手段和機制等。均等化是現代公共文化服務的基本要求。在實現公共文化服務均等化的過程中，圖書館通過閱讀推廣，實現了被動服務向主動作為的轉變，并且通過發揮自身的主觀能動性，促進了社會公共文化服務資源在不同需求者之間的合理分配。由此可見，與圖書館傳統文獻傳遞的服務模式相比，閱讀推廣對與實現社會閱讀公平、推動圖書館公共文化服務均等化有著獨特優勢和重要作用。

1　公共文化服務均等化目標為圖書館開展閱讀推廣提供了理論支撐

1.1圖書館閱讀推廣基本理論問題亟待解決

當前，閱讀推廣已經成為公共圖書館十分重要的服務內容。從目前我國公共圖書館的整體情況來看，閱讀推廣已不僅僅是圖書館服務營銷的一種媒介和手段，在一定程度上，它甚至比傳統文獻傳遞服務的輻射范圍和服務層次更廣、更深。據《公共圖書館網站月報》統計，2014年3-8月，全國35個省級以上公共圖書館網站共發布新聞信息共計2414條，其中僅“讀者活動”版塊的信息就有1604條，占新聞信息總量的66.4%。此外，湖南圖書館也大力舉辦“湘圖講壇”、“湘圖百姓課堂”、“E路前行——外語沙龍”等閱讀推廣活動?？傮w而言，在公共文化服務體系建設中，圖書館正逐步實現由“以書為本”向“以人為本”的轉變。豐富多樣的文化服務成為當今圖書館呈現出的一種新形態，并且這種新型服務形態通常又是借助閱讀推廣活動這一載體而實現的。

明確閱讀推廣的目的，是做好當前閱讀推廣工作無法繞行的瓶頸問題。目前國內外對于“閱讀推廣”尚無明確而統一的定義。就我國公共圖書館開展閱讀推廣的整體情況而言，閱讀推廣活動的數量逐年攀升，形式不斷創新，這在很大程度上提高了圖書館的社會知名度，但業界關于什么是閱讀推廣、為什么要進行閱讀推廣、怎樣進行閱讀推廣等基本問題的探討卻很少。在文化部2013年開展的第五次全國公共圖書館評級定級工作中，特將“社會教育活動”作為評估的一個子項目，具體指標包括講座/培訓、展覽、閱讀推廣活動等的場次、參與人次等，而沒有對“社會教育活動”、閱讀推廣活動的目的進行明確的引導，對這些工作的考核及評估主要還停留在一些基礎數據上，而沒有將落腳點放在受眾需求與服務主體之間關系的考察、服務過程的監測與服務效益的評估上。就目前各個圖書館的閱讀推廣工作而言，它們關注的焦點大多集中在活動數量、活動形式等具體的操作層面上，而少有關于閱讀推廣理論上的探討，如閱讀推廣的核心價值與終極目的等。這一點，通過近年來圖書館員發表閱讀推廣相關論文的情況就能很明顯地反映出來。圖書館的閱讀推廣實踐面臨著方向感缺失的困惑。因此，當實踐遠遠走在理論的前面，理論的指導作用、預見作用明顯乏力時，人們對閱讀推廣基本理論問題的關注與探討也會隨之增加。吳晞先生指出：圖書館閱讀推廣與其說是“發展趨勢”，不如說是已經實現的現實，實踐在“倒逼”閱讀推廣工作的深入和提高。 當前圖書館閱讀推廣基本理念問題亟待解決[3]。

1.2促進社會閱讀公平成為閱讀推廣的重要目的

“全民閱讀”的實現過程，既是豐富閱讀資源、優化閱讀環境、提升閱讀興趣和閱讀能力的過程，同時更是促進閱讀公平、推動閱讀平等的過程。2014、2015連續兩年，“全民閱讀”被寫入《政府工作報告》。所謂“全民閱讀”，大致應包含兩個方面的內容，一是在全社會營造好的閱讀風氣、閱讀氛圍和閱讀環境，創造舒適、便捷的閱讀條件，提高全體社會成員的閱讀積極性；二是實現全體社會成員享受閱讀資源、利用閱讀條件的平等化。前者應是整合多種社會資源，創造社會合力來共同實現；而后者的實現，則更多需要借助和依賴公共文化服務的重要主體——公共圖書館?！艾F代公共文化服務體系建設以普遍均等、惠及全民為目標。形成以群眾需求為導向、以經濟社會發展水平為依據的公共文化服務標準，以標準化促進均等化，以均等化體現公平正義。”[4]這要求圖書館，特別是公共圖書館要將促進社會閱讀公平放在更加突出的位置。

