跨境電商與中國制造“走出去”：現狀、問題及對策

文/許欣 董俊鑫 大連海事大學交通運輸管理學院

中外商道

跨境電商與中國制造“走出去”：現狀、問題及對策

文/許欣 董俊鑫 大連海事大學交通運輸管理學院

摘要：跨境電商是近年來國家重點推進的新型外貿模式，呈現出貿易規模迅速擴大、發展潛力大等特點，對促進中國制造“走出去”具有重大意義。但當前這一新生事物的發展還存在著一些問題，主要是政策法規監管體系、信息流、物流和資金流等方面的問題。通過政府有關部門、跨境電商和制造企業的共同努力是促進中國制造“走出去”提升國際競爭力的現實途徑。

跨境貿易電子商務模式是未來外貿產業發展的一個方向。當前，跨境貿易電子商務已廣泛地滲透到社會經濟生活各個領域，發展跨境電子商務是未來競爭的制高點，同時對于促進中國制造業轉型升級和“走出去”有著重要意義，特別在新常態的境況下，推動跨境貿易電子商務能夠幫助中小制造企業降低貿易成本，切實推動中小型企業的發展。

一、跨境電商的發展對中國制造的影響

跨境電商是跨境電子商務的簡稱，是指將傳統貿易中的環節電子化，通過電子商務平臺完成跨境貿易的商業活動，實現跨境貿易的更加快捷、更有效率的進行。跨境電商在本質上將原來在生產或貿易企業與客戶或最終消費者之間的信息流、支付流和物流進行了統一的整合[1]，將其作為一個統一的平臺供更多的生產或貿易企業與客戶或最終消費者使用，實現信息流、支付流和物流的平穩、快速運行。目前跨境電商的發展對中國制造的影響主要體現在以下幾方面：

1、改變制造業出口外貿模式

傳統的制造業外貿模式的參與主體主要包括：工廠、出口商、進口商、批發商、零售商和消費者，制造企業生產的產品要經過多個環節才能最終到達最終消費者手中，中國制造業傳統的生產成本優勢被削弱，在國際市場的競爭力下降。

在跨境電商的外貿模式中可以實現生產制造企業和最終消費者的直接對接，將不必要的批發商、零售商去掉，大大減少了產品的流通成本。對于制造企業來說，可以獲得更大的獲利空間，并可以直接了解消費者的需求信息，對其下一步的生產提供更為可靠的依據；對于消費者來說，在跨境電商的外貿模式下，可以獲得更為廉價的優質商品，并大大拓展了自己的選擇范圍。

2、擴大制造企業的目標市場

跨境電商面對的是全球200多個國家和地區，這也就為參與跨境電商供應鏈的制造業提供了更為廣闊的目標市場。生產制造企業可以通過擴大目標市場來有效降低自身受市場波動影響等外部風險，實現企業的平穩健康發展。同時還可以降低產品進入目標市場的難度，減少了企業在分銷渠道方面的投入。尤其是在“一帶一路”的戰略下，借助跨境電商的發展，對于中國制造企業來說，將產生更多新的市場和機遇。如何快速進入這些潛力市場成為制造企業提升國際競爭力的關鍵問題，跨境電商為解決這一問題提供了一個重要的思路和途徑。

3、促進品牌建設

跨境電商的發展為制造企業的品牌建設提供了重要機遇。在跨境電商的平臺上，生產制造企業可以與全球終端消費者直接對接，對于產品的品質的要求也就更高，中國制造企業可以借助跨境電商平臺快速建立自己的品牌，提高自身的核心競爭力[2]。在從OEM向ODM模式轉變的過程中，產品研發和品牌的建立推廣是關鍵環節，產品的研發必須圍繞消費者的需求進行，把握消費者的消費動向；而品牌的建立推廣更加依靠消費者的評價和推薦。在跨境電商的平臺上，生產制造企業可以掌握客戶的需求信息，從而可以為企業的產品研發和品牌推廣提供基本條件。

二、跨境電商與中國制造業的發展現狀

（一）跨境電商發展迅速

1、市場規模迅速擴大

根據中國電子商務研究中心(100EC.CN)監測數據顯示， 2014年中國跨境電子商務交易額突破4.2萬億元，2016年預計將增至6.5萬億元，年均增長30%左右。另外，截至2014年年底，中國跨境電子商務試點進出口額已突破30億元。同時，跨境電商的運營平臺也不斷增加和晚上，eBay、敦煌網、蘭亭集勢、阿里巴巴、速賣通、環球資源、廣交會電商平臺等為廣大的小企業提供了重要的參與國際市場競爭的平臺。

