美麗中國“綠色化” 生態文明可持續

?

美麗中國“綠色化” 生態文明可持續

新聞故事

讓蒼山洱海的自然美景永駐人間

2015年新年伊始，習近平總書記在云南考察工作時，專程來到大理市灣橋鎮古生村，詳細了解洱海濕地生態保護情況。在碧波蕩漾的洱海邊，總書記與當地干部合影后說：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

2015年1月20日，習近平總書記到云南大理市灣橋鎮古生村了解洱海生態保護情況。

在云南九大高原湖泊中，洱海人口密度最大，有80萬人一直飲用洱海水，但這里在1996年和2003年曾兩次暴發藍藻，給當地的生產生活造成很大影響，環保迫在眉睫。

近年來，當地通過“循法自然”“科學規劃”“全面控污”“全民參與”等多種方式對該水域的生態環境進行保護，讓湖泊盡可能休養生息，在周圍產業布局上嚴格控制，盡可能減少產業發展對洱海的影響，劃定生態紅線，每一條紅線都有嚴格的界定，規劃建設全長128公里的環洱海截污工程等。另外，廣泛發動群眾參與洱海保護，特別是對違法行為的監督。依靠百姓甚至是來大理的游客，讓保護洱海成為每個人的自覺行動。

隨著環保力度的不斷加大，如今洱海的保護管理范圍已從250平方公里的湖面擴大到2500平方公里的整個流域，從“一湖之治”上升到“流域之治”，從單純的治污截污轉變到整個生態系統的修復和建設，并作為中國城市環境保護的典范在全國推廣。

時事播報

權威聲音

要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。

——2015年5月27日，習近平總書記在浙江召開華東七省市黨委主要負責同志座談會時強調。

青山綠水的堅實保障

青山綠水，是中國夢的重要內容，與人民福祉、民族未來息息相關。為加強環境保護，給建設美麗中國提供最堅實的法律保障，2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環境保護法》，這是在1989年頒布后25年來的首次大修，加大了對企業違法的處罰力度，也增加了對行政監管部門的問責措施，反映了黨和政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度。該法已于2015年1月1日起開始施行，被稱為“史上最嚴環保法”。

2015年全國兩會上，生態環境保護成為最熱的話題之一。習近平總書記在參加江西代表團審議時指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。李克強總理也在政府工作報告中強調，要打好節能減排和環境治理攻堅戰，實現藍天常在、綠水長流、永續發展。參會的全國代表、委員們紛紛為生態環境保護建言獻策。

2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》，指出生態文明建設事關實現“兩個一百年”奮斗目標，事關中華民族永續發展，是建設美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態環境的新期待、形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，具有十分重要的意義。

2015年6月24日，河北廊坊開發區第一小學的老師在為環保社團的學生講解垃圾分類知識。

2015年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），完整系統地提出了生態文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務等，是今后一個時期我國生態文明建設的綱領性文件。《意見》包括總體要求；強化主體功能定位，優化國土空間開發格局；推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益；全面促進資源節約循環高效使用，推動利用方式根本轉變；加大自然生態系統和環境保護力度，切實改善生態環境質量；健全生態文明制度體系；加強生態文明建設統計監測和執法監督；加快形成推進生態文明建設的良好社會風尚；切實加強組織領導，共9個部分35條。

《意見》提出，到2020年，我國資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

重點學習

美麗中國的內涵是什么

習近平總書記強調，走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

如何理解生態文明

生態文明是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、可持續發展的一種文明形態，其實質是建設以資源環境承載能力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型和環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。可以說，生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。

為什么要建設生態文明

我國用幾十年的時間走過了西方國家幾百年的發展歷程，在經濟社會發展取得巨大成就的同時，資源環境的各種矛盾和問題也開始集中顯現，可以用兩句話來概括，一句話是資源環境瓶頸制約加劇，特別是環境承載能力已達到或接近上限，另一句話是生態文明建設總體滯后于經濟社會發展。具體表現在三個方面：一是資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠低于世界平均水平，發展方式依然比較粗放，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍；二是環境污染嚴重；三是生態系統退化。可以說，資源環境已經成為實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是必須解決的緊迫問題。

