我國水資源管理中存在的主要問題及應對措施分析

趙金波松原市水政水資源管理中心

我國水資源管理中存在的主要問題及應對措施分析

趙金波
松原市水政水資源管理中心

人類身體百分之八十都是水、地球海洋面積占全球總面積的百分之七十一。由此可見，水對人類和社會都是不可缺少的重要的部分，而且我國正在處于轉型的的時期，水的戰略性地位明顯的體現了出來。現階段，全國都在開展節約水資源的工作，這是因為全球的水資源都大幅度的減少，而且存在浪費水資源、水污染等嚴重的問題。本文就我國水資源的現狀進行了簡要分析。

水資源管理；現狀；對策

眾所周知，水資源對人類社會所具有的意義和重要性，而現階段，全球的可用水資源總量大幅度減少，可以說已經到了水資源嚴重匱乏的嚴峻形勢。就我國而言，在未來的經濟發展中，水資源將成為最具有影響力的影響因素，在90年代左右，中國就頻繁的發生旱災、水污染等一系列的與水有關的問題。而且根據數據統計的結果顯示，每年的洪水災害造成的損失大概為120億美元，而旱災的損失則高大350億美元，除了純粹的水資源災害外，我國還存在著空氣的污染問題，而水和大氣的污染造成的經濟損失已經達到了540億美元，三種災害合計起來，我國每年的損失達到了1000億美元，占了GDP的百分之十五，由此可見，水資源短缺已經不再是我國最主要的矛盾了，現階段我國最主要的矛盾就是水環境的污染和惡化。

一、我國水資源現狀

（一）自然現狀

1.水資源的總量，在80年代初期，我國水資源的平均總量大約為6.2萬億立方米，除開利用水循環更新等方面的水資源，平均總量為2.8萬億立方米。按當時統計的人口數量來計算，人均的水資源量大約為2220立方米，通過分析預測當我國人口達到16億時，我國的人均水資源將會跌至1760立方米，占世界人均水量的四分之一。因此，聯合國將我國列入了全世界人均水資源短缺的國家之一。如果按照國際標準來看，我國的人均水資源已經處于一個用水緊張的階段了，不難看出我國未來的水資源形式是非常嚴峻的。

2.水資源分布不均勻，我國水資源的分布非常不均勻，不是指地區分布不均勻，而是我國的水資源在時間上分布的非常不均衡，由于我國的季風氣候的影響，夏季6~8月份的降水量占了全年降水量的百分之六十，而冬季卻只占了百分之十至百分之十五左右甚至更低。雖然說這樣的降水分布是我國在發展灌溉農業的同時還能夠發展旱地農業，但是降水的季節太過于集中，導致我國大部分地區每年的汛期時間達到4個月左右，其降水量占了全年降水量的百分之六十至百分之八十，這不僅不能促使我國水資源的增長，反而容易形成春旱夏澇的形式，而且我國洪水徑流量占了水資源量的三分之二左右，這種情況非常容易導致我國江河出現特大洪水災害和嚴重枯水的災害，甚至是連續洪災或連續旱災的情況出現。不僅如此，我國的水資源和土地資源的分布是不相匹配的，比如長江以南土地面積大約占全國百分之三十六，人口占全國百分之五十四，水資源卻占了全國百分之八十一，還有長江以北，土地占全國百分之六十三點五，人口占全國百分之四十六，但水資源卻低至百分之十九。由此可見，我國的水資源在土地資源的分布上也非常的不均勻，長江以南地區的地下水資源占全國的百分之七十，而黃河等三流域卻只有百分之七點七，人均的水資源只有500立方米，這也是我國水資源匱乏的最主要的地區。通過與我國水資源整體格局以及國土面積人口等情況相近的美國、巴西、印度等國家相比后，發現我國在諸多的方面都存在著明顯的劣勢。

3.氣候變化帶來的影響。根據早期接近有50年數據的將水和氣溫資料分析，我國最近的二十年以來北旱南澇的局面一直是持續呈現的，八十年代我國華北地區持續干旱，10年的平均降水量只有百分之十至百分之十五。在九十年代華中地區的8年的平均降水量只有百分之五至百分之十。

二、存在問題

我國作為世界人口第一大國以及全世界水資源匱乏的國家之一，我國領導對水資源的管理更加的重視了，但是在管理的過程中卻頻繁的出現問題，主要的問題有以下幾點。

1.防洪安全保障問題。本文中有提到我國的降水量時間分布不均，主要集中在6~8月份，從而導致夏天出現暴雨洪水的情況，雖然說我國對防洪工程投入了大量的資金，卻依舊不能解決洪水災害的問題，這是因為大部分的防洪工程都是修建在歷史殘留的堤壩上的，而且防洪工程的建設標準也相當的低。在歷史殘留的堤壩中存在著很多的隱患，導致整個防洪工程的堤基就不穩固，進而在遭遇洪水時險象環生。

