三大戰略布局中國經濟“大棋”

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三大戰略布局中國經濟“大棋”

新聞故事

德國凈水壺14天“火車旅行”到重慶

2015年6月25日，一列載有1萬件德國凈水壺的渝新歐國際班列，歷經14天的旅程，從德國杜伊斯堡出發，途經波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，從新疆阿拉山口入境，駛入重慶鐵路口岸。這是國內跨境電商第一次采用國際鐵路運輸將貨物進口回國。

“走渝新歐每箱運費大約3500美元，與海運基本持平，但時間縮短近1個月，只有空運價格的1/4?！泵垩繉氊惞驹谥貞c保稅區的業務總經理劉榮慶說，“每件商品平攤運費只有大約1美元，售價將大幅度下降?！倍饲?，該公司從歐洲進貨全部依靠海運或空運，分撥中心位于廣州、天津、寧波等沿海城市，業務的快速增長受到物流時間和價格成本制約。

“一帶一路”帶來的機遇和渝新歐班列直達歐洲核心市場的物流優勢，促使蜜芽寶貝公司加速布局重慶的步伐。目前該公司在重慶保稅區已經備貨近億元，2015年下半年將充分用好渝新歐班列，打造面向全國的分撥中心。

讓總理感嘆的黃金水道

2014年4月28日清晨，李克強總理乘船考察長江黃金水道，走上甲板察看航道情況。

2014年4月27日18時許，一艘輪船駛離萬州港，由東往西向重慶方向溯江而上。此刻，在船艙的二層甲板上，李克強總理正扶欄認真察看航道情況?？偫黹_門見山地說：“我們來到長江進行實地考察，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。”陪同視察的幾位負責人先后向總理作了匯報。長江貨運吞吐量目前居世界河流貨運首位，并且每年仍在以兩位數的速度增長。然而，這條黃金水道卻面臨著交通能力不足、網絡結構不完善、綜合交通樞紐落后等問題，嚴重限制了航運的進一步發展。

總理連嘆“可惜”，同時指出，水運價格遠遠低于鐵路、公路價格，而且又節能環保。而長江又是貫通東西部、通航能力最強的航道，要充分認識長江航運的獨特優勢，構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

“滑”出機遇的崇禮

河北張家口崇禮，一個只有10多萬人口、名不見經傳的小縣，因京津冀協同發展以及與北京攜手申辦冬奧會而名聲大噪?！案咚俟穬尚r就到北京，滑雪場的游客大多來自北京和天津?！币晃划數鼗﹫鲐撠熑苏f。據統計，每年冬季來這里旅游的人數超過150萬人次，實現旅游綜合收入超過11億元，解決了當地2萬人的就業，各種發展機遇猶如踩著滑雪板一下子“滑”到了崇禮。

2015年7月31日，北京攜手張家口在馬來西亞吉隆坡獲得了2022年冬奧會的舉辦權。張家口市委書記、市長侯亮在接受媒體采訪時表示，2022年北京攜手張家口舉辦冬奧會時，張家口一定會發生翻天覆地的變化，會有更多群眾從中受益，也會有越來越多的客商主動到張家口投資置業。

時事播報

三大戰略的提出及發展

“一帶一路” 2013年9月，習近平主席在出訪哈薩克斯坦期間，首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；同年10月，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯互通建設，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。自此，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”被稱為“一帶一路”。

2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”，“一帶一路”被正式提升為國家戰略。

2015年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中再次將“一帶一路”建設放在重要位置，先后三次提到“一帶一路”戰略，提出把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設?！耙粠б宦贰边M入務實合作、全面推進的階段。

2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出政策、設施、貿易、金融、民心五大合作重點，與沿線國家攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的發展合作。

長江經濟帶 2013年7月，習近平總書記在湖北調研時強調：“長江流域要加強合作，充分發揮內河航運作用，發展江海聯運，把全流域打造成黃金水道?！?/p>

2014年4月28日，李克強總理在重慶主持召開座談會指出，長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局。

2014年9月，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶，還一并印發了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（2014-2020年）》，提出到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達海、便捷高效的長江經濟帶綜合立體交通走廊。

權威聲音

“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。

——2015年3月28日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇主旨演講中這樣說道。

京津冀協同發展 2014年2月26日舉行的京津冀協同發展工作座談會上，習近平總書記提出：“實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要加快走出一條科學持續的協同發展路子來?！笔状螌⒕┙蚣絽f同發展上升到國家戰略層面。2015年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要加強環渤海及京津冀地區經濟協作。

2015年4月30日，中央政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略。戰略的核心是有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

2015年7月31日，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會的舉辦權，這將成為京津冀協同發展的新引擎。圖為8 月2日，劉延東副總理率申冬奧代表團回到北京，受到各界群眾代表的熱烈歡迎。

重點學習

我國為什么提出并實施三大戰略

改革開放30多年來，中國的發展得益于各個區域的不同發展探索，區域經濟的活力與動力成就了以往經濟的高速增長。近年來，在新常態下，中國經濟迫切需要尋找新的動力源，而中央的一個主要思路就是推動跨區域的協同發展，打破原來的固有格局，優化經濟社會發展空間格局，通過跨省、跨板塊乃至跨國家的協同發展，為經濟注入新的發展動力。因此，2014年年底的中央經濟工作會議提出，要重點實施“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大區域發展重大戰略，并列為2015年經濟工作的重點，中國經濟正式開啟區域協同作戰的“大棋”。

