農村師資短缺的困惑與對策

朱惠民

我從事教育人事工作已有8個年頭了，8年來我感到最棘手、最困惑的就是農村師資短缺問題，特別是邊遠山區的村小及教學點師資短缺問題，每年秋季開學，告急電話一個接一個打進我的辦公室，面對校長們的求助，我顯得那樣無力與無奈。

一、農村師資短缺的原因

浮梁地處山區，地廣人稀，人口分散，交通不便，學校覆蓋范圍廣，村小成班率極低，教學點基本上是復式教學，七十年代由于師資缺少，曾吸收大批的民辦教師，這些民辦教師大多分布在全縣各個村小和教學點崗位上，八十年代民辦教師通過招考培訓逐步轉為公辦教師，到了2000年后，這些教師也漸漸地進入退休期，一個個從村小和教學點崗位上退下來，村小和教學點師資“青黃不接”。2005至2014年期間縣里也招聘了300余名小學教師以補充小學師資的不足，但由于村小和教學點的工作、生活條件艱苦，有許多新招教師不愿下到村小和教學點而滯留在鄉（鎮）中心小學。這樣一來又出現了新的問題，新招的教師到不了村小和教學點，村小和教學點仍然師資短缺。為解決這一問題，從2011年開始，我縣招聘教師實行定崗招聘，定崗招聘雖然大量補充了村小和教學點的師資，但新的問題又來了，這幾年新招的教師90%以上是女性，女教師除面臨安全問題的同時還面臨懷孕、生孩子休長假的問題，無論怎樣，村小和教學點師資短缺問題始終解決不了，請代課教師就成了農村學校教育永恒的話題。

二、農村教師短缺的對策

目前代課教師工資是由學校自籌解決的，由于學校經費有限，代課教師的工資偏低，待遇也差，不少代課教師出于無奈而選擇代課（比如有的想參加來年的招聘做準備的），因而代課教師的隨意性、流動性都很大，責任心也不強，如何做到留得住人、教得好學生，這就需要完善的制度作保證。在這里談一下我個人的初步設想。

以一個教學點為例，光明教學點今年有一個教師到齡退休，我們就給光明教學點設一個崗，這個崗可稱之為“光明教學點崗Ⅰ”。這個崗位設定后，再定人，這個崗定什么樣的人，這個可由教育行政部門提出具體的用人條件（比如學歷，年齡，教師資格，性別等等），然后由縣政府招聘一名教育公益性崗位人員上崗，做到定崗不定人，如果人離崗了，但崗位還在，再繼續招聘崗位人員進行補充。這樣做到了崗在經費在，人走經費不流失。從而也消除了校長們開學找不到教師上課的煩惱，而且也為政府減輕了財政壓力，一點及面，凡條件艱苦、交通不便的村小、教學點都可進行設崗，這既保證了教育經費的有效使用，而且一勞永逸地解決了農村教師短缺問題，特別是村小和教學點教師短缺的問題。◆（作者單位：江西省浮梁縣教育體育局）