狠抓檔案資源建設 深入推進檔案數字化

孟凡棟

近年來，盧龍縣檔案局嚴格貫徹落實上級要求，把各類民生檔案推向服務前臺，不計自己的苦和累，從歷盡艱辛接收破產企業檔案開始，一步一個腳印，狠抓檔案資源建設，讓塵封檔案重現光彩，之后又再接再厲，搶抓河北省啟動省、市、縣三級國家檔案館數字化工程的有利時機，把檔案管理向數字化、信息化推進，贏得了廣大干部群眾的交口稱贊，檔案工作步入全省先進行列。

一、讓塵封檔案重現光彩

2007年7月，正值“三伏天”，盧龍縣檔案局組織人員到該縣石門鎮集貿市場旁邊的一座老樓前，順著看守人所指，前來接收檔案的茆建忠和趙文合走進了存放檔案的三間屋子。嚯，檔案可是不少，柜里柜外，柜上柜下，各類檔案橫七豎八地躺著，毫無規矩。打開虛掩的柜門，一股發霉的刺鼻氣味迎面撲來;拿下柜上的檔案，好家伙，滿是塵土，里面還夾雜著老鼠糞便或老鼠皮……這便是接收原盧龍縣陶瓷廠檔案的真實場景。

上世紀九十年代，盧龍縣陶瓷廠面臨破產，為了挽救這家國有企業，后來由原企業的職工出資入股進行改制，然而沒經營幾年，改制企業也是艱難維系，無奈宣告企業破產，并最終賣給了一名個人。還在那段時期，在市場經濟大潮的洗禮下，盧龍縣的很多國有或集體企業像陶瓷廠一樣遭遇破產……

2007年，上任不久的盧龍縣檔案局局長周艷清，開始狠抓檔案資源建設，決定依照《檔案法》對破產企業檔案進行接收，以貫徹落實上級所要求的“資政惠民”。然而起初接收并不順利，因為時隔已過十年，很多破產企業都被賣給了個人，新的經營者并不太買檔案局的帳，無奈，周艷清與縣工信局聯系，希望在該局的幫助下能夠讓工作順利些。就這樣，破產企業檔案接收開始了。

當縣檔案局負責接收的同志趕到第一家破產企業縣陶瓷廠原址時，位于205國道南側的一廠大門緊鎖，隨后轉到位于國道北側的二廠，空空的廠房只有一名60左右歲的看門人，一打聽，卻不是原陶瓷廠的看守人，而是新經營者安排看院的，經了解，原陶瓷廠的所有檔案已經轉移，但具體位置不知道。無奈，接收同志只好給縣工信局的同志打電話，經過輾轉查找，得知有一個人專門負責看管原陶瓷廠的檔案，但因為工資太少，熱情不高，看護也是隔三差五去一回。一番周折過后，縣檔案局與該人取得聯系，定好接收日子，發生了本文開頭的一幕。

那一天，縣檔案局整整接收了一雙排小貨車的原陶瓷廠檔案。從車上卸到局機關，因為檔案太多，無法及時入庫，一尼龍袋、一尼龍袋的檔案只好暫存在縣行政中心一樓的樓道里，等待工作人員分檢、歸檔，再入庫。

參加接收的茆建忠回憶，那時，局機關人少，總共9個人，其中6名女同志、3名男同志。白天，通常由男同志負責前往破產企業接收;回來，大家共同分檢。由于很多檔案已經發霉，分檢時，很多同志都戴上口罩，即便如此，也有人嘴發麻，患上皮膚過敏。為了節省時間，等檔案入庫時，女同志也跟男同志一起，搬著一摞摞的檔案，最晚干到晚上8點多。苦和累不必多說，頭疼的是一些看管檔案的不愿將破產企業檔案移交，他們認為，既然有人買下了破產企業，就自然包括遺留下來的企業檔案，都沒什么價值，賣了還能換回幾個錢。面對這群人的“抵觸”，負責檔案接收的同志只好做他們工作，講依據《檔案法》破產企業的檔案必須向國家檔案館移交，講原始檔案的重要價值。即便如此苦口婆心地做工作，但在那段接收檔案過程中，還是有幾家破產企業的檔案沒有接收下來，因為有人將它們當破爛賣了。對此，茆建忠很是遺憾。

局長周艷清說，整整一個月，馬不停蹄地接收了十幾家破產企業的檔案，這些被遺棄的會計檔案、科技檔案和文書檔案，后來在服務百姓上發揮了重要作用。

二、數字化管理便民利民

到2008年，盧龍縣檔案局總共接收了3萬余卷破產改制企業檔案，也就在這一年，按照上級政策，盧龍縣開始為企業下崗職工辦理養老保險接續。這一政策出臺，讓破產、改制企業下崗職工看到了希望。然而，這一年實在不普通，時值奧運會在北京舉辦，萬眾矚目。為下崗職工接續養老保險一旦處理不好，極易引發重大群體性事件。這時的縣檔案局被推到了風口浪尖。

