現階段我國的職業教育為何“曲高和寡”

?

現階段我國的職業教育為何“曲高和寡”

舒業鵬

(恩施市中等職業技術學校，湖北恩施445000)

【摘要】近年來，國家十分重視職業教育，把職業教育作為“關乎國計民生”的大事來抓，制定了一系列職業教育扶持政策，加大了經濟投入，收到了一定的效果。但是，在社會上，人們對職業教育還是認識不足，“重普教，輕職教”的觀念難以轉變，職校招生仍然特別困難。分析了當前職業教育“曲高和寡”的原因，提出了解決問題的意見。

【關鍵詞】我國職業教育;“曲高和寡”;職校招生;輕職教觀念

我國職業教育的改革發展，雖說取得了顯著的成效，但就整體情況來看，并不很樂觀。就好比文藝理論中那個著名的術語一樣——“曲高和寡”。當前，國家對職業教育的重視程度，可以說是史無前例的了。2010年國家《中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中把職業教育提到了關乎國計民生的高度來認識。今年2月，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育工作。同時，今年5月2日，國務院又下發了《關于加快發展現代職業教育的決定》。今年6月23日，國務院在北京又召開了全國職業教育工作會議。教育部按照國務院的要求，對職業教育制定了一系列發展措施。可見，政府和教育主管部門對如何發展職業教育工作是多么重視。

近年來，政府和教育部門對職業教育投入了巨大的人力財力，包括國家對中職和高職院校加大經濟投入，改善辦學條件，加強師資隊伍的培訓工作，推進國家級示范高職院校建設和國家級示范中職學校建設，對就讀中職的學生實行全免學費的政策，對經濟貧困區域的中職學生落實每年每人補助1 500元生活費的扶貧資助政策等。這些都體現了國家從理論上到行動上對職業教育的重視，這些足以說明國家對職業教育堪稱為“曲高”了。但是，在整個社會、學生、家長中，許多人對職業教育的認識還是不高，還是不把職業教育當正規教育，存在著鄙薄職業教育的觀念，還是對就讀職業學校不熱心，大部分就讀職業學校的學生，是在別無選擇的情況下不得已而為之的。這就是職業教育“和寡”的現實狀況。而“和寡”主要表現在職業院校招生困難方面。

高職院校的生源主要是來自兩個方面，一是中等職業學校未考取對口本科學校的畢業生;二是普通高中畢業時未考取任何本科學校的學生。這些職業院校每年的招生工作是十分艱難的，生源絲毫沒有保障。一到高考結束，各職業院校都派大量的教師及在校學生奔赴各地普通高中和職中擺攤設點、拉橫幅、打廣告，向家長和學生散發各校的《招生簡章》，極力地宣傳招生政策及辦學特點。有的還找中介實行有償招生。十八般功夫用盡，往往招生效果不隨人意。如:湖南劉章勝處長(永州職業技術學院)在《職業教育改革動態》2014年第11期中談到:“2013年，湖南省39所高職院校瓜分1．9萬名學生，2014年單招全面開放，今年64所高職院校爭奪3．4萬人，競爭空前激烈。”“如果定位不準，沒有名牌專業作支撐，地方高職院校將很難生存”。不少的職業院校由于招生困難，學校大量資產閑置，人浮于事。山東濱州教育局王興利同志在《職業教育改革動態》2014年第10期中談到:“職業教育存在的突出問題，表現出來的就是招生困難”。

中等職業學校的招生狀況更是糟糕。河北省邢臺農業學校校長關林柏在《職業教育改革動態》2014年第12期中也反映了職高招生的困難情況，他說:“一到中考，大街上各職業學校給家長發傳單，可家長卻說‘我們是考大學的，讀你這個做什么!’我們學校這三年招生也是大幅下滑，每年比上年招生人數縮減一半。”

我是基層教育戰線上的一個老兵了，40歲前主要是從事普教工作。在普教工作中，我當過語文教師、班主任、教育站教研員、師訓員、中學校長，期間的工作是有聲有色。特別是任中學校長期間，連年在全市考試第一，甚至連重點中學的一些學生都千方百計地往我們學校轉。從領導到老百姓，對我們的工作是有口皆碑，我自己也覺得自豪和光榮。40歲后主要是從事職教工作。在近20年的職教工作中，也做了大量的工作，取得了有目可睹的成績。但是，在一生的教育工作中，讓我最沒面子、最沒尊嚴、最為尷尬的事就是職校每年的招生工作。