目前中國跨境電商主要分為企業對企業(B2B)和企業對消費者(B2C)的貿易模式。B2B模式下，企業運用電子商務以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬于傳統貿易，已納入海關一般貿易統計。B2C模式下，企業直接面對海外的消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司，目前大多沒有納入海關登記，這也是目前跨境電商主要的貿易模式。

2、國家政策支持力度較大

2013年，國務院辦公廳《關于促進出口穩增長、調結構的若干意見》提出將發展跨境電子商務作為當前外貿發展調結構的重要手段之一，擴大跨境電商的試點和應用。2013年8月出臺的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》和2014年1月發布的《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，針對零售出口型企業，在海關、質檢、稅收、外匯、支付和信用等方面制定了相應法規。2014年7月，海關總署發布了《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》，明確規定了通過與海關聯網的電子商務平臺進行跨境交易的進出境貨物、物品范圍，以及數據傳輸、企業備案、申報方式、監管要求等事項。[3]

可以看出，國家已經對于跨境電商促進外貿發展的作用予以了肯定，并通過一系列的法規對跨境電商進行推進和規范。未來，國家還會出臺更多的法律法規對跨境電商的交易、支付、物流等各個環節進一步規范，為跨境電商的發展創造更加良好的政策和法律環境，以此來刺激和帶動中國生產制造企業“走出去”的發展。

（二）中國制造業亟需轉型發展

1、產業鏈中的位置低下

一般的產業鏈包括研究開發、產品設計、零部件制造、加工組裝、產品運送、營銷、售后服務等環節。中國傳統制造業大多處在加工組裝環節，生產附加值低，面臨著嚴重的發展困境，主要表現在以下幾個方面：第一，中國制造企業往往只扮演著“生產組裝車間”的角色，這也就產生了高污染、高投入和低附加值的問題，在全球價值鏈中處于不利的地位，而且中國制造業往往沒有獨特的競爭優勢，具有較高的可替代性。第二，中國傳統制造業高度依賴國際“大買家”，因此受外部市場波動風險的程度和可能性很大，企業缺少自主性的產品調整和市場調整，這就使得中國生產制造業的經營難度和風險大大增加，尤其對于中小企業來說，由于自身存在生產規模小和資金運營困難等特點，使得出口導向的中小制造企業的生存環境惡化。第三，中國傳統制造業擁有相對弱的自有品牌，大多數的制造企業沒有更多資金、人力等資源來投入到產品研發、品牌建立和完善等環節，這就造成了很多的中國優質制造產品在國際市場基本沒有品牌競爭力。

2、制造業進出口面臨減速

2014年，外管局從國際收支口徑統計的貨物貿易順差增長32%。從海關的統計來看，中國進出口順差3825億美元，同比擴大47.3%。由于統計口徑不同，兩部門的數據略有差異，但都反映了進出口順差的擴大。從總量上看，2014年進出口總額增幅3.4%，遠低于上一年7.6%的增幅。細分來看，2014年出口、進口分別增長6.1%和0.4%，均低于上一年的7.9% 和7.3%。因此，在2014年雖然貿易順差大幅擴大，但中國外貿形勢整體堪憂。在中國的進出口中制造業的進出口占據主要部分，比重達到95%以上[4]，中國外貿的增長減速在很大程度是由于制造品出口增長減速造成的。

三、當前跨境電商發展中存在的問題

跨境電商對中國制造業的“走出去”具有重大戰略意義，但是當前其發展中還存在一系列的問題，阻礙了利用跨境電商推動中國制造業“走出去”戰略的實現，主要有監管體系、信息流、資金流和物流幾方面的問題。

1.政策監管體系不完善

當前，雖然國家出臺了一系列的支持政策和法律法規來支持跨境電商的發展，并在一些城市進行了試點運營，但卻存在缺少一個整體規劃和監管體系的問題，這在一定程度上嚴重制約了跨境電商的發展 [5]。跨境電商的發展需要國家多部門共同參與、協調促進，而當前各主管部門之間并沒有形成有序的協調互動，這也造成了一些政策和法規難以真正的落實和執行。另外，中國在促進跨境電商發展方面出臺的政策和法規相對較少，落后于歐美等發達國家，政策和法規的內容也還沒有對跨境電商的各個環節和具體內容提出規范發展要求，這在一定程度會導致跨境電商的無序發展。

