我國科技查新工作發展現狀及面臨的機遇與挑戰*

武 茹(揚州大學圖書館 江蘇揚州 225009)

我國科技查新工作發展現狀及面臨的機遇與挑戰*

武 茹
(揚州大學圖書館 江蘇揚州 225009)

〔摘 要〕目前我國的查新機構主要分為科技部、衛生部和教育部三大系統，文章對各系統部分代表性的查新機構進行了調研，從查新機構的地區分布、業務量、伍建設狀況及文獻資源建設等方面，對三大系統查新機構的工作現狀進行了深入分析和比較研究，指出當前科技查新工作面臨的機遇與挑戰，并提出科技查新工作的發展對策。

〔關鍵詞〕科技查新 管理系統 信息服務

科技查新是在我國科技管理體制改革過程中產生的一項深層次的信息咨詢服務工作，它是以文獻信息資源為基礎，以信息檢索和對比分析為手段，為項目內容或科技成果的新穎性提供科學的判斷依據?？萍疾樾乱幏读宋覈目萍蓟顒?，促進了我國科學技術的發展，對科技資源的合理配置起著重要作用，成為我國科技管理體系中不可缺少的環節。文章根據科技查新機構的上級主管部門將我國的查新機構主要分為科技部、衛生部和教育部三大系統。采用郵件調查、電話咨詢、網站訪問和文獻參考等方式對三大系統部分代表性的查新機構進行了調研，結合Excel、SPSS18.0對數據進行統計分析。從查新機構的地區分布、業務量、隊伍的建設狀況及文獻資源建設等方面，對三大系統查新機構的查新工作現狀進行了深入分析和比較研究，指出了新時代我國科技查新工作面臨的機遇與挑戰，并提出科技查新工作的發展對策。

1 科技查新工作發展現狀

1.1 查新機構的管理系統及規模

我國科技查新工作始于20世紀80年代中期，最初在醫藥衛生和國防科工領域開展。隨著《中共中央關于科技體制改革的決定》的頒布，國家各科研管理部門為了解決科研成果在評審時的失準問題及保證科研項目立項時的科學性和公正性，擬通過查新部門提供的查新報告，彌補專家們對相關科研信息了解不足的缺憾。國家科技部（原國家科委）于1990 年、1994 年和1997年分三批授權了11家、15家和12家共計38家國家一級查新咨詢單位。與此同時，各省市科委、各級科技管理部門、冶金部、化工部、鐵道部、農業部、衛生部、教育部、中國科學院、國家地震局等國務院職能部門和直屬事業單位根據本部門科技創新管理工作的需要，相繼把查新工作納入科技管理體制，認定并授權了一些二級查新機構[1]。衛生部從1990年至2006年底分六批共認定32家醫藥衛生系統的查新機構，教育部從1992年至2014年底分七批共認定102家教育部部屬高校查新工作站，其中包括8家原衛生部的醫藥衛生科技查新單位，如四川大學華西醫學中心圖書館、中山大學醫學情報研究所和山東大學醫學圖書館等。截至2015 年初，由國家科技部、衛生部以及教育部批準認定的查新機構，加上各級行政部門認定的查新機構已接近400家。至此，我國科技查新工作形成了一個多系統、多層次、多部門的行業格局。其中以科技部、衛生部和教育部認定系統為代表的查新機構在我國分布較為廣泛，并承擔了全國絕大部分的查新業務量。

1.2 查新機構的地區分布

三大查新系統的查新機構共172所，主要分布在華東、華北、華南和華中地區，其中華東和華北地區最多，分別為38所和48所，兩地區合計占全國查新機構數量的比例為50%（表1）。其中科技部認定的查新機構北京有17家，占科技部查新機構的比例為44.7%，占全國比例為9.9%；衛生部認定的查新機構北京有4家，占衛生部查新機構的比例為12.5%，占全國比例為2.3%；教育部認定的查新機構數量最多的地區是江蘇省，共15所，占教育部查新機構的比例為14.7%，占全國比例為8.7%，其次是北京，共13所，占教育部查新機構的比例為12.7%，占全國比例為7.6%。我國的查新機構主要分布在經濟發達地區，且北京較多，三大查新系統北京共34所，占全國比例為19.8%。這也導致了查新機構在地域上的不均衡分布。