推進生態文明建設是實現中華民族永續發展的必然選擇。大自然哺育了我們的祖先，給予了我們生存與發展條件，還將養育我們的子孫后代。“既要金山銀山，更要綠水青山”，因此，在發展經濟的同時，要把資源利用好、環境治理好、生態保護好，切實維護大自然對人類的永續供養能力，讓大自然能夠更好地休養生息，給子孫后代留下更大的發展空間。

為推進節能減排工作，以太陽能為代表的新型能源得到了大力開發和利用。圖為黑龍江省牡丹江馬橋河金躍太陽能發電廠。

資料卡片

“綠色化”是一種生產方式——構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，帶動“綠色產業”發展，形成經濟社會發展新的增長點。“綠色化”也是一種生活方式——向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。“綠色化”還是一種價值取向——形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風。

《關于加快推進生態文明建設的意見》的四大亮點

首次由中央和國務院共同作出部署 以前我國關于生態文明建設的部署都是由黨的代表大會和中央全會作出的，而且都不是專門就生態文明建設作出的全面部署。此次《意見》由中共中央和國務院共同作出部署，表明了黨和政府對大力推進生態文明建設的決心。

首次出現“綠色化”的新概念 《意見》在原來新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”基礎上，增加了“綠色化”，這個首次提出的新概念，是對我國經濟社會發展全方位綠色轉型的最新概括和集中體現，其適用范圍不限于生態文明建設，還包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。

首次以健全生態文明制度體系為重點 在生態文明建設中，最重要的問題是制度問題，最根本的保障是制度保障。因為制度是人們的行為規范，生態文明建設需要人去推動，如何激勵人、約束人？關鍵靠制度。《意見》提出了整整10項制度建設的要求，抓住了生態文明建設的“牛鼻子”。

首次對鼓勵公眾積極參與作出制度安排 走生態文明之路，既是政府的大智慧，也考驗著每個人的環保意識，需要每個普通人從點滴做起，用理念引領行動。《意見》作出了相應的制度安排，使公眾參與有章可循，將公眾參與真正落到實處。

權威聲音

一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執行和落實。

——2015年全國兩會記者會上，國家環境保護部部長陳吉寧表示。

新《環保法》為建設美麗中國保駕護航

2015年1月1日起實施的《中華人民共和國環境保護法》，增加了政府、企業各方面的責任和處罰力度，被稱為“史上最嚴環保法”，為建設美麗中國提供了堅實的法律保障。

給地方政府念起了“緊箍咒” 明確規定地方各級政府要對轄區環境質量負責，將環保納入國民經濟和社會發展規劃，建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度。如果地方政府、環保部門有違法行為，并造成嚴重后果，主要負責人應當引咎辭職。

賦予環保部門監督管理“硬手段” 規定其可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備，這樣既能及時制止違法排污行為，又能為追究有關人員的責任保全證據。對拒不治理污染的，環保部門可找人代為治理，但是費用由污染企業承擔，還可以采取綜合性調控手段，從多個方面對企業進行限制。

國家對購買節能產品進行一定的補貼，節能家電成為百姓的消費首選。

加大處罰力度，解決違法成本低的突出問題 實行“按日計罰”，就是違法超標排污一天就罰款一天，企業不治理污染，就連續處以罰款，上不封頂，直到企業主動治理污染。除“按日計罰”外，存在偽造數據和偷排漏排等行為的責任人還將受到拘留處罰。

突出全民參與 專門了設立“信息公開和公眾參與”章節，公眾可申請公開環境信息，監督環境保護。此外，還擴大了環境公益訴訟的主體，對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織都可以向人民法院提起訴訟。

資料卡片

國家環保部曬出環境監管執法“成績單”：2015年上半年全國共檢查企業62萬余家次，責令停產15839家，關停取締9325家，實施“按日計罰”涉罰金逾2.3億元。全國實施按日連續處罰案件292件，罰款數額達23635.09萬元；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

分析解讀

生態文明的本質是人與自然協調發展

國家環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤認為，從內涵來講，生態文明理念既吸納了我國傳統文化中“天人合一”的樸素生態文化思想，也吸收了國際可持續發展的理念；從文明形態來看，生態文明是人類文明演進的高級形態，是工業文明發展到一定階段的產物；從本質來看，生態文明是高發展水平下人與自然的和諧相處，體現了人類文明發展理念的重大進步。

