無奈的困局

張翠翠

近日，沂水縣一名3歲女童小諾在上學途中，被幼兒園園長遺忘在車內近10個小時，導致死亡……

據了解，該沂水石良社區幼兒園是北京銀座東方教育集團手拉手的聯盟園，屬民營幼兒園。因沒有校車，小諾和另一個家住縣城的幼兒一起由劉園長駕私家車接送，“孩子的家長每月給園長交300元交通費”。

此前，也有民營幼兒園爆出“虐童”等新聞……到底民營幼兒園存在哪些隱患？生存起來與公立幼兒園有哪些不同？發展中存在什么樣的問題？

民營幼兒園的生存樣本

孩子2歲半，劉妙麗就開始為她上幼兒園做打算。劉妙麗家住市中區一大型社區，周圍人口密集，小區內外大大小小分布著10多家幼兒園。

在綜合比較這些幼兒園的離家遠近，收費情況、戶外場地、衛生條件和安保設施后，劉妙麗最終敲定了離小區最近的一家民辦幼兒園。“公立幼兒園費用低，但人數有限制，排隊也報不上名，而優質的大型連鎖幼兒園每學期的保教費至少1萬元，工薪階層的孩子顯然是上不起的，這所民辦幼兒園每學期的保育費是6000元，屬中上等水平，而且園區設施比較新，衛生條件也不錯。”劉妙麗告訴記者，就是這所當時看來各方面條件都不錯的幼兒園，最終讓她大失所望。

“孩子剛送去沒多久，有一天老師打電話告訴我孩子感冒發燒，讓我趕緊去接。當我趕到幼兒園一看，老師們都在吃飯，孩子卻被扔在一邊，哭著沒人管。”氣憤下，劉妙麗給孩子退園。

經多方打聽，劉妙麗又選擇了離家稍遠的另一家民辦幼兒園，雖然設施看上去很陳舊，但已有10多年的辦學經驗，這是劉妙麗第一次擇園失敗后的新經驗：安全負責最重要。

該幼兒園的院長徐春香告訴記者，像劉妙麗一樣，把戶外場地、園所新舊、設施條件作為首要擇園條件的家長占大多數。“其實我們幼兒園的軟硬件設施不比一些新園差，只是裝修和外圍環境顯得陳舊些，很多家長只看裝修，更容易被新園吸引。”

新一季的入園招生已開始，很多民辦幼兒園還以降價、送被褥來吸引家長青睞。“圍繞著這所大社區，附近有10幾家民辦幼兒園，競爭激烈，”徐春香說，“今年和去年相比就有超過20%的生源流失，這種情況還在加劇。”

然而，要想生存下去，就得不斷的壓縮費用，最終徐春香把保教費壓到1000元每月，“不能再低了，”徐春香告訴記者，每隔3年她都會經歷一段辦幼兒園的“陣痛期”。因為她所租用的辦園場地，每隔3年漲一次價，10年內，房租由每月3000元漲到如今的每月2萬元。

“房東不肯簽長期合同，幼兒園又不容易搬，在價格博弈中，幼兒園并不占優勢。”徐春香給記者算了一下收支賬：每個月老師工資和房租的固定支出接近5萬元，一年下來總支出約60萬元，幼兒園有100多個孩子，一年的保教費加上伙食費算下來總收入也在60萬元左右。“不光不賺錢，還賠錢”，徐春香正重新開始思考幼兒園的去留問題。

“高收費”背后的行業亂象

很多家長一提及民辦幼兒園，第一印象即“高價”。

“2009年每月收費還不到400元，2015年就漲到了將近1500元。”馮云（化名）集合幾名家長投訴了濟南市金羽陽光幼兒園的“年年漲錢”。4月起，金羽幼兒園將保教費上調到1108元/月，生活費上調到18元/天。對此，幼兒園工作人員解釋，收費標準是根據園區財務狀況、成本支出等核算而成的。

“近日，備案即將到期，幼兒園重新核算成本，制定了新的收費標準。本次上調費用考慮了多種因素，如提高員工待遇、確保優秀教師穩定性、提高伙食質量等，其中，僅爭取2015年實現集中供暖一項就需花費39萬余元。”該幼兒園工作人員給出的回復。

對此，市中區物價局回應稱，金羽陽光幼兒園屬于民辦幼兒園，收費標準為自主定價，物價部門僅備案，不參與制定。去年10月，山東省政府出臺文件，準備逐步放開民辦教育，物價部門曾接到口頭通知，但配套細則尚未出臺。目前，依照去年底山東省物價局發出的權力清單，新的收費標準仍需備案。