表1 查新機構的地區分布

1.3 查新業務量

查新機構的服務對象一般主要以本地高校、科研院所及企業單位從事科研活動和科技創新的人員為主，查新業務量受該地區經濟發展程度及國家和地方政府對科研投入力度的影響。三大查新系統查新業務量比較（見表2）：科技部系統的查新機構每年完成的查新業務量及人均查新量較多，其次是衛生部系統的查新機構，教育部系統的高校查新機構與科技部和衛生部系統的查新機構年均完成的查新業務量及人均查新量比較均略少一些。

表2 不同系統查新機構的查新業務量統計

1.4 查新隊伍建設狀況

表3 不同系統查新機構的查新人員素質構成

查新隊伍主要由從事查新工作的查新員和審核員組成，查新人員一般具備一定的圖情信息基礎、專業知識背景及查新咨詢資質，其學歷和職稱是影響查新質量的重要因素。調查結果表明科技部和衛生部系統的查新機構的查新人員一般均為專職查新員，教育部系統高校查新工作站的查新人員包括專職查新員和兼職查新員（查新報告的絕大部分由專職查新員完成，文章僅統計專職查新員數量）。在統計的三大查新系統15所查新機構中（見表3），查新人員共計185人，其中科技部系統查新人員數量最多，5所查新機構共92人，占統計總人數比例為49.7%；其次是教育部系統，5所查新機構共59人，占統計總人數比例為31.9%；衛生部系統查新人員數量最少，5所查新機構共34人，占統計總人數比例為18.4%。從查新人員學歷結構來看，科技部系統查新機構學士、碩士和博士學歷查新人員占本系統查新人員總數的比例分別為68%、27%和4%，占統計總人數的比例分別為34.1%、13.5%和2.2%；衛生部系統查新機構學士、碩士和博士學歷查新人員占本系統查新人員總數的比例分別為73%、24%和3%，占統計總人數的比例分別為13.5%、4.3%和0.5%；教育部系統的高校查新工作站，學歷結構以碩士最多，學士次之，博士較少，三者占本系統查新人員總數的比例分別為59%、29%和12%，占統計總人數的比例分別為18.9%、9.2%和3.8%。從查新人員的職稱結構來看,三大系統查新機構的多數查新員具有副高及副高以上職稱，科技部、衛生部和教育部系統查新機構具有副高及副高以上職稱的查新人員占本系統查新人員總數的比例分別為45%、47%和37%，占統計總人數的比例分別為22.2%、8.6%和11.9%。以上分析結果表明，我國查新機構查新人員的梯隊建設日益合理化，但對于科技查新所需的專業知識和技能而言，仍有所欠缺。

1.5 查新文獻資源的建設狀況

文獻資源是開展查新工作的基本保障，也是查新工作查全率和查準率的重要保障。查新的文獻資源主要有紙質/光盤文獻資源、數據庫資源和網絡數字資源三類，隨著電子信息技術的發展，查新檢索模式以數據庫資源和網絡數字資源為主，以手工檢索為輔。科技部和教育部系統的綜合性查新機構一般設于綜合性的科技情報部門和高校圖書館, 其收藏的信息資源數量和專業類別比較齊全，訂購的國內外科技期刊種類最多。如科技部系統的廣東省科學技術情報研究所、湖北省科技信息研究院和教育部系統的南京大學、四川大學等，購買的國內文獻數據庫包括目前應用較廣的CNKI 數字圖書館、萬方數據資源系統、重慶維普資訊系統以及超星電子圖書數據庫等，這些數據庫包括中文期刊全文數據庫、中國優秀博碩士論文全文數據庫、中國重要會議論文集數據庫、各專業期刊論文、會議論文、國內外標準、成果及專利數據庫及中文報刊庫等；綜合性查新機構還購買了一些光盤數據庫，如中國企業、公司及產品數據庫、高新企業數據庫和中國生物學文獻數據庫等，并且這些查新機構還自建了一些特色數據庫。對于國外信息資源數據庫, 科技部和教育部系統的綜合性查新機構擁有的數量較多，并且專業范圍也較豐富，如中國科學技術信息研究所、北京大學圖書館除了具有Dialog、STN等國際聯機系統檢索國外文獻信息外，還訂購了多種國外的光盤數據庫和網絡數據庫。一些查新機構還擁有較為全面的國內外學位論文數據庫，如南京大學圖書館-CALIS學位論文庫、國家科技圖書文獻中心（NSTL）-中文學位論文數據庫、國家圖書館－學位論文檢索、CNKI－中國優秀博/碩士學位論文全文數據庫、萬方－中國學位論文全文數據庫、中國社會科學院文獻信息中心收藏的社科院的博碩士學位論文、香港大學和香港科技大學論文、臺灣地區部分高校學位論文以及ProQuest學位論文全文數據庫、美國部分高校學位論文數據庫及英國部分高校學位論文數據庫[2]。綜合性查新機構的這些豐富文獻資源數據庫可以很好地滿足查新工作對各類國內外文獻信息的需求。