2、商品質量參差不齊，存在侵權行為

制造企業生產的產品在質量上存在參差不齊的問題，嚴重制約了跨境電商對于推動制造企業“走出去”的作用發揮。線上交易的一個重點就是如何提高客戶的購物或交易體驗，一次糟糕的交易體驗會讓消費者對所購買的產品和相應的電商平臺失望，這將直接影響制造企業產品品牌的樹立和跨境電商平臺的推廣[6]。而且制造企業通過跨境電商平臺銷售的產品還會存在侵權行為，假冒偽劣產品成為消費者在線上交易最為擔心的問題。因此，如何保證制造企業在跨境電商平臺交易產品的質量成為制約跨境電商發展的重要因素，如果不能保證產品的質量，那么也就喪失了制造企業“走出去”的基礎和前提。

3、產品單一，同質化競爭

大多數參與跨境電商模式的制造企業生產的產品往往局限于一種或幾種產品，而且存在著大量的替代品，造成了制造企業之間的同質化競爭，其結果就是競爭性降價以獲得一定的市場優勢，這也就極大地壓縮了制造企業的盈利空間，在整體上形成了產能過剩的問題。產生這一問題的根本在于勞動密集型產業在制造業中占據主導地位，制造業產品處于產業鏈低端。而且這種同質化競爭對產品價格下降產生了巨大的壓力，這就使得生產企業不得不嚴格控制自己的生產制造成本 ，這在一定程度上滋生了假冒偽劣產品的出現，造成產業鏈上各個環節質量的失守。

4.通關不暢

雖然基于互聯網的信息流動已經暢通無阻，然而貨物的自由流動仍然受到國界的限制。進出口貨物需要通關，這是一個國家框架下的行為準則，跨境電商正常進行的必經環節，即便是小額跨境電商也有可能因為進出口貨物超過海關規定數量而被要求進行申報。其間一系列繁瑣的手續及費用的支出常常成為消費者和網上賣家嚴重的經濟負擔。此外，因申報不合格導致商品滯留在海關，使消費者無法收到的現象也時有發生。

當前，中國已經在跨境電商的試點城市推進簡化進出口流程的工作，試圖形成可推廣的新型進出口流程，實現商品的快速、安全通關。但目前進程相對較慢，還沒有形成規范的流程，難以向全國推廣。

5.物流體系不完善

物流體系的建設和完善是跨境電商發展的一個重要基礎，如果物流不暢通，就無法實現在線訂單，也就無法實現跨境電商的功能。跨境電商的參與企業大多是中小制造企業，因此有著訂單小、頻率高的特點，這就增大的了物流運送的難度，也提高了物流企業的運輸成本[7]。再者，由于存在著海關查扣、快遞拒收等問題，這就使得跨境電商平臺線下的快速、安全的物流運輸難以實現。這一問題的出現除了政策法規方面的約束，更多的是由于物流系統的不合理和物流基礎設施的不完善，這就造成了產品在集中、包裝、倉儲、配送等環節的效率低下，嚴重約束了跨境電商的發展。

6.電子支付存在風險

貨款收付是交易中的一個重要問題，是買賣雙方的基本權利和義務，它涉及到出口方交貨后能否安全、及時地收匯，進口方付款后能否準確、無誤地收到貨物問題，以及各種金融風險和費用問題，關系到買賣雙方的經濟利益。支付和交易風險成為部分企業和消費者拒絕跨境支付的重要原因，根據相關調查顯示，在2013年的跨境消費中，有90%的消費者擔心跨境支付的安全性。

由于參與跨境電商生產制造企業與全球終端消費者處于不同的國家或地區，在語言、時間、付款方式和習慣等方面都存在著較大的差距，造成了買賣雙方信息的不對稱和信用保證問題，生產制造企業很難對消費者的資信狀況做出準確判斷，很可能造成企業的財貨兩空。

四、發展跨境電商推動中國制造“走出去”的對策建議

（一）完善跨境電商的管理制度，規范行業發展

首先應當明確各部門在跨境電商的的角色，形成從國務院到各級政府的多部門體系，將海關、銀行、專利局、稅務部門、工信部門等納入其中，為制造企業提供統一、完善的服務，保證其產品的信息流、支付流和物流的暢通。另外，應進一步完善政策法規，對網上信息、網上商品和服務的描述、網上廣告等內容進行規范，對企業的注冊、在線合同的訂立、爭端的解決和訂單的接受和取消進行重點完善，保證跨境電商的有序發展。

