公務員“離職潮”的臆想與現實

高亞洲

日前，來自一家人力資源服務網站的報告數據顯示，進入2月這一傳統求職季以來，已有超過1萬名公務員通過這家網站向潛在雇主提交簡歷，這一數字比2014年同期增加逾30%，公務員離職潮再次廣泛流傳開來。針對這一說法，4月24日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在人社部2015年第一季度新聞發布會上予以否定，并稱所謂的“公務員離職潮”都屬于正常的人員流動。（4月25日《南方日報》）

如果說對一個物體的觀察，尚可能因“橫看成嶺側成峰”，而有迥異的觀察結果，那么對于一個現象的打量，更可能因為視角或者參照物的差異，而造成偏差?；氐侥欠輬蟾鏀祿砜?，姑且不說這些數據的權威性，這1萬名、30%與公務員離職潮能達成線性的邏輯關系嗎？從體量來看，1萬名似乎足夠大，但是相較于公務員群體的絕對數量，能掀起一股“潮”嗎？再從事實本身來看，通過向潛在雇主提交簡歷，能否就說明打響了離職潮的前奏呢？提交了簡歷，難道就意味著會離職嗎？此前關于公務員離職弄出“只聞樓梯響，不見人下樓”的動靜，難道還少嗎？

置于最真實的現實來看，雖然近幾年來不時流傳出公務員下海的消息，但揆諸報端，公務員群體離職的比例并不高。以相對發達的深圳為例，根據當地媒體的報道，在2013年和2014年，分別只有247人和248人離開公務員隊伍，相較于數萬人的公務員群體，離職率并不高。從人力資源流動規律來看，經濟越發達，人力流動率就越大，由此來推測國內公務員群體的離職率之低，也就可見一斑了。而另一個由某人力資源公司發布的報告數據是，2014年中國員工平均離職率為17.4%，有一些傳統行業的離職率甚至高達30%。從職業特點來看，公務員的穩定性及可預期性，依然會成為經濟人的理性選擇，也契合當下以及未來的社會生態。于此而言，公務員“離職潮”可能就是一種臆想，或者是建立在局部數據上的“合理想象”。

當然，另一個不能忽視的真實現實是，雖然沒有出現所謂的“離職潮”，但公務員離職的確有明顯的增加。那么，這種增加能否被視為“正常的人員流動”呢？一個更直接的觀察視角是，那些離職的公務員，有沒有裹挾著權力不正常變現呢？正常的人員流動，它所指向的應該是個體價值與職業目標的結合，是人力資源在市場機制下的分配和再分配。事實上，從縱向的歷史節點看，公務員出現明顯的離職潮至少有兩次，一次是上世紀90年代初在確立市場經濟體制背景下的“下海熱”，另一次則是上世紀90年代末伴隨著國企改革和事業單位改制的“下海熱”，雖然兩次離職下海有主動和被動之分，但與市場資源的再配置，有著密切的關聯。

而從這次興起的離職來看，雖然有著“大眾創業、萬眾創新”的政策背景，但是另一個更緊密的背景恐怕還是反腐之風正勁，在此背景下陡升的貪腐風險、腰斬的隱形福利以及趨于平等的養老并軌，讓公務員們曾坐享的優越性漸行漸遠。如果因反腐而導致公務員的“離職潮”，這不是一種正常回歸，所投射的正是公務員所代表的群體，在既得利益格局下的趨利避害。而對公務員離職的放大式解讀，正是源于對反腐目標的現實期待。于此而言，人力資源和社會保障部對公務員離職潮的否定，是建立在事實基礎上的糾偏，而將此視為“正常的人員流動”，至少從當下來看，這恐是言過其實的樂觀判斷。

公務員離職，既無須做任性的臆想，也不應做過多的價值判斷，它本應回歸到職業規劃的語境下——正常的人員流動。而要實現這樣的愿景，依然在于公務員職業透明度與規范性的改革，祛除附著于公務員群體上的利益牽絆，讓公務員回歸到正常的職業序列中來，讓是進還是出成為個人職業規劃的自主選擇。

責任編輯 華南