對于科技部系統的專業性查新機構（如中國航天信息中心、中國國防科技信息中心及冶金信息標準研究院等）、教育部系統的醫學類和農學類查新系統以及衛生部系統的查新機構來說，由于這些查新機構涉及的專業性較強，因此擁有文獻資源數據庫的數量較綜合性查新機構要少，但這些查新機構擁有豐富的行業信息資源，對本行業的國內外圖書、期刊、數據庫搜集較全，而且對國內本專業的各種論文集、會議資料及一些不公開發行的內部資料收集較為全面，很好的滿足了科技查新中一次文獻的需求[3]。但也有部分查新機構因經費支持力度不足，文獻資源的配備相對薄弱。

2 科技查新工作面臨的機遇

2.1 查新工作的重要性得到認可

科技查新工作起步的初衷是國家各科研管理部門為了解決當時科研成果評審時的失準問題以及科研課題低水平重復等問題，科技查新工作經過近30年的發展，在科研立項、成果鑒定和驗收、獎勵申報等評審活動中為專家提供了客觀的文獻依據，得到了科研管理部門的一致認可。面對科技創新競爭的日益激烈，科研人員為了準確把握研究方向，避免重復投入，加強了查新的主觀意識。通過科技查新了解國內外同行或同類產品的研究動向，準確收集最新的情報信息，使科研人員發現和捕捉同類技術的前沿問題。因此越來越多的科研人員開始主動查新。查新工作的重要性一方面得到科研管理部門的認可，另一方面得到科研工作者和技術研發人員的認可，是科技查新工作可持續發展的良好機遇。

2.2 查新的用戶群體不斷擴大

科技查新的用戶群體來自各行各業，按照用戶類型主要分為高校教師用戶、高校學生用戶、科研院所用戶和企業用戶四大群體。對于教育部系統的高校查新工作站，高校教師和學生是主要的用戶群體，高校教師每年的查新數量主要受國家科技項目支持力度的影響，一般相對穩定。學生用戶群體則是近幾年不斷增加的用戶群體，主要原因是高校為避免重復研究和培養高素質的人才，開展了碩博士論文的開題查新。教育部年檢統計報告顯示，2010年至2013年研究生開題的查新比例分別是5.5%、5.4%、5.2%和6%[4]，學生群體查新需求的不斷擴大，高校查新站的業務量不斷上升。

科研院所用戶和企業用戶是科技部系統和衛生部系統查新服務的主要對象，也是高校查新服務的部分對象。近年來國家和?。ㄊ校┱哟罅藢ζ髽I科技創新的支持力度，每年都會提供一定的資金, 支持對國民經濟有貢獻的企業進行技術改造。越來越多的企業深刻認識到爭取國家資助來提高技術含量，是提高企業市場競爭力的重要途徑，因此企業的用戶群體也在迅速發展。另外，隨著國家對科技創新支持力度的加大，一些政府科技管理部門也需要從宏觀上對科技發展方向有個整體的掌握，從微觀上對申報的課題給予客觀的評價，使科技查新用戶群體進一步擴大[5]。