公共文化服務均等化是公共圖書館開展各項工作應遵循的基本理念，因而圖書館的閱讀推廣必須強調社會閱讀公平及其實現。在現代公共文化服務體系建設中，“均等化的政策目標是要求逐步建立城鄉一體化的基本公共文化服務體系，促進公共文化資源在城鄉之間、區域之間均衡配置，縮小地區之間、城鄉之間和社會群體之間基本公共文化服務水平的差距，確保所有社會成員都能夠平等享有水平大致相當的基本公共文化服務的權利，特別是農村和老少邊窮地區的基本公共文化服務水平有明顯提高”[5]。然而，市場經濟條件下，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等弱點，實現社會公平，必須借助有形的手，通過政府調節，特別是通過對社會公共資源的調節與分配來推動社會公平。這也是公共文化服務主體存在的價值與意義。閱讀推廣是實現社會公共文化服務資源在不同需求者之間盡可能合理分配的有效方式?，F代公共文化服務體系建設的均等化目標賦予了閱讀推廣新的時代使命，也為閱讀推廣的必要性提供了有力的理論支撐與政策保障。

2　閱讀推廣為公共文化服務均等化目標的實現提供了現實可能

就公共圖書館的閱讀推廣而言，實現社會閱讀均等化大致可以從三個方面著手：一是通過閱讀推廣縮小不同區域、地域之間閱讀資源的分配差距；二是通過閱讀推廣調節與平衡不同群體之間的資源分配差距；三是通過閱讀推廣培養幫助欠缺閱讀能力的群體，加大對弱勢群體的關照力度。

閱讀推廣活動具有多樣性、靈活性等特點。所謂多樣性，是指閱讀推廣活動形式多樣，主要包括講座、展覽、培訓、視頻賞析、趣味體驗、流動書車、讀者沙龍等等。所謂靈活性，是指閱讀推廣活動對固定環境的依賴程度較圖書館傳統的文獻服務要小。閱讀推廣活動對環境、對象等都具有極強的適應性，同樣是講座，可以放在圖書館內開展，也可以放在館外開展。根據不同的對象和環境，閱讀推廣主體可以靈活采取最有效的閱讀推廣形式。此外，各種不同形式的活動還可以根據具體情況優化組合，形成整體功能大于部門功能之和的理想效果。豐富多樣的閱讀推廣形式為實現不同地區、不同群體之間閱讀資源的調節與分配提供了極大的現實可能和方法保障。

在通過閱讀推廣活動實現社會閱讀公平方面，目前我國公共圖書館主要采取“引進來”與“走出去”相結合的方式。前者主要是指公共圖書館對到館的閱讀困難人群進行特殊照顧，專門為其開展閱讀推廣服務。如2014年重慶圖書館針對盲人讀者開展的無障礙電影活動等。后者主要是指公共圖書館將閱讀推廣活動主動推送至館外，對資源稀缺群體等進行特殊的引導和幫助。如2013年四川省圖書館開展的專門服務農民工的閱讀推廣活動。此外，為滿足工業園區、軍營等交通欠發達地區的讀者需求，很多公共圖書館定期開展流動書車服務活動。根據各圖書館網站公布的信息，在全國60多個副省級以上公共圖書館中，開展流動書車服務的有20多個，其中遼寧省圖書館、浙江圖書館、濟南市圖書館、廈門圖書館等的流動書車服務已經形成了服務常態化，每周定時定點將各類書籍送到有需求的讀者身邊，空間距離將不再是問題。

3　均等化視域下公共圖書館閱讀推廣現狀分析

湖南圖書館編輯的《公共圖書館閱讀與推廣活動情況報告》（以下簡稱“報告”），以我國64個副省級以上公共圖書館開展活動的實際情況為切入點，通過對一手資料和原始數據的搜集與分析，為圖書館界了解和研究閱讀推廣現狀提供了較為充實的數據和案例。

文章以該報告的原始數據為基礎，運用SPSS分析方法對全國副省級以上公共圖書館（其中包括16家獨立建制的少兒圖書館）一年內（2013年7月—2014年6月）的閱讀推廣活動相關情況進行了如下統計與分析。

