通信工程項目驗收圖片化管理研究

曾俊鈺 韋耀東 莫彬彬 姚廣宇

(中國移動通信集團廣西有限公司，廣西 南寧 530028)

0 引言

通信4G 技術的快速發展及運營商之間的激烈競爭，不僅讓運營商建設部門在項目施工進度上承受著巨大的壓力，而且也對后期項目驗收管理提出了挑戰。項目驗收是指對已竣工完成的工程項目，由項目驗收小組按照批準的項目設計文件及國家頒布的驗收規范和質量檢驗標準進行審驗和接收，核查確認項目是否已經全部完成規定范圍內的各項活動，項目成果是否可順利移交。本文對當前通信工程項目驗收管理現狀進行分析，提出一種以現場關鍵控制點圖片為基礎的項目驗收管理模式，并探討在運營商內部建立該模式的一系列措施和方法。

1 通信工程項目驗收管理現狀

通信工程項目建設具有涉及面廣、專業性強、施工過程復雜的特點，在施工過程中建設部門對隱蔽工程施工質量往往缺少有效的階段性控制手段，導致項目后期驗收工作困難重重，主要表現在:

(1)后驗收、風險高。通信工程項目通常是在項目整體完工后才組建項目驗收小組進行現場驗收，由于隱蔽工程在工程完工后不可顯性檢查，一旦存在質量缺陷，就會引發工程返工或項目延誤交付等重大風險，如果此時由于驗收的疏漏讓設備帶病入網，極有可能導致生產運營中重大網絡故障的發生。例如，光纜和電纜不按設計要求深度埋設、通信管道不按要求做水泥包封、交換機局數據未按要求做全項目測試驗證等［1］。

(2)部門多、效率低。通信工程項目驗收小組通常由運營商建設部門、維護部門及施工單位、監理單位、代維單位等組成，參與驗收的人員較多，從而導致現場驗收標準、視角不統一等人為因素影響被放大，驗收效率低。

(3)牽扯多、成本高。由于需要到現場進行驗收，導致人力、物力的大量投入，各部門人員本職工作也受到一定影響，而且項目驗收時間長，使得項目成果無法及時交付，延誤后期投產運營。

2 通信工程項目驗收圖片化管理內容

本文提出的“通信工程項目驗收圖片化管理”是指由施工單位、監理單位根據相關管理要求，在通信工程項目施工期間的各個階段及時拍攝圖片或視頻，按照階段要求對隱蔽工程進行過程驗收，并在工程項目完工后按照單項工程完成圖片資料的整理匯總。項目驗收期間，驗收小組根據施工單位、監理單位分別獨立提供的圖片化文檔，結合現場實際抽驗情況進行對比分析驗收，以達到提高各工序的驗收比例、規范隱蔽工序驗收透明度、提升驗收效率和節約驗收成本的管理目的。

圖1 為通信工程項目驗收圖片化實施流程圖，步驟如下:

(1)施工單位、監理單位在階段工程完工后按照規定要求進行現場關鍵控制點拍照，圖片記錄完成后做初步審核，對未達標準的退回重新收集，達到標準的整理后完成系統資料上傳。

(2)建設部門在系統后臺對上傳圖片資料進行定期抽檢，對未達到質量標準的施工關鍵控制點下發工程整改通知書，施工單位對所發現問題進行逐項整改，達到質量標準的給出初步結論，并流轉到維護部門進行工程驗收評審。

(3)維護部門在建設部門的組織下，結合一定比例的現場抽檢，對完成初步評審的圖片進行驗收評審，發現施工質量不合格的要求施工單位限期完成整改，滿足驗收要求的則給出可正式驗收結論。

(4)代維單位對可正式驗收內容做書面交維簽證，項目驗收工作結束。

圖1 通信工程項目驗收圖片化實施流程圖

3 通信工程項目驗收圖片化管理建設

通信工程項目驗收圖片化管理建設是一個“破舊立新”的過程，施工單位及維護部門往往已經習慣于傳統的驗收方式，不僅需要一定時間來讓他們接受圖片化驗收這種新的模式，還需要在管理層面制定一系列的措施和方法來保障新制度的落地執行。