2.3 查新的信息資源獲取途徑更加多樣化

隨著計算機技術、網絡技術以及信息化資源建設的飛速發展，信息載體大多以網絡和電子化為主，數據信息量增長迅速，人們獲取信息的方式不再局限于手工翻閱圖書和期刊?？萍疾樾聶C構除了根據需要購買了不同種類和數量的國內外文獻數據庫外，也充分利用了一些免費的網絡數據庫，如中國專利數據庫、美國USPTO專利文獻數據庫、Espacene歐洲專利局數據庫、PubMed數據庫、AGRICOLA（美國農業題錄數據庫）等。其它信息資源如國家科技圖書文獻中心（NSTL）訂購的面向中國大陸學術界用戶免費開放的國外網絡版期刊，包括美國農業生物工程師學會電子期刊（ASABE Journals）、加拿大林業學會電子期刊（The Canadian Institute of Forestry (CIF) Journal）等，也很好地滿足了查新工作對文獻資源的需求。NSTL還組織開發了大量互聯網免費獲取的全文文獻，供全國用戶使用，如生物醫學中心開放獲取期刊（BioMed Central ）、科學公共圖書館開放獲取期刊（Public Library of Science ）、HighWire電子期刊（HighWire-hosted Journals ）等[6]。一些搜索引擎如Google Scholar也為查新工作者提供了極大的便捷?？萍疾樾滦枰罅繑祿熨Y源作為后盾，這些網絡數據庫為科技查新工作提供了豐富的信息資源。

2.4 查新流程和查新質量更加規范化

我國自1985年開展科技查新工作以來，便開始加強對查新流程和查新質量的規范化管理。原國家科委于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》, 并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實施細則》，在經過長期的查新實踐和管理摸索之后, 科技部于2000年12月發布了《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》(2001年1月1日起施行)，這標志著查新機構的行為得到規范化管理，科技查新工作步入了法制化軌道。衛生部系統查新機構和教育部系統高?？萍疾樾鹿ぷ髡竟芾磙k法最初采用科技部制定的《科技查新機構管理辦法》和《科技查新規范》，并參照執行科技部推薦的《查新程序》和《查新質量評價指標》。2009年6月教育部科技發展中心出臺了《教育部科技查新工作站查新報告撰寫規范（試行）》文件，用于指導撰寫教育部科技查新工作站出具的查新報告，2013年5月教育部科技發展中心進一步完善并修訂了《教育部科技查新工作站查新報告撰寫規范》（簡稱《規范》），并于2013年9月1日起施行，該《規范》的實施對提高教育部科技查新工作站查新報告的質量起到了重要的作用。三大系統的查新機構基本均能嚴格按照《科技查新規范》的要求出具查新報告，得到了廣大科研工作者和社會的普遍認可。

3 科技查新工作面臨的挑戰

3.1 信息資源建設成本增加

信息資源是科技查新的科學依據，信息資源建設的完備性是保證查新結論客觀性的前提。但近年來無論是國內還是國外，科技信息資源趨向集團化經營，這直接加劇了數據庫的壟斷，一些外文數據庫年均漲幅達到了近10%。由于查新機構對一些重要的國內外科技期刊數據庫的高度依賴，使得查新機構文獻資源建設成本不斷增加，經費壓力不堪重負。對于一些經費較為緊張的查新機構，現有的經費預算跟不上數據庫價格的漲幅，不得不停訂部分數據庫，數據庫商一般不提供本地鏡像，查新機構或圖書館若無力繼續購買就不能擁有已經購買使用權年限數據庫的永久使用權，即合同約定用戶如果停止訂購，將喪失所有訂購產品的使用權[7]。另外一些數據庫商在銷售期刊全文數據庫時強行捆綁紙質期刊，這種不合理的數據庫銷售模式也給查新機構帶來了極大的經費壓力。