2.水資源浪費的現象嚴重。我國在存在著水資源匱乏的情況下，浪費水的現象卻隨處可見。我們從大方面來看，我國的農業是用水量非常大的行業，它的用水量占了全國總用水量的百分之七十二，而且我國的幾乎是灌溉農田的種植技術，這種灌溉技術中的輸水渠道的滲漏非常嚴重，而且因為溫度還會出現水分蒸發的現象，從而導致真正被農作物使用的只有灌溉總量的三分之一，由此可見，農業灌溉技術的水資源浪費情況有多嚴重。除了我國用水第一行業的農業外，水資源浪費情況在我國用水第二的工業中也非常的嚴重。近段時間我國的工業迅速發展，其工業用水也從原本的457億立方米激增到1159億立方米，雖然說我國的工業結構等都大有提高，但是在相比發達國家的萬元產值的用水量，仍然高出了一倍以上。在工業中不僅用水量非常大，其重復利用水資源率卻非常低，只有百分之四十至五十左右，還有部分的企業低于百分之四十，但在日本早在1982年的時候工業用水重復利用率已經達到了百分之七十三點八，而美國在1985年的時候也達到了百分之七十五。在我國大的行業水資源浪費外，在生活中也存在的普遍的浪費現象，而且在我國的大部分地區用水的區分不明確，導致污水處理不得當、飲用水質量也得不到提高等問題。還有，八十年代之前建設的城市中，大部分的供水管網經常會出現破裂等現象，不僅浪費了水資源，還影響了供水的問題，據調查因為水管破裂浪費掉的水資源占了總供水量的五分之一，而且水管破裂率已經超過了百分之二十，由此可見，我國的水資源浪費的情況有多嚴重，進而可以看出缺水的問題已經成為了人類生存和發展的最大威脅。

三、解決措施

1.健全水資源管理的法律法規。為了使我國水利事業的發展得到保障，我國必須根據WTO的規定進行盡快的完善和修整我國的水法制。在修改之前，首先要將原有的《水法》中的經驗和教訓總結出來后，在按照我國市場經濟體制和依法行政等要求，進行《水法》的修訂完善，促使水資源管理體系的發展，讓水資源能夠得到更好的保護和利用。

2.水資源管理的制度需要統一。我國的水資源管理主要是由部門和行政進行分割的管理的，但是這樣的管理方式會影響水功能的發揮，使水資源的統一管理等受到影響，從而導致水災、水污染等一系列的問題出現。因此，為了解決水資源帶來的危機，我國必須要建立一個高效、科學、合理的水資源統一管理制度，促使水資源的利用率等方面得到更好的改善和發展。

3.改善污水處理的問題。我國經濟社會發展已經嚴重受到了水質污染的影響。水質污染防治的工作已經成為我國最為重要的任務了，目前，我國對廢污水的處理和回收利用率都偏低，但是因為工業的發展，廢水的排放量已經是原來的幾十倍，這種現象急劇的增加了水質污染，由此可見，廢污水的處理問題對我國水資源管理存在著多么重大的意義，只有加大力度改善污水處理的問題，才能使水資源管理系統更加完善。

總之，想要改善我國水資源管理的現狀，就必須要針對現有的問題整改，從根源下手，將污水處理的問題、水資源浪費的問題等解決了，才能夠改善我國水資源匱乏的問題，從而提高我國水資源的利用率，使我國的水資源管理能夠更好，進而達成節約用水的目標。

[1]王慶永.我國水資源管理中存在的問題與對策[J].合作經濟與科技.2009(18)

[2]沈滿洪,高登奎.水資源管理中的五大關系及其根源分析[J].生態經濟.2009(04)

[3]劉燕.水資源管理與水利資產管理[J].北京農業.2012(18)

[4]鄭飛.新加坡水資源管理措施對天津市的啟示[J].綠色科技.2013(05)

[5]龍秋波.邯鄲市東部平原區可持續水資源管理研究[D].河北工程大學2011

[6]郭麗君.基于和諧論的水資源管理理論方法及應用研究[D].鄭州大學2011

[7]尹小娟.水資源管理中居民文化類型判定及其政策啟示[D].西北師范大學2011

[8]趙麗.菏澤市落實最嚴格水資源管理的措施探究[D].山東師范大學2012

[9]趙國斌.山東省水資源管理對策研究[D].山東大學2012

[10]馬瑩瑩.大連市城市水資源管理探討[D].大連海事大學2013