在天津濱海新區，科技人員對比展示通過集裝箱模塊化“移動式污水處理裝置”凈化前后的水質。

生態文明并非要求人們放棄對物質生活的追求，回到原生態的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發展方式和不合理的消費方式，使人類活動限制在自然環境可承受的范圍內，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。只有生態文明建設取得成效，每個公民才能生活在優美宜居的環境中，才能喝上干凈的水、呼吸到清新的空氣、吃上安全放心的食品。因此，公眾要擯棄人類中心主義的思想和行為，在發展理念上注重“尊重自然、順應自然、保護自然”，明確“綠水青山就是金山銀山”，追求人與自然和諧。

讓“綠色化”從愿景變成現實

《人民日報》“今日談”欄目刊文說，中共中央政治局審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出了“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”。“綠色化”的新提法，充滿希望，飽含深意。它重申了這樣一種價值判斷：我們的現代化，不能讓車水馬龍的喧囂、霧霾圍城的迷惘，淡漠了田園的鄉愁，湮沒了綠色的生機。“新四化”增至“新五化”，強調的正是將生態文明融入現代化建設各方面和全過程。這副擔子一頭在政府和企業，加快推動生產方式綠色化，大幅提高經濟綠色化的程度，讓綠色產業成為經濟社會發展新的增長點；另一頭在社會與個人，加快推動生活方式綠色化，少開一天車、多種一棵樹，力戒奢侈消費和不合理消費，才有人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。從這個意義上說，綠色化既是生產方式、生活方式，也是價值取向。

建設生態文明，首要的是喚醒人們內心對自然的敬畏、對生命的尊崇，激發人們的參與感。相信你我攜手同心，一定能讓“綠色化”從愿景變成現實。

江西省婺源縣鄉間田野油菜花、桃花、梨花競相開放，構成一幅幅美麗的春色畫卷，吸引眾多游客前來賞花。

資料卡片

一個沒有關緊的“滴水”龍頭，在1個小時內可以流掉3.6公斤水，1個月就是2.6噸。

一臺電腦顯示器或電視機的待機功率至少5瓦，如果不關電源，待機一晚將會耗電0.1度，全年就是36.5度。

如果全國家庭都不關顯示器，一年下來將浪費84億多度電，相當于浪費336萬多噸煤，這是930多列重載火車的運量。

我國每年浪費的糧食超過千億斤，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧，大約相當于2億畝耕地的產量，等于我國第一產糧大省黑龍江省一年的產量。

課堂討論

1.“綠色化”的內涵是什么？它與我們的生活有什么關系？

2.新環保法被稱為“史上最嚴環保法”，它“嚴”在哪？

課外活動

推動生態文明建設，既是政府的大智慧，也考驗著社會公眾的生態環保意識，需要每個人從點滴做起。同學們想想在日常生活中能為環保事業做些什么，可以在班級中開展“愛護環境，從我做起”的活動，制定一份我們的宣言和行動計劃。

時事評說

材料一：繼2014年實施“綠色攻堅工程”，完成造林綠化500萬畝之后，河北省2015年將繼續大力推進山水林田湖生態修復，推進重大生態工程建設，新增植樹造林420萬畝，在京津冀地區建起一道“綠色長城”“生態屏障”。

材料二：2015年，新疆計劃投資81.5億元，興修34個重點水利工程，包括卡拉貝利、阿爾塔什水利等大型水利樞紐工程，葉爾羌河防洪工程以及13座水庫的建設等，以加快水利建設步伐，改善全區水利基礎設施總體薄弱現狀。

材料三：2015年，西藏將提升環境監測能力作為重點工作之一。各級環保部門開展環境質量、污染源監督監測和預警應急監測，公開環境監測信息；重點排污單位按國家有關規定開展自行監測，并向社會公開監測信息。

根據以上材料，同學們可以搜集一些自己家鄉的環保情況，并以一名普通市民的身份給政府提建議，為保護環境，加強生態文明建設建言獻策。