3.2 查新人員的知識結構和應變能力面臨挑戰

交叉學科融合研究已成為21世紀科技創新的重要內容。面對多學科、多技術領域的高度交叉融合，查新人員需同時具備幾個相關學科的知識，并能將這些學科知識融合貫通，制定出合理的檢索策略，以全面覆蓋查新項目的創新內容，滿足人們對查新的需求，這給查新人員的知識結構和檢索技能帶來了極大的挑戰。隨著科技創新的發展，科學技術和產品的更新換代周期不斷縮短，各種新的名詞、新的原理層出不窮，查新人員必須充分理解這些名詞和原理才能制定出合理的檢索策略，以保證查全查準，因此查新人員在知識上的應變能力也面臨著較大的挑戰。

3.3 查新高峰期的應對機制

科技查新受國家級、省部級科研課題立項受理時間的影響，每年都會形成一個或幾個高峰期，幾乎每個查新機構都會在短時間內收到大量的查新委托，每個查新員在高峰期會同時接到幾個查新任務，而且都要求在一定的時間內完成，有時查新課題要求在1-2個工作日內完成，這造成查新人員忙碌不堪?？萍疾樾鹿ぷ鞅旧硎且豁椄邚姸鹊哪X力勞動，在查新高峰期的工作量是平時的幾倍，查新員身心高度集中，加之連續加班工作，導致身心疲憊，部分查新員甚至表現出職業倦怠[8]，這勢必影響查新報告的質量。面對每年的查新高峰期，查新機構如何做好充分的應對機制，將是未來查新工作面臨的突出問題。

3.4 查新的服務方式面臨轉變

隨著科技創新發展的加速，人們對信息的獲取已經從被動轉變為主動，獲取信息的目的不僅僅用于項目申報、項目評審。越來越多的科研人員和技術研發人員在項目實施前需要收集資料，了解本行業在國內外的研究動態，并對行業內的相關數據進行分析處理，形成系統性的分析報告[9]，有些用戶還需要定期對行業發展情況進行跟蹤，對未來的發展趨勢和前景進行預測。面對新時代信息服務的需求，查新機構需改變現有的服務戰略，從簡單的“科技查新報告”向深層次、可延續性的“科技查新與分析報告”方向轉變，從簡單的查新結論向內容豐富的分析性報告括展，并可以根據用戶需求進行個性化的定制。這樣才能適應創新時代對信息的需求，同時有利于查新工作的可持續發展。

4 科技查新工作的發展對策

4.1 建立共享機制有效利用資源

文獻資源作為查新工作的基礎，對查新工作的順利開展發揮著基礎保障的作用。隨著國內外數據庫資源購置價格的不斷飆升，數據庫購買經費已成為困擾查新機構的突出問題。每個查新機構的經費有限，不可能將所有的數據庫資源全部購全。面對期刊和數據庫價格連年上漲的壓力，查新機構需要依托高校、科研院所或情報研究所聯合共建文獻信息公共服務平臺，通過資源共知、共建、共享，一方面可以應對期刊和數據庫購置價格上漲的壓力，避免重復投資，合理利用資源；另一方面可以有效解決對中外文文獻的大量需求，滿足不同學科類別對查新工作的要求，也有助于提高科技查新的查全率和查準率；同時對于在科技查新基礎上開展競爭情報服務和知識產權服務等也提供了更全面的數據資源。

4.2 建立分布式“云查新”服務模式

“云查新”的概念是指將各地的查新機構通過網絡形成一個大的互助協作平臺，實現資源的高效利用，當其中一個或幾個查新機構的查新課題面臨短時間內大量集中涌現，查新人員應接不暇時，利用該平臺將一部分查新課題委托給其它具有相同資質的查新機構進行查新[10]。目前我國除科技部、衛生部和教育部三大系統的查新機構外，各省市科委、各級科技管理部門等認定的二級查新機構有近200家，這些查新機構每年承擔了國家一部分的查新業務量，將全國近400家查新機構構建形成一個互助協作平臺，在查新高峰期，可以將大量的查新課題有效分流，這樣既可以緩解查新量過度集中的壓力，又可以有效利用各地的查新資源來保證查新質量，按時完成查新任務。

