延邊州全力推動農村土地確權登記頒證工作

目前，延邊州全力推動農村土地確權登記頒證工作，全面深化農村綜合改革，促進農村繁榮發展。

延邊州成立了以州長任組長，分管副州長任副組長，農業、國土、林業、檔案等部門主要負責人任成員的領導小組，制定了《延邊州農村土地確權登記頒證工作實施方案》，并對各縣（市）、鄉（鎮）制定的方案進行把關審核。州農委在州級新聞媒體開辦確權工作宣傳專欄，印制下發4萬冊《農村土地確權知識讀本》；縣市印發宣傳單50萬份、張貼布告3000余張。

強化標準操作，確保質量過關。延邊州按照“保持穩定、依法規范、民主協商、因地制宜”的原則和“科學規劃，分步實施，先易后難，整體推進”的要求，嚴把“四關”。一是嚴把入戶調查關，在調查中堅持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地、地不漏項。對農戶土地面積、四至界點、家庭成員信息等進行詳細調查，形成土地承包信息臺賬；二是嚴把測繪丈量關。嚴格按照測量標準，采用航拍和人工實測相結合的方式對農戶地塊實行精準測量校對，減少誤差，避免產生矛盾糾紛；三是嚴把公示關，遵循工作程序對需要公示的內容和環節嚴格把控，努力讓農戶心里算得明白、紙上看得清楚。四是嚴把簽證關，各項公示無異議后，組織農戶簽訂土地承包經營權證并簽字按手印，對產生的各項數據、檔案妥善保存管理。

強化矛盾調處，確保糾紛化解。針對去年工作中發現的“冊外地矛盾”、“農林矛盾”、“戶在人不在矛盾”、“地證不符”等突出矛盾和典型問題，延邊州對州內14個村120余位農民進行走訪調研，廣泛聽取意見建議，形成了《關于開展農村土地承包經營權確權登記工作的意見》，指導全州農村土地承包經營權確權登記工作。一是采取有償使用的辦法解決冊外地問題。二是因地制宜解決戶在人不在問題。三是解決農戶耕地沒有種糧補貼問題。四是對全戶消亡的耕地堅決予以收回。五是妥善解決權屬糾紛問題。

強化統籌發展，確保成果運用。為進一步加強土地確權成果運用，在開展確權工作的同時，延邊州同步開展土地經營權抵押貸款工作，為農村適度規模經營主體發展提供資金支持。今年延邊州采取三項措施推動此項工作開展：一是加大宣傳力度，提升農戶認知程度；二是舉辦對接會，重點向規模經營戶推廣；三是定期調度，及時掌握貸款情況。截至目前，全州農村土地經營權抵押貸款共計1305筆，總額2.3億元。

強化督查指導，確保任務完成。按照省及州委、州政府要求，對全州農村土地確權登記頒證工作、農村土地經營權抵押貸款等工作加強督查指導，確保土地確權工作、農地貸等工作真正落到實處；繼續開展好確權登記工作周報制度，每周調度一次工作進度，掌握全面工作，及時向省、州領導及相關部門做好匯報、通報。同時，把土地確權、土地經營權抵押貸款等重點工作納入農業系統內部績效考核，分解任務，落實責任，全力推動。

截至目前，全州已完成627個行政村、12萬農戶土地經營狀況摸底調查工作；完成275個村的土地實測及農戶確認工作，占全州村總數的26%，涉及農戶4.4萬戶，實測耕地面積8.3萬公頃，其中家庭承包土地面積4.4萬公頃，冊外地面積3.9萬公頃；龍井市三合鎮富裕村已頒發土地承包經營權證，成為全省第一個通過土地確權登記頒發農村土地承包經營權證的村。