京津冀協同發展推動的是北京、天津和河北三地的協同發展。長江經濟帶則橫跨東中西三大區域板塊，涉及11個省市，涵蓋的人口和經濟總量超過了全國的1/3。“一帶一路”更不得了，不僅涉及國內多個區域，還貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，輻射范圍將近半個地球。因此，三大戰略被寄予了激發中國經濟新活力的厚望。

三大戰略如何助力經濟發展

“一帶一路”被譽為“世界上最具發展潛力的經濟帶”。

“一帶一路” 國際金融危機及其引發的全球經濟衰退使世界經濟陷入長達7-8年的低迷徘徊期，急需新的發展動力。同時，與“一帶一路”戰略緊密相關的國家間交往不夠順暢，發展差距仍較大。即便是高收入國家，也大多主要依靠能源出口，產業結構單一，不利于可持續發展。上述兩個方面的問題均需要一個共同發展戰略來解決和應對，而“一帶一路”戰略正切合了這個需要。該戰略涉及60多個國家，40多億人，占世界總人口的2/3；橫跨亞歐兩個大陸，既有內陸國家，又有海上國家，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。

“一帶一路”戰略也是構建我國對外開放新格局、引領中國經濟進一步融入世界的強力引擎，有助于改寫我國經濟發展“東快西慢、海強陸弱”的格局。目前，已有50多個沿線國家對“一帶一路”戰略予以了正面響應，各國將密切合作，長久造福于相關國家和人民，促進人類文明進步事業發展。

長江經濟帶 建設長江經濟帶有著重大的戰略意義，是新時期我國區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措，既可以促進經濟發展由東向西梯度推進，縮小東中西差距，又能優化經濟結構，形成與絲綢之路經濟帶的戰略互動，打造新的經濟支撐帶和開放合作新平臺。這項戰略將史無前例地把中國東、中、西部連貫打通，形成一個巨大的核心增長極，成為改革開放30多年，國家實施沿海開放戰略后，向內陸地區推進建設經濟帶的重要一步。

京津冀協同發展 京津冀是指北京、天津、河北三地，該戰略不僅要解決三個地區之間發展不平衡的問題，還要解決人口分布不合理、環境污染嚴重、人員素質參差不齊的問題。也就是說，京津冀協同發展必須能為我國的區域協同發展提供一個可學習借鑒的范本。其中，北京要發揮輻射功能，將已經具有的資源盡可能地輻射和分散到河北和天津兩個地區，縮小三地的發展差距，產業分工和定位也要形成互補，產生互動效應。

長江經濟帶地理位置示意圖

資料卡片

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個省市，面積約205萬平方公里，占全國的1/5，人口近6億，約占全國的42.9%，2014年實現GDP28.5萬億元，約占全國的41.6%。

三大戰略取得了哪些新進展

“一帶一路”取得階段性成果 在政策溝通方面，我國與沿線國家簽署了一系列合作框架協議。比如，與俄羅斯簽署了《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄等。此外，還與斯里蘭卡、馬爾代夫簽署了海洋領域合作文件，與南非簽署了雙邊海洋領域合作文件，與瓦努阿圖簽署了海洋合作協議等。

在設施聯通方面，我國與沿線國家實現一批引人矚目的早期收獲項目。比如，中（國）俄（羅斯）同江鐵路橋已開工建設，中（國）巴（基斯坦）喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路（疏港路）建設項目積極推進。

貿易暢通方面，我國與俄羅斯、馬來西亞分別推進產業園區合作新模式，中（國）哈（薩克斯坦）霍爾果斯國際邊境合作中心建設進展順利，與俄羅斯簽署中俄東線天然氣合作項目政府間協議和企業購銷合同，簽署西線天然氣合作項目政府間備忘錄。

2015年5月8日，習近平主席在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統普京共同簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。

在資金融通方面，建立了亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和絲路基金這兩大投融資平臺。2014年12月，絲路基金有限責任公司在北京注冊成立，并入股三峽南亞公司，開發巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項目，這是絲路基金成立后的首個投資項目。2015年6月，亞洲基礎設施投資銀行的57個意向創始成員國代表，在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關鍵一步。

在民心相通方面，我國與沿線國家大力開展人文合作，雙方互辦文化年、藝術節以及國際電影節、國際旅游節等活動，并在斯里蘭卡、老撾等國設立了中國文化中心。

同時，我國2/3的省份也都在積極部署對接“一帶一路”戰略，布局主要集中在交通基礎設施建設及口岸建設。比如：陜西加快建設絲綢之路經濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺；寧夏利用中阿博覽會“金字品牌”，加快建設陸上、網上、空中絲綢之路。