4.3 建立科技成果管理數據庫

全國查新機構每年完成大量的查新項目，盡管各個查新機構建立了各自的查新檔案，但對已完成的查新項目很少進行后續的跟蹤調查，不了解委托人立項的結果或在研課題的進展情況，這難免會造成一些課題的重復立項。因此建議查新機構一方面建立本查新機構的在研項目或已結題項目管理數據庫，另一方面多家查新機構按系統或按地匯集已立項和獲獎項目，并與各科技管理部門和獎項評審部門加強合作，建立科技成果管理數據庫。其目的一是為避免重復立項提供參考依據，以免科研經費的占用和浪費；二是實現眾多查新機構在系統或區域內部資源與技術的共享，把握行業動態，了解待查項目的技術現狀，有利于提高工作效率。

4.4 提高查新人員的綜合素質

查新人員是查新工作的執行者，其綜合素質直接影響到查新報告的質量。對于查新機構：一方面要提升查新人員的準入門檻；另一方面要積極組織查新人員參加各種形式的查新業務及相關技能的培訓，可以通過繼續教育等方式提高查新人員的專業水平，不斷提高查新人員的綜合素質。對于查新人員：一是要利用業余時間自覺學習與查新工作相關的書籍、期刊或專業知識，積極參加各種形式的專業知識培訓，努力提高自身的專業素質；二是要有高尚的敬業精神和團隊精神，虛心向本單位資深查新員和其他查新機構的查新員學習，使自己成為新時代稱職的信息咨詢服務人員。

5 結語

我國查新工作經過近30 年的發展，已建立起一套科學而富有成效的查新規范和管理體制?？萍疾樾聻榭萍脊芾聿块T和科研人員提供了科學依據，也為科技創新提供了重要的信息支撐，其職能和作用表現突出。隨著我國建設創新型國家戰略的全面實施，查新機構將迎來新的機遇與挑戰。發揮優勢、彰顯特色，才能使我國的查新工作步入一條良性循環和可持續發展之路。

(來稿時間：2015年7月)

參考文獻：

1. 謝新 , 夏晨曦 , 柯賢能 . 科技查新行業發展現狀及面臨的問題分析. 圖書情報工作, 2009（53）：9-12,36

2.南京大學圖書館 . [2015-07-15]. http://lib.nju.edu.cn/html/ article.htm?id=1

3.黃如花 , 王小瓊 . 我國科技查新機構的分布及特點. 情報理論與實踐, 2005（3）：255-259

4. 教育部科技查新平臺 . [2015-07-15]. http://www.chaxin. edu.cn/

5, 9, 10. 張犁朦 , 孫靚 . 科技查新服務的機遇和發展. 安徽科技, 2012（1）：35-36

6. 國家科技圖書文獻中心 . [2015-07-15]. http://www.nstl. gov.cn/NSTL/nstl/facade/exweb/electroicResource.jsp?i=1

7. 李明理 . “程煥文之問”的數據庫壟斷觀解讀. 圖書館論壇, 2015（3）：1-8

8. 馮春英 . 論高?？萍疾樾聠T查新壓力來源及其緩解辦法. 圖書情報工作, 2013（2）：35-37

〔分類號〕G250

〔作者簡介〕武茹（1978-），女，博士，揚州大學圖書館館員，研究方向：圖書館信息學、科技查新。

* 本文系2015年度CALIS全國農學文獻信息中心研究項目“科技查新質量管理體系的系統化研究” （項目編號：2015043）和2014年度揚州大學人文社科研究基金“基于網絡環境下科技查新質量管理體系的研究”（項目編號：xjj2014-94）成果之一。

Status, Opportunities and Challenges of Sci-Tech Novelty Search in China

Wu Ru
( Library of Yangzhou University )

〔Abstract 〕Based on different administrations, Sci-Tech Novelty Search institutes in China can be primarily classified into the Ministry of Science and Technology, the Ministry of Health, and the Ministry of Education systems. With the survey of scale, regional distribution, traffic, echelon personnel and literature resources construction of some typical Sci-Tech Novelty Search institutes from aforementioned three systems, we first analyzed the current status of Sci-Tech Novelty Search in China. Then, we discussed the opportunities and challenges of Sci-Tech Novelty Search in China. Additionally, we suggested the way on the improvement of Sci-Tech Novelty Search in the future.

〔Keywords〕Sci-Tech Novelty Search Management system Information service