鐵路營業(yè)線施工安全管理

李文江

鐵路營業(yè)線施工安全管理

李文江

摘 要：鐵路營業(yè)線施工安全是確保鐵路運輸安全重要的管理工作。介紹營業(yè)線施工的基本概念及營業(yè)線施工流程，分析主要安全風險因素，提出營業(yè)線施工安全管理措施及營業(yè)線施工安全管理紅線，以期為營業(yè)線施工安全管理程序化、標準化提供借鑒。

關鍵詞：鐵路營業(yè)線；施工；安全；管理

寶蘭客專蘭州鐵路樞紐工程主要營業(yè)線施工涉及到改建蘭新線、改造原西站、四步過渡工程、跨線架梁等工程。通過嚴格的程序化、標準化的營業(yè)線施工安全管理，安全平穩(wěn)、優(yōu)質高效的完成了全部營業(yè)線施工任務。

1 營業(yè)線施工基本概念

鐵路營業(yè)線施工分為營業(yè)線施工和鄰近營業(yè)線施工，從安全管理的層面上，將鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇，統(tǒng)稱為營業(yè)線施工。根據(jù)對鐵路運營及營業(yè)線設備的影響程度，營業(yè)線施工分為Ⅰ級施工、Ⅱ級施工和Ⅲ級施工，鄰近營業(yè)線施工分為A類、B類和C類施工。對于影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃，一般要在天窗點內組織施工。

2 主要安全風險因素分析

2.1 技術方案因素

技術方案的風險因素有兩點：一是在施工方案編制、審查過程中，人為弱化其施工對營業(yè)線的影響，降低施工等級，導致施工過程中安全風險增高，安全管理不可控；二是對施工造成的影響排查不仔細，方案中的防護措施和技術措施本身就存在缺陷，導致施工過程中安全風險不可控。

2.2 程序履行因素

營業(yè)線施工中有一套嚴格制度和施工程序，每一個程序步驟都有嚴格的要求。但在施工過程中，省去部分環(huán)節(jié)或不嚴格落實施工方案，造成無計劃施工、超范圍施工、安全防護缺失、擅自改變施工方案等，安全管理風險劇增，可能因施工導致鐵路交通事故。

2.3 施工安全防護因素

營業(yè)施工安全防護構成的基本要素是人員（施工負責人、防護員、駐站聯(lián)絡員、帶班人員）和信號與標志以及設備安全防護措施。人員業(yè)務素質不高、安全意識不強、設備安全防護措施不到位都是形成安全隱患、出現(xiàn)營業(yè)線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應急準備因素

施工準備是對營業(yè)線施工內容的掌握和規(guī)劃，是對施工影響制約因素的科學分析，從而制定出來嚴謹?shù)氖┕ぜ夹g方案，按照技術方案提前對人、機、料、安全防護等做好充分的準備工作。在封鎖線路施工中，施工準備工作的好壞直接影響著是否能在規(guī)定時間內完成施工任務，按點開通線路，避免造成延點，定性為施工事故。

在營業(yè)線施工安全管理中，應急準備工作是很重要的一個環(huán)節(jié)，一旦施工出現(xiàn)重大安全隱患、設備出現(xiàn)故障，立即啟動應急機制，可避免重大事故和次生事故的發(fā)生。

3 營業(yè)線施工流程

營業(yè)線施工手續(xù)辦理、施工程序較為復雜，為使得營業(yè)線施工安全管理程序化、標準化，根據(jù)營業(yè)線施工相關規(guī)章制度，梳理出簡易施工流程，并結合施工現(xiàn)場總結出流程中的注意事項（見圖1）。