據《民辦教育促進法》規定，民辦幼兒園收費標準由幼兒園自主制定，報有關部門備案并公示。開辦民辦幼兒園的審批權限在教育部門，收費管理的責任主要是由物價部門承擔。長期以來，物價部門在檢查中發現，收費亂象很多：有辦園兩年以上的幼兒園沒有到物價部門備案就收費；有到備案期限不到物價部門重新備案的；有以開設特色班、實驗班和興趣班為由，另外收取費用的；有收取與幼兒入園掛鉤的建園費、捐資助學費、入園押金等其他費用。

去年，歷下區物價局與濟南市物價局、歷下區教育局一起，分成5個小組，利用5天時間，曾對全區39家民（企）辦幼兒園進行了一次收費檢查，重點對其辦園成本進行了核算。

據調查，歷下區民辦幼兒園收費每月在1000元以上的有19家，1000元以下的有20家，收費最高的為1950元，最低的為400元。伙食費最高每天22元，最低的每天10元，一般的每天15元左右。相對比之下，由于歷下區減免幼兒學前保教費政策，公辦幼兒園省級示范類每月僅為400元。

面對與公立幼兒園收費的差價質疑，徐春香告訴記者：“我們都是自辦自管、加盟辦學的模式，沒有財政補貼，自負盈虧，前期投入巨大，租金、日常運營成本較高。”徐春香說，為了“盈利”，很多民辦幼兒園都瞄準了新建、高檔住宅區，無形中，造成了幼兒園區域分布不均，就連收費標準也差之千里。

據了解，目前市面上的民辦幼兒園主要有三大類：一類是全國連鎖品牌的中高端幼兒園，保教費每學期1萬元—2萬元不等，這類民辦園占20%左右；一類是中端民辦幼兒園，保教費每學期5000-6000元左右，這類民辦園與公辦園比，在軟硬件設施上存在一定差距，占70%-80%；還有一類幼兒園價位低廉，辦學規模較小，設備設施簡陋，辦園條件差，主要吸引低收入階層，保教費每學期在2000-5000元，占10%左右。

民營幼教的困境與隱患

陳小佑從幼師專業畢業后，在歷城區一家民營幼兒園當老師。“公立幼兒園進不去，私立幼兒園工資低不說，特別累。”她告訴記者，“每天早上6點鐘就得起床，7點鐘開始打掃園所迎接上學的孩子，中午沒有休息的時間，孩子們休息，我們要看著，下午6點半等最后一個孩子送走了，才能下班。”

雖然按照幼兒園教師的配置標準，每個年齡段的幼兒要配置“兩教一保”，即兩名教師，一名保育員。而現實中，很多民辦幼兒園達不到以上標準配備。

陳小佑所在的幼兒園平均一個班有20多個孩子，只有一名老師看管。長期的高強度工作壓力，導致幼兒園老師流失非常嚴重，而其中最關鍵的因素，是所有民辦幼兒園的生態：工資待遇特別低。

陳小佑抱怨道，領了三個月800元的實習工資后，如今才領1800元的正式工資，“很多同校的老師，大都是幼師剛畢業，由于沒有工作經驗，1800元的工資一領就是好幾年。”據了解，目前民辦幼師的工資中高檔水平在2500元—3000元/月；平均水平在1500元—2000元/月，最低的還有1000元/月左右。

而工作壓力大、待遇低、職業發展缺乏上升空間，得不到社會尊重，被家長當做“保姆”看待，種種困境背后，直接導致幼師隊伍的心理問題叢生，“頻頻被曝出的幼教毆打兒童等事件，實際上暴露出了民辦幼兒園的生存怪圈，師資隊伍欠缺被認可與良好的情緒疏導。”山東大學齊魯醫院心理門診主治大夫毛舜琴評價。

“幼教是一個非常辛苦的職業，是一個需要投入更多愛的行業，3—6歲是小孩性格形成的重要時期，幼教在這個階段起著重要作用，頻繁地更換老師對孩子的成長可能造成嚴重影響。”從業二十多年的幼兒園事業的徐春香告訴記者，當下政府層面應該著重提高幼師福利待遇與民辦幼兒園的經營創收。

“一些小區開發商和物業公司利用小區配套幼兒園謀取過高的利潤，抬高物業租金等，增加了這些民辦幼兒園的運營成本。”徐春香說，很多民辦幼兒園的園長們私下交流，都希望政府能出臺一個規范的標準來管理行業，“民辦教育作為一種公益性事業，希望得到社會各界的理解和支持。”