3.1我國公共圖書館閱讀推廣資源的區域分布差異明顯，對西部地區的政策傾斜與技術指導有待進一步加強

表1 東、中、西部地區公共圖書館活動頻次統計（2013.7-2014.6）

注：本報告對我國東、中、西部地區的劃分依據中國國家圖書館研究院2013年8月編輯的《中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》

由表1可知，在全國64個副省級以上公共圖書館中，東部地區34個館，年活動總數為13456場，占活動總數的65%；中部地區27個館，年活動總數為5555場，占活動總數的27%；西部地區16個館，年活動總數為1546場，占活動總數的8%。東、中、西部三個地區公共圖書館閱讀推廣活動數量差異較為明顯，西部地區人們所能享受的公共圖書館閱讀推廣資源遠遠低于東、中部地區。要實現全社會閱讀公平，需要加強對西部地區的政策傾斜和技術指導。

一個地區閱讀推廣工作的開展情況與當地的經濟發展水平基本正相關，解決閱讀資源、閱讀環境等的區域性差異，需要靠政府及公共文化服務主體充分發揮主觀能動性。在加大對西部地區公共文化服務支持力度上，近年來產生了一些有效的模式，如“公共文化服務：打通最后一公里”的內蒙古模式，即針對該地區文化惠民工程基本齊備，但利用率普遍不理想的現狀，當地公共文化事業單位查找問題、因地制宜，打通最后一公里的網絡服務，讓牧民們在自己家里就能利用和享受各種文化服務資源，大大提高了公共文化服務的效率。

3.2我國公共圖書館閱讀推廣資源的對象分布差異明顯，對閱讀資源稀缺群體的幫助有待進一步提高

依據社會成員掌握社會閱讀資源的豐富程度及自身閱讀能力的大小，公共圖書館閱讀推廣對象可進行如下三個方面的分類：一是依據個體閱讀意愿的強弱，可分為主動閱讀群體和被動閱讀群體。前者的閱讀意愿較強，不需要外界環境的刺激也能主動、自覺地實施閱讀行為；后者的閱讀意愿較弱，其閱讀行為的產生需要借助外界環境的刺激。二是依據個體閱讀能力的大小，可分為具備完全閱讀能力群體和閱讀能力欠缺群體。前者是指能獨立自主地進行閱讀的人群；后者則主要是指因為學習能力、身體條件等限制而需要借助外界幫助才能閱讀的人群，如殘疾人、學齡前兒童、行動不便的老人及因文化程度較低等不善于閱讀的人群。三是依據個體掌握閱讀資源的多少，可分為優勢資源群體和稀缺資源群體。前者是指能夠較為方便、快捷且充分利用社會公共閱讀資源的人群，后者則只要是指對社會公共閱讀資源的獲取機會小，享受程度低的人群，如偏遠、貧困、落后地區的人群等。

就實現社會閱讀公平的角度來而言，閱讀能力欠缺群體和閱讀資源稀缺群體應該成為閱讀推廣重點關注的對象。文章對報告的原始數據進行了詳細地分類與統計，將閱讀推廣活動的對象分為普通對象與特殊對象，其中普通對象主要是指擁有較好的閱讀能力且掌握較為豐富閱讀資源的人群；特殊對象主要是指閱讀能力、閱讀資源較為欠缺或閱讀行動受到限制的群體。

圖1　閱讀推廣活動對象比例（2013.7-2014.6）

圖2　閱讀推廣特殊對象活動數量分布（2013.7-2014.6）

如圖1和圖2所示，2013年7月至2014年6月，我國副省級以上公共圖書館針對普通對象的閱讀推廣活動占所有活動總數的54%；針對特殊對象的活動占46%。在專門針對特殊對象的閱讀推廣活動中，少兒活動所占比例為91%；針對老年讀者的活動比例為4%；針對殘疾人群體的活動比例為3%；針對其他特殊群體的活動比例為2%。由此可見，公共圖書館對于殘疾人群體和其他特殊群體的關照還有待進一步加強。