圖1 施工流程及流程中的注意事項

4 營業(yè)線施工安全管理措施

通過營業(yè)線流程的梳理，對主要安全風險因素的分析，總結出其營業(yè)線施工的卡控措施，從根本上將營業(yè)線施工安全做到零違章、零隱患、零事故。

（1）嚴格落實施工方案編制，要求一處一方案，施工計劃要精細；

（2）鄰近營業(yè)線施工隔離防護必須采用剛性防護，不得使用警戒繩做防護；

（3）施工前的準備階段采用儀器結合人工明挖探溝方式對地下管線探明（見圖2），全部隱蔽設備必須經設備單位確認清楚，并嚴禁機械在管線范圍5m內進行作業(yè)；

（4）帶班人員必須是經培訓合格的正式職工，防護人員取得培訓合格證書，上崗前必須帶齊防護用具（對講機、防護旗、信號燈、響墩、火炬、袖標等），現(xiàn)場按要求配足防護人員，必須設置遠端防護和作業(yè)點防護員，每隔3～5min與駐站聯(lián)絡員通話一次，確保通信暢通，鄰近營業(yè)線施工，有列車通過時，停止一切作業(yè)行為；

（5）接觸網桿、信號機立柱、信號箱盒等既有行車設備位置做好硬質剛性防護措施（見圖3），周邊5m范圍內施工時由人工作業(yè)，嚴禁使用大型機械；

圖2 人工明挖探溝方式對地下管線探明示意圖

圖3 剛性防護措施示意圖

（6）機械作業(yè)時，必須做到“一機一人”防護，并保持與司機視線暢通、聯(lián)絡暢通；

（7）安全教育培訓做到日常化、有針對性、全覆蓋，實行班前講話，技術交底交至作業(yè)層；

（8）實行大型機械設備準入制度，嚴禁無檢驗、帶病設備進入施工現(xiàn)場，杜絕無證操作；

（9）加強巡視檢查力度、實行責任考核；

（10）嚴格落實施工準備工作，及時與車站溝通，處置因施工進度造成延點。

5 營業(yè)線施工安全管理紅線

在營業(yè)線施工中，必須嚴格落實施工程序，遵守相關制度要求，進行標準化管理，下面總結出幾條不可逾越的管理紅線。

（1）施工方案未審查、安全協(xié)議未簽訂、施工計劃未審批不準施工；

（2）未制定安全防護措施或防護措施不落實不準施工；

（3）隱蔽設備沒查清楚、準備工作不到位不準施工；

（4）車站無登記、監(jiān)管單位不到場不準施工；

（5）無帶班正式職工、防護人員不到位、數(shù)量不足不準施工；

（6）嚴禁超范圍、無計劃施工；

（7）嚴禁擅自改變施工方案；

（8）無領導干部包保、責任未落實不準施工。

6 結束語

隨著社會的發(fā)展，人類對安全的認識不斷提高，安全管理工作的重要性日益突顯。通過在寶蘭客專蘭州鐵路樞紐項目營業(yè)線施工安全管理中學習和積累，總結和分析出了鐵路營業(yè)線施工安全管理的措施及管理，取得了良好效果。

7 參考文獻

[1]鐵運［2012］280號鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法[S]．

[2]蘭鐵辦［2013］2號蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則[S]．

[3]鐵建設［2009］181號鐵路路基工程施工安全技術規(guī)程[S]．

[4]鐵建設［2009］181號鐵路橋涵工程施工安全技術規(guī)程[S]．

[5]鐵建設［2009］181號鐵路路基工程施工安全技術規(guī)程[S]．

[6]濟南鐵路局．鐵路營業(yè)線施工安全管理知識[M]．北京：中國鐵道出版社，2011．

[7]蘭州鐵路局建設管理處．鐵路營業(yè)線施工安全知識[R]，2010．

[8]張發(fā)祥．圖解鐵路營業(yè)線施工安全[M]．北京：中國鐵道出版社，2013．

[9]董光．圖解鄰近鐵路營業(yè)線施工安全[M]．北京：中國鐵道出版社，2013．

李文江：中鐵二十一局集團寶蘭客專蘭州樞紐項目部，工程師，甘肅 蘭州，730700

責任編輯 楊環(huán)

中圖分類號：U215.8

文獻標識碼：A

文章編號：1672-061X（2015）05-0088-03