案例一:我們學校在1995年至2000年學校發展處于最低谷期間，最少的一年只招到了150多個學生，學校學生總數只有500多人，而教職工有120多人。當時一部分教師沒有課上，學校只好出了個土政策，女教職工年滿50歲、男教職工年滿55歲的統一實行“內退”。學校每年給教職工劃定招生任務，每人必須完成兩個招生指標，才能拿全工資，超任務的按學生數給獎金。我們招生時，要拿著許多《招生簡章》下鄉到街上給學生家長宣傳自己學校的辦學優勢，勸其將學生送到我們學校讀書。我們還要和有關初中學校的領導、班主任商量，征求許可后分別進畢業班對學生宣講，要求他們如果考不上普通高中就到我們學校去讀書。更有甚者的是，有的老師還利用暑假走鄉串戶，一個個給家長、學生做動員工作，其招生的辛酸真是一言難盡。

案例二:有一次，我回故鄉做招生宣傳，一個親戚對我說:“我有個小孩今年初中畢業，如果考不取普通高中，就送到您那職中去，托您幫忙給我帶大點，現在打工還太小”。試想，我當時聽了這話，是為能招到了一個學生而高興呢，還是為職教事業在人們心目中就是這么個地位而尷尬自愧呢?

案例三:有些家長的孩子，中考成績離普通高中的錄取分數線還差得遠，明知讀普高考大學希望不大，可他們就是不愿把學生送入不收學費而且還有生活資助費的中職學校，而是不惜重金地往普通高中擇校生中擠。今年中考后，我的一個親戚的小孩，只考了442分，而普通一中的分數線是585分，家長卻還是花了25 400元到市一中買了擇校生名額。

這些事例，都充分說明了職校的招生困難，發展舉步維艱。老百姓對職教鄙視與不支持，這就是“和寡”的具體表現。那么，“和寡”的根源何在?是自古以來人們就厭惡職業教育嗎?不是，讓我們來回憶一段歷史吧!

曾記否? 1977年，鄧小平同志復出主持中央工作后，對十年“文化大革命”給中國帶來的巨大災難，進行了全面的撥亂反正、正本清源，恢復了人們久違的考試制度。除恢復了一批老牌大學招生外，還新辦了一些普通大學、職業院校，發展了一批中職學校。如:師范學校、衛生學校、工業技校、交通技校、財經學校、農業學校、供銷技校和商業技校等。這一時期，全國掀起了讀書熱，高考、中考風氣盛行。這些職業學校生源火爆，其招生錄取制度規范，先本科、后專科、次中專。后來中專招生改為在初中畢業生中招生后，中專與重點普通高中是一條分數線，許多讀中職學校的學生分數比許多讀重點普高學生的分數還高。這些學校按國家規定的學制和課程進行教學，畢業時，經考試合格者，無論是普通大學、職業院校和職業中專，都是統一分配工作，行政部門和企事業單位，各行業部門基本上是按需分配。這時期的職業教育真是紅紅火火。因為那時是計劃經濟時代，學生能考進一個職業學校，就意味著得到了一份工作，得到了一個鐵飯碗，對農民的子女來說，就是跳出了“農門”，成為拿工資，吃皇糧的非農人口了。那個時期人們對職業學校是趨之若鶩，求之不得。顯而易見，職業教育在歷史上是有過輝煌的。事實證明，職業教育并不是歷來就受社會歧視，老百姓歷來就瞧不起的。

為什么職業教育“前尊后卑”“前和眾后和寡”呢?這得從國家的教育和人事制度的改革反思。國家改革計劃經濟體制，推行市場經濟體制，這無疑是正確的決策。問題在于，同樣都是在改革中，普通高中學校和普通高等教育卻迅速膨脹，不斷擴校擴招，十分火熱。相反，職業教育的中職學校和高職院校卻出現了招生困難，日趨萎縮的現象。其原因何在?筆者的拙見是:

第一，與考試錄取制度的改革有關。改革前，普通大學本科與職業大學本科的分數線一樣，普通專科院校與職業專科院校的分數線一樣，普通高中與職業高中(含中專)的考試錄取分數線一樣。而改革后的分數線是普通大學一本、二本、三本錄取完后剩下的才是高職高專學校錄取，有的高職高專分數線僅200多分。普通高中的錄取分數線是先重點普通高中，然后是一般普通高中，剩下的才是職業高中(含中專)學校，這樣，職校的地位擺在了同類學校的最低處。

第二，與用人制度有關。包分配的計劃體制改革后，國家行政企事業單位實行的是雙向選擇、合同聘用人事制度。但是，每年各單位招錄名額十分有限，人事部門、用人單位對人才的學歷要求越來越高，從中專到專科，從專科到本科，進而又由本科到研究生。以我市教育局每年聘用教師為例，現在招聘小學教師都要求是本科畢業生。這樣的用人制度，把中職和專科畢業生拒之于門外了，在畢業后的就業渠道中打入了另冊。

可見，職教生從高職到中職，在招生和就業兩個方面，都是“低人一等”的。職教生在社會中得到的是不公平的待遇，其社會地位如此低下，又能有多少人愿意就讀職業學校呢?老百姓送孩子讀書，是以前途包括利益為目的的，而職教生的社會地位低、聲譽差、就業待遇不公，這可能是“和寡”的根本原因吧!