有熟悉政府部門職能的下崗職工很快找到了縣檔案局，面對他們急迫的查檔需求，檔案局工作人員加班加點幫助查檔;而一些不知道縣檔案局的，起初先到了改制企業查檔，可企業已改制多年，有的檔案健全，還好，有的甚至沒有檔案，甭提下崗職工的檔案。當這些失望的下崗職工，輾轉打聽來到縣檔案局，大多帶著情緒，對此，縣檔案局的工作人員首先做好安慰，之后和他們一起尋找檔案。從滿懷希望，到失望，再到重燃希望，滿意而歸，在為企業下崗職工贏得養老保障的同時，也給縣檔案局帶來了好口碑。據統計，2008年至今，盧龍縣檔案局共接待企業下崗職工6500余人，調閱利用各門類檔案7萬余卷，提供涉及招工、轉正定級、職工調轉等方面的證明5萬余份，有力促進了社會和諧穩定。

隨著館藏檔案迅速增加和群眾日益增長的查檔需要， 2009年，盧龍縣檔案局抓住河北省啟動省、市、縣三級國家檔案館數字化工程的有利時機，把檔案管理向信息化推進。本著“急用先上”的原則，優先把縣委、縣政府重要檔案、珍貴資料以及與民生聯系密切、利用率高的勞動人事、林改、計生等檔案進行了數字化。

2011年11月9日，盧龍縣檔案局突然涌入60名群眾，把工作人員驚了一大跳。一打聽，原來他們都是農村原民辦、代課教師。最近，省里下發了為農村原民辦、代課教師發放養老補助的通知，這可驚動了一大批人。然而，這些查閱者年紀偏大，有的上班時間過早，有的任教期間換過幾個地方，有的連自己也說不清楚具體參加工作的時間和離校時間，怎么辦呢？如果工齡校不準，不但查詢者不滿意，縣里也無依據發放補助，而且每個工齡每年每人能達到240元，可不是個小數目，傷不起這些老教師的心！

其實，這些老教師不必著急，現在檔案數字化了，只要檔案里有，輸入一些關鍵字，就能很快查到。然而，這一天來得實在太多了，沒想到以后幾天越來越多，最多時達到200人。為了維持秩序，縣檔案局開始為他們發放號牌。有序組織，既保證了縣行政中心正常辦公，還為查檔節省了時間。短短半個月，為1500人查檔，查閱檔案2.5萬卷，出據證明1萬余份。這一年，縣檔案局獲得全縣信訪穩定先進單位。

三、優化服務拓展工作觸角

檔案數字化建設為群眾查檔、開具證明提供了便捷，也使工作人員騰出更多的時間研究工作創新，拓展工作觸角，還與縣里的中心工作同頻共振。

這些年，該局全面提高隊伍素質，在落實“中央八項規定”、力治“四風”的同時，開展“百問不煩，百查不厭”活動，圍繞“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”的主題，推出系列便民舉措，優先為70歲以上老年人、殘疾人服務，減少他們查閱檔案的等候時間，并公開查檔人員的聯系方式，主動延長查檔時間。一些群眾來去不便，縣檔案局還接受電話查閱和咨詢服務，避免群眾在查閱檔案時走“冤枉路”。在其接待窗口，還提供縣內相關職能部門、派出所和人口與計劃生育部門的辦公地點及聯系電話等，方便他們辦理其它手續。

這些年，該局注重檔案編研，編寫的《利用檔案解決土地權屬糾紛》獲開發利用檔案優秀服務成果優秀獎，《利用民生檔案為企業職工接續養老保險提供依據》獲開發利用優秀服務成果二等獎，《為民辦教師接續養老保險》獲開發利用優秀服務成果一等獎。此外，深入歷史挖掘，聯系縣內文化界知名人士，收集盧龍歷史文化，先后出版了《走近孤竹》、《漫畫盧龍旅游》、《康熙盧龍縣志校注》等書籍。

這些年，該局廣泛參與縣里的中心工作，參與招商引資，連續3年被縣委、縣政府授予招商引資工作“發展之星”榮譽稱號;參與拆遷、文明生態村幫建、聯村幫建等活動，連續18年被市委、市政府授予文明單位或文明單位標兵。

這些年，該局館藏檔案增至20萬卷，是2006年底的4.2萬卷的5倍，完成數字掃描近300萬頁，先后被河北省檔案局評為“全省檔案系統先進集體”、“檔案資源建設先進縣”和“檔案數字化建設先進縣”，被市檔案局評為“全市檔案工作先進單位”。局長周艷清還被省檔案局授予河北省檔案事業“功勛杯”。

那些塵封的檔案，如今抖落塵埃，在檔案人的引領下，走向服務前臺，為黨管檔、為國守史、存古納今、服務社會，資政惠民。