新媒體治理淺析

夏 菲

武漢廣播電視臺，湖北武漢 430022

如今，新媒體在全球大行其道，成為影響人類這一個千年的重要力量之一。然而，在迅速發展的同時，新媒體也暴露出大量的問題，立法的滯后和管理的缺失，以商業目的為主的經營取向，快捷的傳播缺少真實性驗證，廣泛多樣的傳播平臺良莠不齊，從業人員缺乏良好的新聞素質，加之別有用心的推波助瀾，都導致新媒體走入人心的同時，卻不斷在流失信譽，游走在社會公序良俗和法律規范的邊緣。對于新媒體的負面作用，立法存在滯后效應，管理需要在實踐中摸索，從業人員需要職業培訓，保留新媒體的正面積極作用，防范其隱藏的負面影響，已成為我國面臨的當務之急。

那么，新媒體如何治理？如何把這樣一個處于發展初期、個體此起彼伏、人員分散且年輕的行業撥亂反正，使之步入正規發展的快車道？筆者認為，從以下三個方面入手，新媒體將從制度、黨建和新舊統合等角度得以治理。

1 通過修法，規范新媒體的人事制度

眾所周知，外資企業在中國招聘都會通過專業正規的人事派遣機構，采取人事派遣制度，達到去蕪存菁、統一管理的目的。這一點，完全可以復制到新媒體。

國家可以在《勞務派遣暫行規定》基礎上，通過頒布正式法律，成立專業正規的國有人事派遣公司，或者利用現有的渠道，規定所有新媒體機構及法律規定的其他行業、企業必須通過人事派遣方式招聘員工，由人事派遣公司代為簽訂用工合同，保管人事資料，建立人事制度，實行自上而下的人事管理。

這樣的人事管理制度，并不妨礙新媒體企業的日常管理和培訓。人事派遣公司主要從人員挑選入手，從源頭阻斷不合資質、不良前科和不守法紀的人員進入新媒體行業；為進入行業的員工建立檔案，關注其在用工企業的發展；出現不法事件時，可以解除合同，記錄其不法行為，計入行業檔案，阻止其再次進入新媒體行業。同時，派遣企業可與國家相關人事培訓機構合作，采行新媒體行業從業資格和職稱制度，進一步規范行業健康有序發展。

解決人事制度之外，新聞立法同樣重要。

當今世界，各國新聞立法有兩種趨勢，一些人主張緩和，把事前檢查制、批準制、保證金制改為實行追懲制；另一部分人要求新聞約束倫理化，重視新聞界本身的道德自律的作用。以我國現實情況看，相對嚴格的新聞法律法規不可或缺。

由于新媒體行業啼聲初發，很多不具備新聞采訪資質，現實操作中，其消息來源主要分為“合法”和“非法”兩種渠道。“合法”渠道來自于正規媒體消息的轉載，一般來說其準確性比較高。而新媒體的問題更多出現在“非法”轉載的消息。由于“微博新聞”、 “微信新聞”滿天飛，新媒體未經驗證加以轉載，就可能起到推波助瀾的負面作用。

在國家立法和制定實施細則之后，新媒體有法可依，獲得自主權，依法行使法律賦予的職權，可以依法判斷自己的行為。作為擁有自媒體的個人，也能做到依法行事，違法負責。

2 加強黨建工作

在成立國有人事派遣公司為新媒體企業服務的基礎上，以人事派遣公司為基礎，成立黨組織，并將黨組織建設一竿子插到底，通過人事派遣，實現黨組織建設覆蓋全部新媒體機構。

那么，黨組織如何深入新媒體？

如果人事派遣用工制度得以實施，黨建工作就可以在此基礎上順利開展。以人事派遣公司為基地成立黨總支，在新媒體企業建立黨小組或者黨支部，納入老黨員，發展新黨員，通過黨員的先鋒模范帶頭作用，影響非黨員，在非傳統輿論領域主導話語權，爭取社會和諧穩定。

新媒體黨組織應該與上級宣傳主管機關建立工作關系，定期組織黨員生活會，把黨員發展重點鎖定在所在機構的管理人員、主要執筆和編輯人員，發揮優良統戰傳統，積極影響非黨人士，爭取定期開展黨務系統和管理層聯系會議，討論企業發展現狀，針對問題提出建議，幫助企業管理人員了解黨和國家最新法律法規，避免出現錯誤操作。此外，黨組織在員工維權、文化生活等方面都可以發揮積極作用。

3 改頭換面，新舊統合

新媒體雨后春筍的發展，對應著傳統媒體的無奈和掙扎。傳統媒體于是紛紛開展自有的新媒體業務。

但是，在互聯網內容極大豐富化的今天，受眾的選擇十分多樣化。很難想象，一檔在傳統媒體平臺收視率不佳的節目，會在互聯網視頻平臺受到歡迎。同樣，手機應用也無法幫助傳統媒體提高關注度。每家電視臺、電臺和報紙開辦自己的手機應用，其傳播人群依然局限于原有的受眾。同時，新媒體是一個資金密集、講求創新的行業，與傳統媒體“帶著鐐銬跳舞”的體制完全不兼容。傳統媒體單打獨斗的投入和固化的制作思維，不能幫助其在新媒體的“大海”里暢游。所以，既然單個的傳統媒體無法在短期密集投入資金，爭奪新媒體市場，那么，筆者對新媒體治理的建議是：

1）國有傳統媒體在統一部署和指導下，可以通過分別注資，共同成立新媒體運營企業，統一管理，以股權分配權益，充分利用原有的多種傳播平臺，整合原有受眾，引導他們使用手機應用等新媒體技術手段獲得原有內容。

2）以新企業和新體制掙脫原有的人事和分配“枷鎖”，引入創新機制，獲得發展活力，通過新機制，吸引新人才，制作新節目，提供新內容。

3）形成合力后，由傳統媒體共同經營管理的新媒體企業，擁有資金實力和制作先發優勢，以及更多更大的傳播平臺。此時，這樣的新媒體可以開始通過收購、參股等方式積極介入市場，統合同類企業，獲得更大的市場影響力和份額。

4）傳統媒體借新媒體的殼脫胎換骨、逐漸發展壯大后，可以牽頭組織行業協會，取得行業話語權，引領行業健康規范發展，幫助黨和國家借助新媒體繼續主導社會輿論陣地，為中國的順利崛起出力。

5）牢牢把握國內陣地后，這些新媒體還可以在國際媒體市場攻城略地，把中國影響力擴展到更大的舞臺。

新媒體的發展出人意料又在情理之中，但是，新媒體絕對不是原有新聞管理制度的末日，更不是傳統媒體的“終結者”。實際上，新媒體作為廣受歡迎的新型傳播方式和平臺，在法治、黨管、自律和與傳統媒體統合的情況下，將更有利于黨和國家政策宣傳，引導社會輿論，從更多方面影響人民生活，提升社會道德水平，成為治國利器。

[1]石磊.新媒體概論[M].中國傳媒大學出版社，2009.

[2]宮承波.新媒體失范與規制論[M].中國廣播電視出版社，2010.

[3]曾靜平.中外新媒體產業[M].北京郵電大學出版社，2014.