加強對特殊群體的關照，圖書館需要不斷創新服務形式，提供更加人性化的閱讀推廣服務。通過對近年來各館活動案例的分析可以看出，公共圖書館在推動特殊群體閱讀方面進行了多種嘗試，同時也產生了較為新穎、有效的活動模式。如，大連市少年兒童圖書館在面對如何提高辦館效率和服務水平的課題時，放棄了擴建總館的思路，而是選擇在偏遠的學校建分館，5年時間里，該館已建分館80余個，大都建在農村或是城鄉結合部的學校里。總分館之間實現了通借通還、資源共享，使偏遠海島地區的孩子也有了較為便利的閱讀條件。再如，為滿足邊疆駐軍的文化、信息需求，中國國家圖書館于2013年7月在三沙市西沙永興島成立了分館，為當地駐軍送去了電子閱讀器、電子圖書等，并通過舉辦文化展覽、開展社會教育等活動，為當地駐軍和政府的文化、經濟建設提供信息資源保障。此外，為幫助農民工更好地享受公共文化服務，很多圖書館積極采取“走出去”模式。2014年春節前期， 內蒙古自治區圖書館、海南省圖書館、陜西省圖書館等10多個單位先后開展了幫助農民工網上購票的活動，開展了針對農民工的電腦培訓；重慶圖書館還通過信息服務的方式，集合同一路線返程回鄉的農民工“私人定制”大巴車，在大巴車上統一配置了有關科技、建筑、親子教育等方面的資料，使得圖書館公共文化服務的觸角延伸到了每一位具體服務對象的身邊。

4　結語

當前，在全媒體背景下，圖書館的辦館理念、服務內涵、服務方式等都面臨著由傳統向現代的轉變，而在實踐過程中出現的新現象、新問題也反過來促進了人們對理論原點的思考。一方面是免費開放后公共圖書館受歡迎的程度大幅提升；另一方面卻是關于新形勢下圖書館究竟該干什么、圖書館的安身立命之本是什么的追問與探討。當人們獲取信息的方式和渠道日益豐富時，圖書館傳統的文獻傳遞職能日趨式微，失去之前獨特的優勢與地位，與此同時，其社會教育職能、滿足社會成員文化欣賞和娛樂消遣等方面的職能備受關注。圖書館的閱讀推廣工作正是在這一背景下不斷壯大的，這是圖書館在面對新形勢、新需求所做出的積極回應。然而，如果缺乏有力理論的指導，實踐過程中就會出現方向感迷失、目的性不明等問題和困惑。公共圖書館作為社會公共文化服務的主體之一，從享受社會公共文化資源均等化的角度解釋其閱讀推廣工作，是合理的，也是必要的，但不是唯一的。就促進社會閱讀公平的角度而言，圖書館閱開展讀推廣活動有著其他服務無可替代的獨特優勢，通過各種閱讀推廣活動促進社會閱讀公平具有現實可能性。對于公共圖書館而言，加強對閱讀推廣工作的理論探討與實踐研究，明確閱讀推廣的目的與定位、確立閱讀推廣的核心價值及基本理論等，對其應對全媒體、新形勢等背景下的挑戰具有十分重要的意義。

（來稿時間：2015年1月）

參考文獻：

1. IFLA公共圖書館宣言.[2015-02-11].http://wenku.baidu.com/ view/ 696050d528ea81c758f578e0.html

2.中國圖書館學會.圖書館服務宣言（2008）.圖書館建設，2008（10）：1

3.吳晞：閱讀是天職，推廣是使命.中國圖書商報，2013 -07-23（18）

4.李國新.現代公共文化服務體系的內涵與標志.經濟日報，2013-11-28（15）

5.蒯大申. 現代公共文化服務體系的內涵與基本特征.文匯報，2014-02-24（10）

〔分類號〕G25

〔作者簡介〕徐浪（1987-），女，湖南圖書館助理館員；張四連（1982-），女，湖南圖書館助理館員。

On the Equalization of Reading Promotion and Public Culture Service and Its Implementation

Xu LangZhang Silian
( Hunan Library )

〔Abstract〕Reading promotion has important functions to promote the fairness of social reading in the construction of modern public cultural service system, meanwhile, basic theory need to be unequivocal with the help of the equalization goal of reading promotion .Through collection of first-hand data of reading promotion activities in 64 public libraries of the deputy provincial level from the aspects of areal distribution and object differences this paper expounds the current situation of reading promotion of public libraries in field of vision of the equalization and thinks that public library should strengthen and improve reading promotion from theory to practice in order to impel the fairness of social reading.

〔Keywords〕Public library Reading promotion Public cultural service Equalization