（二）優化跨境電商平臺

跨境電商平臺的優化可以從兩個方面進行。第一，優化跨境電商平臺與制造企業的互動，在注冊、咨詢、訂單處理等多個環節提供更加全面的服務。可以由政府部門出面建立跨境電商企業與生產制造企業的交流機制，促進彼此之間的了解。第二，對跨境電商的網上運營界面進行優化，保證各類制造企業能夠快速、準確地找到自身所需要的服務或指引，提供更為人性化的界面服務[8]。

（三）鼓勵制造企業樹立參與跨境電商的意識

積極引導制造企業樹立參與跨境電商的意識。一方面政府部門或行業組織可以通過組織培訓等形式，讓企業充分認識到跨境電商的作用，并對各自行業當前的競爭狀況進行分析，制定各自的發展規劃和產品標準，保證企業產品的質量。另一方面，企業也要從自身做起。首先要轉變發展觀念，樹立更為長遠的企業發展規劃，通過跨境電商尋求企業更大市場的發展。企業應盡量避免同質化競爭，減少無序的價格競爭，更加關注產品的質量和品牌樹立，在產品研發和品牌建立推廣方面投入更多的資金和精力，尤其注重產品品牌在跨境電商平臺下的維護，可以通過前店后倉的模式開展經營，即通過線下產品展示環節解決單純線上曝光難以和粗制濫造的中國制造產品相區分的難題。

（四）簡化通關程序

對于政府相關部門來說應積極推動進出口程序和流程的簡化，利用信息化手段實現海關、國檢、國稅、外管、電商企業、物流企業之間的流程優化。可以推廣杭州試點的經驗，通過“定期申報”業務，大大降低跨境電商企業貨品通關成本，實現電商企業出口貨物申報、海關申報監管等程序，實現“現場通關”，實現電商企業的貨品可以先出關，再將某個時間的出口總數向海關統一申報。

（五）完善物流體系

對于物流企業來說，要完善其在全球體系的布局，通過增加配送中心、海外建倉等方式來保證跨境電商平臺線下商品的快速、安全流轉，以此來提高消費者對跨境電商平臺產品的點擊率和產品銷售速度。尤其要重視電子商務在物流配送中的應用，推動物流信息可視化和透明化建設，實現物流信息的統一協調和管理，借鑒國際知名快遞企業的經驗，通過開發和利用先進的電子信息化系統，處理好收貨、倉儲、運輸、配送等環節之間的銜接，縮短物流時間，減少貨損。

（六）建立安全高效支付系統

一方面，國家應對跨境電商的支付系統進行有效監管，保證支付系統的安全，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，并加強國際間在支付方面的合作，形成多層次、有保障的跨境電商支付系統。另一方面，應對國外市場進行調研，對消費者的支付習慣和支付方式進行深入了解，通過平臺的開發和完善來滿足消費者支付需求。

參考文獻

[1]王樹彤.跨境電商：中國制造新支點[J],互聯網經濟,2015,(Z1):42-45

[2]張建平,王默儒.跨境電商：中國經濟變革新引擎[J].互聯網經濟,2015,(Z1):22-27

[3]朱愷.我國跨境電商發展現狀分析及相關建議[J].現代商業,2014,(18):65-66

[4]馬曉河.結構轉型、困境擺脫與我國制造業的戰略選擇[J].改革,2014,(12):22-34

[5]歐陽曉波.跨境電子商務發展現狀與建議[J].中外企業家,2014,(31):42-44

[6]徐松 張艷艷.應將跨境電商建成“中國制造”出口的新通道[J].經濟縱橫,2015,(2):26-30

[7]張春玉.跨境電商視角下的中小外貿企業發展策略[J].改革與開放,2014,(19):20

[8]張志喬.淺析我國跨境電子商務[J].河南科技,2014,(23):187-188.

作者簡介：

許欣( 1968 - )，女，遼寧開原人，大連海事大學交通運輸管理學院副教授，碩士生導師，研究方向為國際貿易。

董俊鑫（1992 - )，男，山東濰坊人，大連海事大學交通運輸管理學院，研究生，研究方向為國際貿易。本文為遼寧省社會科學規劃基金項目——國際經濟貿易發展與遼寧對外貿易戰略研究，L13BJL009