長江經濟帶各省積極行動 四川省明確27個長江川境段及支流重大項目和22個（類）長江上游綜合交通運輸體系建設項目，投資總規模近8000億元；上海、浙江和江蘇三省市均提出要積極融入長江經濟帶建設，拓展對內開放；湖北省對該戰略也作了重點部署，包括建立綜合交通運輸體系、推進長江中游航運中心等。

京津冀多領域開展合作 生態環保方面，北京與河北啟動了碳排放交易試點，共同探索建立生態補償機制。交通方面，目前正在建設京津城際延長線，未來從北京南站到天津濱海新區只要45分鐘。2013年12月，從天津到秦皇島的高速鐵路正式開通運營，東北到華東地區不必非要經過北京中轉，極大地減輕了首都的交通壓力。在公共服務合作領域，京津冀三地在醫療、教育等方面進行了有益試點。此外，在體制機制創新，特別是科技共同體建設上，京津冀也已行動起來，共同打造了一條以中關村數據研發、河北張北數據存儲、天津數據裝備制造等數據環節貫通的大數據產業走廊，快速贏得了發展優勢。

京津冀區位示意圖

分析解讀

“一帶一路”繪就發展新藍圖

據中央電視臺《新聞聯播》報道，習近平主席準確把握新時期國際秩序深刻調整、經濟全球化不斷深入的大趨勢，高屋建瓴地提出“一帶一路”戰略，吸引了全世界的目光，得到眾多國家積極響應。如何把藍圖變成現實？關鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎設施互聯互通是優先領域。俗話說，“要想富，先修路”，當然基礎設施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等。貿易暢通解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作；民心相通包括教育、旅游、醫療、科技、文化等多層面的合作。

用大數據統計發現，在“一帶一路”沿線，不同區域表現出的熱度體現在不同的方面。最熱的區域是東南亞，他們最期待和中國在基礎設施方面的合作；中亞和南亞緊隨其后，他們最熱衷和中國做買賣；而歐洲最關注的是中國的海外投資。當然，這些僅僅是開始，隨著合作深入，未來十年我國與沿線國家的貿易額將突破2.5萬億美元，比現在翻一番，帶來更大的市場空間、更多的就業機會和更廣的合作領域。

長江經濟帶戰略有四大成果可以期待

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，長江經濟帶戰略的實施至少有四大成果可以期待。一是成為中國經濟新支撐帶。長江流域水資源豐富、農業條件好，是人口、產業和城市聚集之處，天然的“黃金水道”能夠大大降低運輸成本，實現上下游之間的一體化，形成強大發展合力。二是成為中國對外開放的新平臺。長江經濟帶下游地區，作為我國改革開放的前沿陣地，需要進一步參與高水平的國際競爭。而上游的西部地區，尤其是云南、重慶等，可以進一步密切中國與南亞、東南亞的聯系，實現更高水平的開放。三是成為中國不同層次經濟區域之間內在合作的新紐帶。西部大開發主要針對的是欠發達地區，但真正的合作得靠發達地區對欠發達地區的輻射帶動作用。四是成為生態環境保護與消除貧困的新抓手。長江上游是整個長江流域的生態屏障，但存在著不少生態脆弱地區。通過長江經濟帶的建設，把生態脆弱地區的人口轉移出來，實現人口的根本性脫貧致富和生態環境的根本性改善。

京津冀協同發展從平等互利開始

北京市委副書記、市長王安順認為，京津冀三個省市是一盤棋，實現共贏的區域發展模式才更有長遠性。京津冀協同發展首先從交通、產業、生態環保三個領域實現一體化。其中，交通一體化是區域一體化的基礎，應建立更加完善的鐵路、公路、航運的交通網，實現人流、物流、信息流的溝通聯系更加順暢便利。產業轉移方面，就是要向北京郊區以及河北、天津轉移“非首都核心功能”，這也是京津冀協同發展的關鍵環節。改善生態環境的重點在于減少污染源的排放，這需要京津冀三地的生產企業必須進行設備升級和產業結構改造，努力用高新技術產業替代傳統的耗能、污染產業。只有做到“整體協同、步調一致”的相互共同發展，才會創造出互惠互利的共贏局面，因此京津冀協同發展要從平等互利開始。

為響應京津冀協同發展戰略，北京大紅門、動物園批發市場部分商戶陸續外遷周邊省市。2015年1月1日，河北廊坊新動批紅門服裝城正式開門迎客，超八成商戶來自北京。

課堂討論

1.“三大戰略”指的是什么？我們為什么要提出這三大戰略？

2.結合課堂所學和生活中積累的知識，選擇一個自己比較熟悉的發展戰略，給同學們講講有關這個戰略的發展故事。

課外活動

請同學們試著用筆在地圖上連接起“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大戰略覆蓋的范圍，使自己對三大戰略有更直觀的了解。

時事評說

“一帶一路”涉及全國18個省份：新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、浙江、廣東、海南、重慶。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個省市。京津冀包括北京、天津、河北三地。三大戰略基本覆蓋全中國，將成為中國經濟發展的新動力。

請同學們對照三大戰略的示意圖，看看自己家鄉屬于哪個戰略規劃之下，想想能為家鄉的發展帶來什么利好，并發表你對該戰略的看法和建議。