風起云涌,歲月突變,滿清王朝在風雨飄搖中走向完結,中國進入了民國時期。
在這一時期,在清朝末年興起的股票并未因政治影響而結束,而是持續發展著,并且發行股票的公司越來越多,從事股票買賣的證券公司也越來越多,而由股票和股票交易產生的中國證券市場也進入了初步發展階段。如果把1895年前的中國早期股票和股票交易視作中國證券市場的萌芽,那么,清末至民國,證券市場就邁上了軌道。
民國成立以后,北京政府先后頒布了一系列獎勵近代工商業發展的政策法令,并支持民間資本投資設廠、辦礦、開銀行。這時,民族工商業的發展具有更多的自由性,民族資本向各類輕工業、采礦業、機器制造、交通運輸業、金融業以及其他產業全面進軍,興辦了大批近代新式企業。
在當時發展最快的火柴、面粉、紡織、卷煙四大傳統輕工業中,不僅出現了數百家股份制公司,而且其中有的企業資本迅速擴大,發展為擁有數家企業的集團公司。由于這些公司經營狀況良好,利潤豐厚,尤其給股東發放優厚的股息和紅利,因此使得其發行的股票樂于被人接受,反過來又促進了這些公司在更大的范圍內提高股票的發行數量。至此,中國產業證券市場中又增加了公司債券。
而另一方面,銀行等金融機構的廣泛建立,對于證券市場也有著很大意義。銀行等金融機構發行了大量的股票。在20世紀的前20年,新開設的銀行竟多達186家,尤其像北方的鹽業、金城、大陸、中南銀行和南方的“南三行”:浙江興業、浙江實業、至辨等實力強大的私營銀行股票,從一開始就備受市場關注。此外,還出現了很多保險公司和信托公司等新興金融機構,其發行的股票也十分搶手。
公司股票和金融證券的大量發行,自然而然地推動了證券交易市場的發展。民國初年,證券掮客迅速增加,原先只把股票買賣當副業的各色商人逐漸以此為主業,發展成為專營股票買賣的股票公司。一時間,在上海漢口路、九江路和福州路一帶,股票公司林立,形成了十分熱鬧的證券交易市場。
證券交易市場的興盛,推動了正規正式的證券交易所的成立。
1913年,劉撰一出任工商部長,召集全國工商巨子在京開會,討論設立交易所的問題,會議最后擬定在通商大埠酌量分設證券交易所。此后,財政總長梁士治為了方便舉借內債,曾向內閣提出“集資100萬元,由官商合辦交易所”的動議,雖未獲成功,卻反映了北京政府在此事上的意向。1914年實業家張謄擔任農商部長,對設立證券交易所更是積極推動,并于當年頒布了中國第一部《證券交易所法》。
1916年冬,孫中山、虞洽卿等聯名向政府農商部呈請設立上海交易所股份有限公司,但因與農商部在交易所業務范圍上意見分歧,一直未獲核準。而此時,北京證券交易所卻順利獲得農商部的批準,于1918年6月5日率先開業,成為第一家屬于中國人自己的證券交易所。
3年后,上海農商部終于批準虞洽卿等人所請,上海證券物品交易所于1920年7月正式開業。接著,原上海股票商業公會經農商部批準改組為上海華商證券交易所,也于同年11月成立。
至此,北京和上海兩地的3個證券交易所成立,這標志著中國證券市場進入了有組織、有章程、有規范的證券交易所時代。