如何依法規范網絡空間

◎劉鵬飛

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如何依法規范網絡空間

◎劉鵬飛

四川成都中和職業學校的吳同學來信：網絡是我們中職生學習生活必不可少的工具，但網絡上充斥著不少虛假信息、不雅圖文。請問——

如今，互聯網已經滲透到社會生活的方方面面，截至2015年6月，我國在線網站約有400萬家，每天網上流動信息有200億條。我國互聯網在快速發展的同時，網絡“惡”勢力也如影隨形，虛假信息、網絡詐騙、網絡色情等問題，沖擊了網絡法治安全。網民進入互聯網，就像進入了一個良莠不齊的萬花筒。好的網絡信息會使人受益，而壞信息卻會損害網絡健康的環境，侵犯公共利益。

在嚴峻的網絡信息安全形勢下，國家加強了網絡立法和信息監管，暢通了行業自律和網民舉報途徑。2015年4月28日，國家網信辦正式對外發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》（以下簡稱“約談十條”），“約談制度”正式成為我國互聯網主管部門“事中監管”的重要舉措。該制度不再是“以罰代管”，而是蘊含“互聯網思維”的新管理模式，使管理方式公開、具體、透明，強調“底線思維”，并嚴格規定了行政職權和約談程序。

“約談制度”是指國家互聯網信息辦公室、地方互聯網信息辦公室在互聯網新聞信息服務單位發生嚴重違法違規情形時，約見其相關負責人，進行警示談話，指出問題，責令整改糾正的行政行為。約談的目的是更好地規范行政行為，依法行政，推動約談工作進一步程序化、規范化，更好地促進互聯網信息服務單位依法辦網，文明辦網。

近些年，新浪微博深受多數網民喜愛。但少數不法分子利用微博平臺的便捷性和時效性，散播諸如“山西將有毀滅性大地震”“食用鹽將漲價”等網絡謠言，令不少網友蒙騙上當。2015年以來，互聯網違法和不良信息舉報中心接到涉及新浪微博的舉報6038件，舉報集中在傳播謠言、暴恐、淫穢色情、詐騙、宣揚邪教等違法信息及歪曲事實、違背社會公德、炒作惡俗低俗信息等行為。2015年4月，國家網信辦約談新浪微博負責人，要求對新浪微博進行整改，加強內部管理和自律，此次約談對微博違規行為的警示和糾偏作用立竿見影。

“約談十條”只是國家依法治網打出的組合拳之一。自2014年2月27日中央網絡安全和信息化領導小組成立以來，我國互聯網管理“依法治網”的治理轉型就已經走上了“快車道”。習近平總書記親自擔任組長，并在該小組第一次會議上指出，要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。

2014年8月，國務院改變過去互聯網領域監管“九龍治水”的局面，發布《關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，互聯網管理集中力量，重拳出擊，進入立法密集期。針對微信、即時通訊軟件等發展和問題，國家網信辦發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》（“微信十條”）。2015年2月，針對網名違法、低俗等混亂狀況，國家網信辦發布《互聯網用戶賬號名稱管理規定》（“賬號十條”）。“微信十條”“賬號十條”和“約談十條”的先后出臺，讓外界感受到中國互聯網監管領域正在經歷一次治理轉型。

“依法治網”是黨的十八屆四中全會提出的“依法治國”戰略決策在互聯網領域的集中體現。網絡非法外之地。網絡空間的法治建設不僅是依法治國方略的本質要求，更是中華民族復興的有力保障。全面推進網絡空間法治化建設，需要你我一起行動起來，要做到上網守法守規，不發布虛假消息，不傳播網絡謠言，讓網絡成為傳遞“正能量”的平臺。（作者為人民網輿情監測室副秘書長）

權威聲音

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。

——2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話。