武星焰

基層檔案管理工作是整個檔案工作中的一個重要組成部份，是真實再現基層工作歷史原貌的重要載體，做好基層檔案管理工作，意義十分重大。但筆者根據近些年的工作實踐以及通過調查了解，發現在基層檔案管理工作中，還存在著檔案意識不夠強、檔案管理機制不健全、檔案管理人員素質還不高等方面的問題。這些問題的存在，不僅嚴重影響了基層檔案的工作質量，而且關系到了檔案事業的長遠發展。因此，筆者提出了改進基層檔案管理的手段和方法，旨在促進基層檔案事業的健康發展。

一、目前基層檔案管理工作中存在的主要問題

1、檔案意識不強，領導重視不夠。基層單位的檔案工作不能與其他工作同步規劃、同步發展，這是普遍存在的問題。有些單位領導干部的檔案意識薄弱，認為檔案工作可有可無，不重視也無關緊要，更認識不到檔案在社會和人民群眾生活中的重要性和必要性等等。這嚴重影響了檔案事業的發展。

2、檔案室管理機制和設施不健全。有的基層單位的檔案室沒有指定專人管理，管理制度也落實不到位，管理設施不健全，分管領導不過問;有的單位沒有獨立的檔案室，和行政辦公室在一起;有的檔案室里堆放單位的各種雜物象“倉庫”;有的檔案室被擠占，裝具不足，不能統一保管檔案，文書財會檔案立卷后各行其是。這既給檔案保管和利用帶來了諸多不便，又對安全保密工作留有隱患。

3、管理人員更換頻繁，專業知識不高。由于一些基層單位對檔案工作重視不夠，檔案管理人員還存有一身兼多職，沒有時間系統學習檔案業務知識，加之更換頻繁，使許多檔案管理人員沒有長遠的思想觀念，更談不上談鉆研檔案業務知識，所以檔案業務知識貧乏，管理水平跟不上，很大程度上制約了基礎檔案管理工作水平的整體提高。

二、做好基層單位檔案管理工作的建議

1、加強基層檔案管理領導。領導重視是做好檔案室管理工作的前提。因此，作為基層單位的領導必須把檔案管理工作納入全年工作的重要議事日程，并擺在更加突出位置，與其它工作同部署、同考核，考核結果作為年終個人評優評先的重要依據之一。同時，不斷加大檔案工作的宣傳力度，增強全員檔案意識，使廣大人民群眾真正認識檔案工作的意義和作用，積極支持檔案工作，促進和提高基層檔案室的建設工作。

2、提高檔案管理人員素質。提高工作人員素質是做好檔案管理工作的基礎。因此，要不斷加強業務人員素質教育，確?；鶎訖n案管理的持續發展。一要加強業務培訓。檔案管理是一項專業性很強的工作，當一名合格的檔案管理人員，必須掌握檔案專業理論知識。只有通過專業培訓、繼續教育，才能不斷提高檔案管理業務水平。二要提高管理能力。檔案管理人員要深入實際，親自實踐，掌握本部門檔案信息需求，提高辨別信息水平和處理能力，增強開發檔案信息資源的意識，不斷研究探索檔案管理工作新思路，提高檔案室的管理水平。三是樹立敬業觀念。從事檔案工作的管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格貫徹執行《中華人民共和國檔案法》，嚴守黨和國家的機密，恪守工作紀律，要有高度的責任心和使命感，熱愛自己所從事的檔案工作，樹立全心全意為人民服務的思想，甘當默默無聞的奉獻者，真正體現出檔案人所具備的良好素質。

3、完善檔案管理機制。建立檔案管理機制，是做好檔案管理工作的重要保證。因此，要建立健全各項管理制度，做到檔案管理的各個環節都能依章行事。一是建立檔案收集、歸檔、利用、保管等制度，制定檔案保管期限表、歸檔范圍、分類編目方法等相關規定。把分散在科室和個人手中的文件材料收集齊全，立卷歸檔，集中到檔案室統一設專人管理與利用。做好檔案借閱登記、利用效果登記等各種登記，要手續齊全。二是基層檔案員更換時，要嚴格遵守交接規定，檔案管理人員交接前要清點檔案室的各類檔案，嚴格辦理交接手續。避免檔案移交給綜合檔案館時出現多卷少卷、責任不清等問題。三是把這些制度和規定納入崗位責任制和年度考核辦法中，將檔案室管理工作與績效考核掛鉤，有效地提高基層檔案室的管理水平，不斷推進基層檔案管理工作走向規范化、科學化、標準化。

4、改善檔案管理條件。改善工作條件是做好檔案管理工作的必要手段。因此，要不斷加強檔案管理工作的軟硬件建設，實現基層檔案事業的持續發展。一是設立單獨檔案室，做到專人管理。二是要加大資金投入力度，購置檔案管理必要的現代化電子設備，快速進行高效率的檔案信息處理。以極快的速度準確讀入、存儲和輸出數據。檔案事業發展要與社會發展同步，在信息技術高度發展的現代社會，檔案管理工作必須依靠現代科技，才能實現與辦公自動化水平的提高相協調，才能使基層檔案室管理工作不斷邁上新臺階。

（作者單位：南宮市檔案局）