正因為如此，同樣是在改革后的普通高中和普通高校招生情況卻大不一樣，直到現在為止，還是十分火爆。而中職學校招生十分困難，恐怕是我們站在職校一線工作者最感頭疼的一件事。如何解決老百姓不太重視職業教育的問題呢?以我之拙見，提出幾個應對“和寡”的辦法，供同仁們探討。

對策一，規范私立職業學校辦學行為。國家對各地的私立職校應重新考核和評估，不能一概提出“支持社會力量興辦職業教育”，對不合格的、不需要辦的私立職校應一律取消。

需不需要辦私立職校，要根據當地的實際情況而定，需要則辦，不需要就不辦。可是，現在有些地方政府和教育主管部門，在審批興辦私立職校方面，不是根據實際需要而定，明知職教方面是“僧多粥少”，政府所辦的公立職校生源都不飽和，卻還要辦一些私立職校，以彰顯在辦學方面的全面性，以此表示落實了國家“支持社會力量辦職業教育”的政策。事實上，當前我國在某些地區的職業學校，從數量上看不是少了，而是多了。多就多在名目繁多的私立職校上。由于學校多、生源少，導致職校招生困難，有些職校不擇手段“搶生源”，嚴重影響了職教的社會形象，降低了職教的社會地位。從質量上看，有不少的職校，教學質量還不高，開設的專業和培養的人才，與社會經濟建設所需聯系不緊密，特別是有些私立職校，沒有合格的校舍、教學設備和師資隊伍，教學程序不規范，教學質量低劣，在社會上，對職業教育產生了嚴重的負面影響。

因此，根據各地的實際情況，規范職校辦學行為，樹立良好的職教形象，應是一個轉變人們職教觀念的得力舉措。

對策二，改革招生制度。目前，全國中職教育都已實行了免學費的政策，把中職教育納入義務教育法，把入學的責任劃給各級政府，由政府監督入學。凡是初中畢業生，未考上普通高中的，必須就讀職業中學。這樣，對中職教育，在生源上給予了相對的保障。

對高職院校的招生也要改革。一是要調整普通大學和職業院校的比例，減少三類普通大學的招生數;二是提高職業院校的分數線，實行專業培養、定向就業;三是改革錄取順序，提高職業院校的地位。

對策三，改革用人制度。凡黨政機關、企事業用人單位招錄人才時，要為職業學校畢業生就業留出一定的空間，一些適合職業學校學生的就業崗位，單位面向職業學校畢業生招聘，以就業促招生。只有讓職教生與同層次的普通大學生享有同等的就業資格，才能讓人們從根本上轉變輕職教的觀念，從而讓更多的人能選擇職業教育。

對策四，提高高中、中職畢業生的政治地位和經濟待遇，使其縮小與普通大學生就業待遇方面的差距，讓送子女讀職教的家長和就讀職校的學生有發展前途。讓家長和學生不覺得讀職校會差人一等，通過同樣勞動，能獲得相應的待遇。

對策五，加大經濟投入，完善辦學條件，以優美的學習環境，齊備的實訓設備和基地，優秀的師資隊伍，規范的教學管理，良好的職校形象，較高的教育質量來吸引學生就讀職校。

【參考文獻】

［1］國務院．關于加快發展現代職業教育的決定［Z］．2014．

［2］李克強．李克強總理在國務院常務會議上的講話［Z］．2013．

［3］國務院．國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)［Z］．2010．

［4］劉章勝．外部環境給高職教育帶來的機遇與挑戰［J］．職業教育改革動態，2014，(11) :28．

［5］王興利．增強職教吸引力，不能只靠“免除學費”［J］．職業教育改革動態，2014，(10) :6．

［6］關林柏．人才強農，可人去哪兒了［J］．職業教育改革動態，2014，(12) :5．

(編輯/樊霄鵬)

【作者簡介】舒業鵬(1957—)，男(土家族)，湖北恩施人，中學高級教師，恩施市中等職業技術學校原副校長，恩施市中小學教師繼續教育中心原副主任，湖北民族學院恩施函授站兼職教師，研究方向為職業教育管理。

【收稿日期】2014-08-06

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．01．022

【文章編號】1001-8794(2015)01-0072-03

【文獻標識碼】A

【中圖分類號】G718