3.1 過程中驗收

隱蔽工程具有不可顯性檢查的特點，通常是由現場監理在建設過程中進行簽證驗收，但通信工程項目隱蔽工程驗收專業性較強、技術水平要求較高，再加上通信工程項目一體化監理模式的推廣帶來監理人員素質水平降低的影響，導致項目后期驗收隱蔽工程質量問題頻出。將通信工程項目建設中所有隱蔽工序作為關鍵控制點，并實施階段性驗收圖片化管理，可以確保隱蔽工程建設過程的真實性、完整性、可追溯性。可分為以下三個步驟實施:

(1)階段化圖片記錄。如表1 所示建立的關鍵控制點圖片記錄輸出表，對現場圖片拍照內容、角度等要求做出了詳細的規定。監理、施工單位按照不同覆蓋比例對關鍵控制點圖片進行隨時記錄，在每一隱蔽工序完成后做階段性資料歸檔，歸檔圖片以信息化手段存儲到項目管理信息系統中，做到“隱蔽工程”隨時可查、可追溯。在這一環節，建設部門可以定期對施工單位及監理單位的拍照記錄情況做后臺檢查，確保圖片按照要求進行拍攝和上傳。

(2)階段化圖片驗收。在項目開工前制定隱蔽工程階段性驗收里程碑，里程碑節點由建設部門召集維護部門、施工單位、監理單位、代維單位等組成驗收小組，使用歸檔圖片資料對前期已完成的隱蔽工序做階段性驗收。施工單位要對驗收中發現的質量問題在限期內安排整改，整改完成后才允許進入下一施工工序。

表1 關鍵控制點圖片記錄輸出表

(3)少量抽檢。在圖片化驗收過程中按照一定比例對重點完工部位做抽檢驗證，防止出現監理、施工單位串通修改圖片資料的情況，同時也可以降低后期現場驗收的工作量。

3.2 驗收標準化

通過對項目利益相關者驗收訴求的梳理，對驗收圖片資料收集及評審流程進行標準化建設，統一定義施工現場的質量工藝標準及驗收規則，一方面，避免了驗收過程中可能遇到的各種主觀因素對驗收結果評價的負面影響;另一方面，讓維護部門充分參與管理規則的制定，更易于推進新制度的后期執行。

(1)利益相關者驗收訴求分析。組織梳理建設部門、維護部門、施工單位、監理單位、代維單位等項目利益相關者對交付圖片的關鍵訴求，表2 為利益相關者訴求匯總表。

表2 利益相關者訴求匯總表

(2)驗收圖片資料收集標準化。結合利益相關者訴求和通信工程項目驗收規范及質量檢驗標準，對關鍵控制點圖片的拍攝角度及后期制作等標準進行逐項討論確認，并對每項控制點提供一張參考標準圖片，使得按照標準拍攝出的圖片，既能夠如實反映現場施工質量，便于作為后期驗收依據，又不至于加大施工、監理單位的工作量。該環節最終輸出一套關鍵控制點圖片拍照參考手冊。

(3)評審流程標準化。現場拍攝會產生大量的圖片，為提高評審效率，先通過圖片預審環節完成圖片的篩選，對不合格圖片退回進行整改，再將驗收小組評審聚焦在關鍵控制點圖片上。具體職責分工為:①施工單位、監理單位負責現場拍照;②監理單位配合建設部門對圖片進行預審篩選;③建設部門召集維護部門及代維單位對系統歸檔的關鍵圖片進行評審。圖片預審、評審流程見圖2。

圖2 圖片預審、評審流程圖

3.3 細分場景模型

在關鍵控制點圖片收集過程中，由于通信工程涉及專業較多、施工環境復雜，實際操作時存在以下難點:

(1)施工場景較多，如野外、城區、機房等，標準化圖片的收集在不同場景對拍照人員技術要求不同。

(2)現場外部環境特例多，如遇降雨、不規則障礙物等，導致拍攝的圖片往往不能作為驗收依據，影響圖片化驗收效率。為有效保證圖片拍攝質量、提升圖片化驗收效率，可以按照專業將施工場景細分為各種模型及場景內環境特例，統一細化關鍵點拍照標準來進行解決，如對傳輸光纜線路工程細分為以下六大施工場景模型:

(1)架空桿路及光纜。

1)電桿。埋深，回填，垂直度，編號，附屬裝置安裝 (抱箍、輔助裝置等)，警示標志安裝。

2)拉線。地錨埋深(出土長度)，規格程式及工藝，防雷保護，警示標志安裝。

3)吊線。垂度，隔電子，三線交越及跨路警示標志。

4)光纜敷設。光纜預留，掛牌及滴水灣保護，掛鉤，光纜接頭盒，穿越叢林處保護，引上、引下及引入機房保護措施。

(2)直埋光纜。

1)直埋路由及溝深。光纜溝深度，直路由平直度，排流線布放質量(線材規格及深度)。

2)標石安裝。刷漆，按要求編號，安裝深度。

3)直埋光纜保護。特殊地段護坡、護坎的砌筑規格及質量，混凝土包封及鋼管保護措施(包封厚度)。

(3)壁掛光纜。

1)支撐物安裝。安裝間距，安裝牢固度。

2)吊線安裝。安裝的高度及水平度，三線交越及跨路警示標志安裝。

3)光纜敷設。光纜預留及預留架安裝，掛牌及滴水彎保護措施，掛鉤間距，接頭盒安裝，引上、引下及引入機房保護措施。

(4)管道光纜。

1)光纜在人(手)井內工藝檢查。光纜在人(手)井的預留及綁在井壁膨脹鉤，光纜在人(手)井中的保護措施及掛牌，光纜預留的盤放綁扎固定。

2)光纜接頭盒。接頭盒兩端光纜預留人(手)井內的綁扎，接頭盒在人(手)井中的固定。

(5)局內光纜。光纜引進機房內。光纜在走線架上的綁扎，光纜掛牌，光纜引進機房位置及封堵。

(6)光纜熔纖測試。

1)光纜接續及成端。光纜在熔纖盤內撥纖的長度、盤留及固定，熔纖盤貼機打防水標簽，光纜在ODF 架內綁扎、加強芯接地及掛牌。

2)光纜測試。光纖損耗值，中繼段總長度。

3.4 人員教育

目前通信工程項目圖片化驗收管理存在的最大困難是人的問題:①圖片質量與拍攝人員能力相關度高，施工單位、監理單位人員理解能力有限，導致圖片拍攝質量參差不齊;②驗收小組對圖片評審點理解角度不一致，導致圖片預審、評審過程中難以達成一致性結果。若要實現最終的依據現場圖片來完成項目驗收的目的，必須持續進行現場人員拍照技術培訓及驗收小組成員的標準化教育，才能提升驗收圖片獲取質量和評審效率，可采用以下三個步驟來實施:

(1)定期對施工單位、監理單位現場技術人員分場景進行關鍵控制點圖片拍照技巧的培訓及考核，完善技術人員培養體系，降低人員個體差異影響。

(2)與維護部門日常交流中不斷灌輸圖片化驗收管理的思想，完善相關管理的方式及提升現場圖片質量，同時在傳統的驗收過程中逐步增加圖片化驗收比例，從少到多、從簡單到復雜，在改善現場施工質量的同時，逐步獲取對方的認可。

(3)持續積累對關鍵控制點圖片的識別經驗，形成經驗庫，待條件成熟時可考慮IT 智能化進行標準圖片的識別和驗收。

4 通信工程項目驗收圖片化管理實踐

選取廣西某市公司部分已完工的傳輸線路及管道工程實施圖片化驗收管理，表3 為本次實踐與傳統驗收管理模式相比較的情況。

表3 圖片化驗收與傳統驗收比較表

實施結果表明，驗收圖片化管理對工程項目的驗收管理工作，尤其是針對隱蔽工程的驗收管理，起到了良好的補充和推動作用，并有效節約了驗收的管理成本，提升了驗收效率。

5 結語

本文針對運營商通信工程項目傳統驗收管理存在的問題，提出了在工程項目建設過程中收集關鍵控制點圖片作為后期項目驗收依據的項目驗收圖片化管理模式，并制定了“過程中驗收”“驗收標準化”“細分場景模型”“人員教育”等措施來保障管理的落地執行。實踐證明該模式可有效地規范隱蔽工序，提高驗收透明度，提升驗收效率和節約驗收成本。

項目驗收圖片化管理的推廣工作目前還存在著現場拍照人員素質參差不齊、維護部門認同度不高的問題，需要建設部門后期在監理、施工單位的技術人員培訓及維護部門的標準化教育上做進一步的探索與溝通。

［1］ 張全軍. 通信工程項目管理與質量［J］. 項目管理技術，2009 (S1):211-214.

［2］ 呂維鋒，吳佳穎. 工程項目驗收管理研究［J］. 項目管理技術，2011 (3):66-70.

［3］ 霍召欣，吳新貴. 建設項目施工管理中驗收工作的組織［J］. 建筑設計管理，2013 (10):43-45. PMT