鐵路營業線施工安全管理

李文江

鐵路營業線施工安全管理

李文江

摘 要：鐵路營業線施工安全是確保鐵路運輸安全重要的管理工作。介紹營業線施工的基本概念及營業線施工流程，分析主要安全風險因素，提出營業線施工安全管理措施及營業線施工安全管理紅線，以期為營業線施工安全管理程序化、標準化提供借鑒。

關鍵詞：鐵路營業線；施工；安全；管理

寶蘭客專蘭州鐵路樞紐工程主要營業線施工涉及到改建蘭新線、改造原西站、四步過渡工程、跨線架梁等工程。通過嚴格的程序化、標準化的營業線施工安全管理，安全平穩、優質高效的完成了全部營業線施工任務。

1 營業線施工基本概念

鐵路營業線施工分為營業線施工和鄰近營業線施工，從安全管理的層面上，將鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇，統稱為營業線施工。根據對鐵路運營及營業線設備的影響程度，營業線施工分為Ⅰ級施工、Ⅱ級施工和Ⅲ級施工，鄰近營業線施工分為A類、B類和C類施工。對于影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃，一般要在天窗點內組織施工。

2 主要安全風險因素分析

2.1 技術方案因素

技術方案的風險因素有兩點：一是在施工方案編制、審查過程中，人為弱化其施工對營業線的影響，降低施工等級，導致施工過程中安全風險增高，安全管理不可控；二是對施工造成的影響排查不仔細，方案中的防護措施和技術措施本身就存在缺陷，導致施工過程中安全風險不可控。

2.2 程序履行因素

營業線施工中有一套嚴格制度和施工程序，每一個程序步驟都有嚴格的要求。但在施工過程中，省去部分環節或不嚴格落實施工方案，造成無計劃施工、超范圍施工、安全防護缺失、擅自改變施工方案等，安全管理風險劇增，可能因施工導致鐵路交通事故。

2.3 施工安全防護因素

營業施工安全防護構成的基本要素是人員（施工負責人、防護員、駐站聯絡員、帶班人員）和信號與標志以及設備安全防護措施。人員業務素質不高、安全意識不強、設備安全防護措施不到位都是形成安全隱患、出現營業線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應急準備因素

施工準備是對營業線施工內容的掌握和規劃，是對施工影響制約因素的科學分析，從而制定出來嚴謹的施工技術方案，按照技術方案提前對人、機、料、安全防護等做好充分的準備工作。在封鎖線路施工中，施工準備工作的好壞直接影響著是否能在規定時間內完成施工任務，按點開通線路，避免造成延點，定性為施工事故。

在營業線施工安全管理中，應急準備工作是很重要的一個環節，一旦施工出現重大安全隱患、設備出現故障，立即啟動應急機制，可避免重大事故和次生事故的發生。

3 營業線施工流程

營業線施工手續辦理、施工程序較為復雜，為使得營業線施工安全管理程序化、標準化，根據營業線施工相關規章制度，梳理出簡易施工流程，并結合施工現場總結出流程中的注意事項（見圖1）。

圖1 施工流程及流程中的注意事項

4 營業線施工安全管理措施

通過營業線流程的梳理，對主要安全風險因素的分析，總結出其營業線施工的卡控措施，從根本上將營業線施工安全做到零違章、零隱患、零事故。

（1）嚴格落實施工方案編制，要求一處一方案，施工計劃要精細；

（2）鄰近營業線施工隔離防護必須采用剛性防護，不得使用警戒繩做防護；

（3）施工前的準備階段采用儀器結合人工明挖探溝方式對地下管線探明（見圖2），全部隱蔽設備必須經設備單位確認清楚，并嚴禁機械在管線范圍5m內進行作業；

（4）帶班人員必須是經培訓合格的正式職工，防護人員取得培訓合格證書，上崗前必須帶齊防護用具（對講機、防護旗、信號燈、響墩、火炬、袖標等），現場按要求配足防護人員，必須設置遠端防護和作業點防護員，每隔3～5min與駐站聯絡員通話一次，確保通信暢通，鄰近營業線施工，有列車通過時，停止一切作業行為；

（5）接觸網桿、信號機立柱、信號箱盒等既有行車設備位置做好硬質剛性防護措施（見圖3），周邊5m范圍內施工時由人工作業，嚴禁使用大型機械；

圖2 人工明挖探溝方式對地下管線探明示意圖

圖3 剛性防護措施示意圖

（6）機械作業時，必須做到“一機一人”防護，并保持與司機視線暢通、聯絡暢通；

（7）安全教育培訓做到日常化、有針對性、全覆蓋，實行班前講話，技術交底交至作業層；

（8）實行大型機械設備準入制度，嚴禁無檢驗、帶病設備進入施工現場，杜絕無證操作；

（9）加強巡視檢查力度、實行責任考核；

（10）嚴格落實施工準備工作，及時與車站溝通，處置因施工進度造成延點。

5 營業線施工安全管理紅線

在營業線施工中，必須嚴格落實施工程序，遵守相關制度要求，進行標準化管理，下面總結出幾條不可逾越的管理紅線。

（1）施工方案未審查、安全協議未簽訂、施工計劃未審批不準施工；

（2）未制定安全防護措施或防護措施不落實不準施工；

（3）隱蔽設備沒查清楚、準備工作不到位不準施工；

（4）車站無登記、監管單位不到場不準施工；

（5）無帶班正式職工、防護人員不到位、數量不足不準施工；

（6）嚴禁超范圍、無計劃施工；

（7）嚴禁擅自改變施工方案；

（8）無領導干部包保、責任未落實不準施工。

6 結束語

隨著社會的發展，人類對安全的認識不斷提高，安全管理工作的重要性日益突顯。通過在寶蘭客專蘭州鐵路樞紐項目營業線施工安全管理中學習和積累，總結和分析出了鐵路營業線施工安全管理的措施及管理，取得了良好效果。

7 參考文獻

[1]鐵運［2012］280號鐵路營業線施工安全管理辦法[S]．

[2]蘭鐵辦［2013］2號蘭州鐵路局營業線施工安全管理實施細則[S]．

[3]鐵建設［2009］181號鐵路路基工程施工安全技術規程[S]．

[4]鐵建設［2009］181號鐵路橋涵工程施工安全技術規程[S]．

[5]鐵建設［2009］181號鐵路路基工程施工安全技術規程[S]．

[6]濟南鐵路局．鐵路營業線施工安全管理知識[M]．北京：中國鐵道出版社，2011．

[7]蘭州鐵路局建設管理處．鐵路營業線施工安全知識[R]，2010．

[8]張發祥．圖解鐵路營業線施工安全[M]．北京：中國鐵道出版社，2013．

[9]董光．圖解鄰近鐵路營業線施工安全[M]．北京：中國鐵道出版社，2013．

李文江：中鐵二十一局集團寶蘭客專蘭州樞紐項目部，工程師，甘肅 蘭州，730700

責任編輯 楊環

中圖分類號：U215.8

文獻標識碼：A

文章編號：1672-061X（2015）05-0088-03